成都锦江工业园区

• 【北川羌族自治县招商】乐山：多维政策赋能小微工业企业上规模发展

  2023年，乐山为促进小微工业企业规范化发展、增添经济发展新动能，出台专项政策措施，通过强化政策激励、优化融资服务、保障要素供给等举措，持续优化营商环境，吸引更多企业扎根发展，为招商引资和经济增长注入新活力。 一、强化政策激励，激发升规动力。乐山明确，对首次升规入统的工业企业给予一次性奖励，并自申报升规当年起3年内给予地方贡献奖励补助。奖补以上年度地方留成贡献为基数，分阶段按增量比例通过合法合规途径兑现，次年落实奖补资金，切实降低企业升规后的经营压力，鼓励企业主动融入规模以上工业企业发展体系。 二、优化融资服务，破解资金难题。针对“小升规”重点培育企业，乐山联合金融机构提供专项支持。纳入全省培育库的企业可获得最高额度的授信，成功入统后还可追加授信，并减免评估、中介等相关费用。同时，按照政府引导、市场运作原则，对融资担保机构符合条件的项目给予奖补，引导其重点服务“小升规”企业，推动降低融资担保费率，缓解企业融资贵问题。 三、保障要素供给，支撑扩能发展。在能源保障方面，首次升规入统的工业企业自审核通过当年起2年内，新投产技改扩能项目且单独装表计量的，其电量增量部分优先享受水电消纳示范区电价政策，并在工业产业化项目资金申报中获得倾斜。在资源要素上，对企业扩大生产所需的用地、用能、排放等指标予以优先支持，为企业持续发展提供基础保障。 四、提升服务支撑，优化发展环境。乐山将“小升规”重点培育企业和规模以上工业企业纳入“企业之家”网络服务平台，线上提供诉求办理、融资对接及政策解读等服务，实现政企沟通“零距离”。同时，依托市、县两级中小企业公共服务平台，围绕技术咨询、市场营销、融资对接、制度建设、人才培育等领域，提供公益性、低成本服务，助力小微企业提升经营管理能力，实现健康成长。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】宜宾电商经济蓬勃发展 网络交易额突破272亿元

  在招商引资政策持续发力和数字经济加速发展的双重推动下，宜宾市电子商务产业呈现强劲增长态势。前三季度，宜宾市网络交易规模突破272亿元，同比增长超20%，增速显著高于全省平均水平。新增网商数量与农村电商发展等关键指标均实现两位数增长，成为拉动区域消费升级和产业转型的重要引擎。 一、电子商务产业规模持续扩大 宜宾市商务局数据显示，前三季度全市网络交易总额达272.07亿元，同比增长20.22%，增速较全省平均水平高出9.59个百分点。网络零售额贡献35.36亿元，同比增长29.3%，增速位列全省第二。市场主体规模同步扩张，新增网商3527家，同比增长32.95%，网商总数突破4.2万家，反映出营商环境优化对中小微企业的带动效应。 二、特色产业与县域经济协同发展 五粮液、川红工夫茶、宜宾燃面等地理标志产品通过电商渠道实现全国性销售，推动农特产品上行。县域电商基础设施完善成效显现，区县一级网络零售额增速普遍高于全市均值，其中农产品电商化率达62%，较年初提升8个百分点。农村电商服务站覆盖全市95%的行政村，物流配送效率提升30%以上，有效破解农产品流通瓶颈。 三、服务业数字化转型成效显著 在线餐饮、旅游、教育等服务业态交易额同比增长45%，占网络零售比重提升至28%。本地生活服务平台订单量翻倍增长，带动超5000家线下商户完成数字化改造。跨境电商试点取得突破，通过保税仓备货模式实现进出口额同比增长170%，东南亚市场订单占比超六成。 四、政策体系构建长效发展机制 宜宾市实施“全企入网”“电商示范”等四大工程，累计投入财政资金1.2亿元用于电商孵化园区建设。建成3个省级电商示范基地，培育年交易额超亿元企业12家。下一步将重点推进“数商兴农”行动，计划年内新增数字化农业合作社200家，打造10个区域性公共品牌，进一步强化电商对实体经济的赋能作用。

  2025-07-15

• 【投资崇州市】2017年崇州市政府工作报告

  （在崇州市第十八届人民代表大会第一次会议上）市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，在成都市委市政府和崇州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和成都市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，紧紧围绕“产业新城、品质崇州”发展定位，认真贯彻落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定”一系列部署，圆满完成了市十七届人代会确定的目标任务，全市经济运行平稳、社会和谐稳定。预计2016年，实现地区生产总值252亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.3%；全社会固定资产投资完成255亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.5%；地方一般公共预算收入16.8亿元，年均增长13.9%；实现城镇居民、农村居民人均可支配收入30080元、18060元，分别是2011年的1.7倍和2倍；金融机构各项存款余额431.7亿元，各项贷款余额191.4亿元，分别是2011年的1.9倍和1.8倍。五年来，我们全面实施“产业升级”战略，三次产业结构从2011年的18:47:35优化为2016年的13:50:37，初步建成了以电子信息等先进制造业为支撑、都市现代农业为特色、休闲农业和乡村古镇旅游业为先导的可持续产业体系。工业经济实现加快发展。坚持“工业强市”战略，树牢工业“一业定乾坤”理念，工业经济呈现速度逐年加快、结构持续优化、质量显著提高、后劲明显增强的良好发展态势。预计2016年，全市规上工业总产值由2011年的174.8亿元增加到280亿元，年均增速9.9%；规上工业增加值年均增速16.5%，成为拉动经济增长的主要动力，工业“挑大梁”作用凸显。经开区充分发挥工业主阵地作用，规划面积拓展至19.8平方公里，吸纳就业约10万人，规模以上工业总产值超过215亿元，税收突破11亿元大关。积极培育大数据产业，引进微软、百度等73家企业进驻，大数据产业实现“从无到有”的历史性突破。加速发展电子信息产业，引进美国捷普、领胜等企业81家，集群发展态势逐步显现，预计今年成为崇州首个百亿级产业。全力优化提升家具、建材等传统产业，积极引导和支持全友、明珠等家具龙头企业开展“两化融合”，实施“互联网+”行动，家具产业向“个性化定制、智能化制造”转变，2016年实现总产值75亿元；建工建材产业发展迅速，成为中国西南地区最大的管材集散地，2016年实现总产值43亿元。现代服务业实现加速发展。坚持“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念，成功创建元通古镇国家AAAA级景区，高质量建成“川西坝子·田园记忆”幸福美丽新村示范片、桤木河省级湿地公园，高水平举办四川自驾赏花节等系列节会活动，街子古镇景区积极进行业态调整、形态塑造、文态提升、生态保护，旅游产业实现转型升级。全市初步形成了城市文化休闲中心、古镇、山地度假、乡村旅游四大旅游板块，接待游客和旅游收入较上一个五年实现翻番。沃尔玛、永辉等知名商贸企业先后入驻，万达广场、普洛斯物流园等重大服务业项目成功落户并加快建设。金都汇、中港城等一批城市综合体完工投运，以万达商圈、唐人街片区为主的城市商贸业多点布局加快形成。金融业保持快速发展势头，全市金融机构达13家，在四川省县域金融生态环境测评中位列第6名。都市现代农业实现创新发展。坚持产业融合发展，积极推进国家现代农业示范区建设，成为全国主要农作物全程机械化示范县，连续三年被评为全省“三农”工作先进县。搭建“土而奇”“蜀禾采”等电商平台，培育“崇耕”“西蜀粮仓·崇州味道”等电商品牌，成为全国电子商务示范县。积极推进农村土地“三权分置”，探索构建“农业共营制”新型农业经营体系，建成高标准农田19.6万亩，经营模式在全国推广。全市土地适度规模经营率60%以上、农民组织化率70%以上、农机化率80%以上。农村产业融合取得新进展，建成58公里稻乡旅游环线，荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”称号。五年来，我们坚持“以城带乡、城乡一体”统筹发展，加强城乡建设和管理，城市总体规划获省政府批复，城市定位为四川省历史文化名城、山地度假旅游目的地和电子信息产业为主导的现代制造业基地，初步形成“中心城区小城市特色镇一般场镇农村新型社区”的新型城乡形态。城乡形态不断优化。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀总体要求，编制实施《崇州市主体功能区规划》，推动区域间差异化发展。城市建成区面积达35平方公里，城镇化率达47%。加快旧城更新，形成以唐人街、中港城为代表的多个现代特色商业街区。金盆地大道、金带街等40条市政道路新改扩建工作全面完成，道路通行能力进一步提高。打通龙门街、兴盛路等断头路，畅通城市“微循环”。积极推进新城建设，崇阳新城道路骨架基本形成，各项工作有序推进。羊马镇获批国家级重点镇，为加速推进现代服务业小镇、会展副中心建设打下坚实的基础。稳步推进桤泉、元通等7个特色示范镇建设，承载功能进一步增强。16个一般乡镇竞相发展，完成第一轮小城镇改造。按照“四态合一”的理念，集中连片推进“小组微生”幸福美丽新村建设，实施建设农民集中居住区138个，白头镇五星村成为中国最美休闲乡村。城乡功能更加完善。以优化网络、提升功能、支撑发展、服务民生为抓手，推进公路、轨道交通等多种交通运输方式协调发展。全面融入成都市中心城区“半小时交通圈”，二绕崇州段、光华大道延伸线、安仁连接线、崇双货运大道建成投用，成温邛快速路崇州段形成通车能力，成蒲铁路崇州段有序推进，成青快铁至崇州延伸线、天府新区至崇州城区轨道交通纳入成都市轨道交通总体规划。全市公路总里程达2073公里，新改建农村道路598公里。获批国家智慧城市和省海绵城市试点，成为全省首批光网和4G城市，IPC云计算中心建成投运，加快智慧医疗、智慧城管等5个智慧项目建设。累计实施农田水利工程389公里，配套建设农村饮水安全供水管网290公里，怀远20万吨水厂基本建成，完成4万吨污水处理设施和300公里截污管网建设，国家重点水利工程李家岩水库项目顺利动工。积极推进能源基础设施建设，五年累计投入15.6亿元，提前完成农村和城镇第一轮电网改造，新扩建35千伏及以上变电站11座，新增变电容量345万千伏安，崇州电网升级为以110千伏为主网架的智能电网。完成燃气管道建设239.1公里，新建调压站4个，富士康配气站建成投运，改变了全市单一用气格局。城乡治理持续改进。着力推进“四改六治理”，更新改造老旧院落80个，调迁规范老旧市场4个，启动棚户区改造12个19万平方米。生活垃圾填埋场启用，城乡垃圾处理实现全覆盖。实施城区智慧照明升级改造工程，250条背街小巷路灯全面改造。完成中心城区、怀华路沿线等绿地节点提档升级，主城区绿地率达38%。鸡冠山森林公园成功创建为国家级森林公园，25个乡镇（街道）全部建成国家生态乡镇，成功创建国家生态市。五年来，我们以成都获批全国第二批农村改革试验区为契机，坚持把改革创新作为推动发展的内生动力，加快在重点领域、关键环节上实现新突破，对外开放合作不断扩大，发展动能、市场活力不断增强。全面深化改革扎实推进。成功争取农村金融综合服务、农民财产性增收等29项改革试点，实施具体改革425项，统筹城乡、行政审批、投融资、气象现代化等重点领域和关键环节取得新成效，全国转变农业发展方式等5个国家级现场会来崇州参观考察。实施不动产统一登记改革工作，整合不动产登记职责、建立统一登记制度。机关公务用车、机关事业单位养老保险等改革任务全面完成，综合行政执法等改革试点稳步推进。推进商事制度改革，市场主体快速发展，2016年新登记市场主体4598户、同比增长34.7%，其中内资企业3171户、增长37.1%，个体工商户1427户、增长29.6%。全面创新创业有序推进。组建2.5亿元大数据产业发展基金和5亿元文创基金，形成“基金＋基地”产业创新模式。与四川大学等10家高校院所合作共建“协同创新走廊”。新增国家级工程实验室、企业技术中心和院士（专家）创新工作站4个，国家级高新技术企业14家，成功创建现代农业和旅游业人才工作站国家级专家服务基地。专利申请总量连续五年领跑远郊市县，成为国家知识产权试点城市。连续两年成功举办“创业天府·菁蓉汇”崇州专场主题活动，培育孵化创业企业274家，建成“互联网＋”众创空间等5个创新创业载体、总面积达25.8万平方米。累计扶持创业项目373个、培训城乡劳动者3.4万人次、新增就业人员4.2万人。全面对外开放不断深化。全力打造新“九通一平”发展环境，建成政务、市民、规划“三中心”。突出抓好招商引资，五年累计引进中兴通讯、南平铝业、鹰诺实业、意德电子等重大项目78个，协议总投资近600亿元，实际到位省外资金520亿元，实际利用外资6亿美元。积极发展外向型经济，主动融入“一带一路”战略，组织家具、建材等优势企业与南亚国家开展产能合作。预计2016年实现外贸进出口2.4亿美元，是2011年的2.9倍。与马来西亚古晋南市结为国际友好合作关系城市。五年来，我们坚持“保基本、兜底线、促公平”，扎实推进各项社会事业协调发展，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，一批重大项目相继建成投运，全市民生福祉持续改善。脱贫攻坚精准推进。坚持“三个导向”，全面推进精准扶贫，累计投入扶贫资金5.6亿元，推动第二轮第二批24个相对贫困村、第三轮第一批17个相对贫困村、518户相对贫困户“脱贫摘帽”；启动第三轮第二批16个相对贫困村、460户相对贫困户精准扶贫工作。圆满完成甘孜州白玉县、稻城县对口帮扶任务，启动马尔康市对口帮扶工作。民生保障稳步提升。五年来，科教文卫、社保就业等民生领域投入资金120亿元，占一般公共预算支出的72.4%。累计完成民生项目436个，新建保障性住房4280套25万平方米。全市基本社会保险参保总规模比2011年增长59.2%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。建立健全社会关爱援助体系，积极探索社会救助由户籍人口向常住人口延伸。城乡低保实现“应保尽保”，累计发放城乡低保金和五保供养金2.3亿元。配套完善42个村、涉农社区公共服务设施“1＋8＋N”标准化配置，完成112个村（社区）组织活动场所提档升级建设。社会事业全面进步。学前教育加快发展，建成9所公办幼儿园，基本实现适龄儿童就近入学需求，加快推进16所公办幼儿园建设。义务教育进一步均衡，被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。全市高考本科上线率从2011年的35.9%上升到45.9％，崇庆中学成功创建“省一级示范校（国重）”。职业教育水平不断提高，成都市技师学院完成对职教中心的托管。医联体建设初见成效，市人民医院、市妇幼保健院、市中医院分别与省医院、成都妇儿中心医院、成都大学附属医院建立医疗联合体，并覆盖全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。市人民医院、市妇幼保健院成功创建“三级乙等”医院，市中医院迁建项目加快推进。计划生育政策得到全面落实，连续五年保持了“全国计划生育优质服务先进县”荣誉。建成养老机构19所、城乡日间照料中心61个，养老服务基本实现乡镇（街道）全覆盖。全民健身活动蓬勃发展，实现村（社区）体育设施全覆盖。完成登山健身步道建设40公里，成为串联乡村历史、文化、旅游资源的纽带。打造“罨画崇州”等公共文化品牌，探索形成“文化管家”基层公共文化服务供给新方式，图书馆、文化馆成功创建国家一级馆，档案馆晋升为国家二级综合档案馆，以宫保府为依托建成崇州市博物馆，道明竹编列入国家非遗名录。平安崇州切实加强。推进立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理进一步加强。积极实施“六五”普法宣传教育，务实推进“为民解忧、依法信访”工作，信访问题大幅下降。认真落实安全生产责任制，狠抓隐患排查和安全监管，安全形势持续向好。进一步强化源头监管，筑牢食品药品安全防线，成功创建成都市食品安全示范市和国家药品安全示范县。“双拥”共建活动和防震减灾工作扎实推进，实现全国双拥模范城（县）“三连冠”，连续三年被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。侨台、气象、保密、人防、民宗、地方志、残疾人、妇女儿童、红会、物价、邮政、沼气、粮食、通讯、科协、目标管理等工作取得新成效。五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办结人大代表、政协委员建议、提案1141件，满意和基本满意率达99%以上。不断加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续加强领导班子思想政治建设，干部“四个意识”不断强化。严格落实中央“八项规定”、省委省政府十项规定和成都市委市政府十项措施，“四风”问题整改取得明显成效。深化拓展省委“走基层”活动，扎实开展“结对心连心·我们在一起”联系服务群众主题活动，持续推动干部作风转变。全面落实党风建设主体责任，法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府建设取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向为崇州发展做出贡献的省市驻崇单位、解放军和武警驻崇部队，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一定的差距和不足，主要表现在：经济总量依然偏小，调整产业结构、转变发展方式的任务还十分艰巨；城市建设、管理还存在薄弱环节，城市品质还有待进一步提升；群众在社会保障、就医就学、居住就业等方面的需求还需进一步满足。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中加以解决。 二、今后五年政府工作今后五年，是崇州献力国家中心城市建设的关键期，也是加快建设现代卫星城的机遇期，更是高标准打造“产业新城、品质崇州”的攻坚期。按照成都市委十二届七次全会精神，根据市第十三次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕中央“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，深入贯彻省委“三大发展战略”和成都市委“157”发展总体思路，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，坚持以项目为中心组织经济工作，加快打造成都重要的先进制造业基地、都市现代农业发展样板区、国家全域旅游示范区，聚焦民共富、民共享、民共乐，着力建设现代产业、现代城市、现代生活充分融合的现代卫星城，努力为国家中心城市建设贡献更多力量。今后五年全市经济社会发展主要目标是：到2021年，全市地区生产总值达到400亿元、年均增长9.5%以上；地方一般公共预算收入26亿元、年均增长9.5%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%；城镇化率达60%；城市品质显著提升，人民生活水平显著提高，县域经济综合实力进一步增强。为实现上述目标，今后五年必须牢牢把握以下工作重点：全面突出产业支撑。抓住“两区一基地”关键支撑，突出发展电子信息产业，加快发展大数据、通用航空等新兴产业，优化发展传统优势产业，打造成都千亿级先进制造业基地，到2021年，实现电子信息产业产值500亿元、大数据产业产值300亿元，打造智慧家居、绿色建材两个百亿级产业集群，力争培育百亿级工业企业2家以上、上市企业5家以上，把经开区建成主业突出、支撑有力、产城一体的千亿级产业园区。注重“三生”统筹、“三产”融合、“三化”提升，打造都市现代农业发展样板区，到2021年，新建菜粮高标准农田12万亩，打造稻田综合种养、现代林业两个百亿级现代农业产业。坚持“全域旅游、全业旅游、全域景区”理念，按照“一区四板块”发展布局，高质量编制全域旅游总体规划，以古镇“金三角”的打造带动全域旅游发展，加快推动旅游资源转化为旅游产品、休闲观光游转型为体验度假游、单点旅游开发转变为全域旅游综合开发，到2021年，将崇州建设为全域共建、全域共融、全域共享的国家全域旅游示范区。全面聚焦“独立成市”。加快建设高品质城区，到2021年，实现崇阳新城见实效、羊马新城出形象、滨江新城打基础。加快建设特色镇村，到2020年，全域基本建成幸福美丽新村。加快成都西部交通枢纽建设，到2021年，基本形成“八纵八横两轨两站一中心”的交通网络格局。推进城市治理现代化，加快构建依法治理、系统治理、智慧治理相互支撑的现代城市治理体系。高度重视文化传承挖掘创造，积极塑造体现文化传承、时代精神、崇州特色的城市精神，提升与卫星城相适应的软实力。全面强化创新驱动。以创新改革增强发展动力，力争到2021年，国家级高新技术企业总数达到20家，新增一批国家级工程实验室、国家级企业技术中心、院士（专家）工作站。以深化改革释放发展潜力，力争在经济体制、城乡综合配套以及社会民生等重点领域和关键环节形成一批可复制、可推广的新典型、新做法、新模式，打造统筹城乡升级版。以扩大开放增添发展活力，力争2021年外贸进出口总额翻一番。全面夯实生态本底。加快推进产业生态化，到2021年，基本形成节约资源和保护环境的产业结构，把经开区创建为国家级循环经济产业园区。加快推进城乡优美化，到2021年，基本实现城市建成区“300米见绿、500米见园”，让市民享受到更多的生态福祉。加快推进生态保护常态化，到2021年，初步建成资源节约型、环境友好型社会，争创全国“生态文明示范市”。全面增进民生福祉。坚决打赢精准脱贫攻坚战，到2020年，高标准全面建成小康社会。加大就业和社会保障力度，初步实现全覆盖、多层次、均等化的民生保障体系。统筹社会事业发展，到2021年，形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。牢固树立安全“红线”意识，着力推进平安崇州、法治崇州建设，不断提升现代治理能力水平，到2021年，全面汇聚共建现代治理先进城市的社会合力，构建完善的城市治理体系。 三、2017年政府主要工作2017年是落实市第十三次党代会精神的开局之年，也是崇州加快现代卫星城建设的关键一年。2017年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕中央“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，深入贯彻省委“三大发展战略”和成都市委“157”发展总体思路，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，围绕“两区一基地”建设，着力建设现代产业、现代城市、现代生活充分融合的现代卫星城，努力为国家中心城市建设贡献更多力量。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%以上，全社会固定资产投资完成260亿元以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标任务，我们将以建设现代卫星城市为引领，全力做好以下七个方面的工作： （一）聚焦“两区一基地”，加快三次产业转型升级步伐坚持以项目为中心、以落实为抓手组织经济工作，不断放大投资对经济增长的“乘数效应”，进一步强基础、扩规模、优结构，加快构建现代产业体系。全年拟实施本级重点项目271个，计划投资300亿元，其中省市重点项目43个，计划投资95亿元。全力夯实千亿级先进制造业基地基础。工业化是一条连续变化的曲线，只有升级换代、没有完成时。进一步强化工业“一业定乾坤”认识，认真落实成都制造2025规划，持续开展工业“竞进拉练”，推动全友技改、华研精工等一批重大工业项目尽快建成投产，形成新的经济增长点。全年实现规上工业总产值315亿元，规上工业增加值增长15%，完成工业固定资产投资128亿元以上、技改投资70亿元以上。坚持“成链发展、集群发展”，加快电子信息产业园等载体建设，做好捷普产能扩张工作，推动一批强链补链配套项目落户，加快形成“龙头+配套”的产业形态，力争产值达115亿元以上。坚持“转型升级、提质增效”，优化发展传统优势产业，重点促进家具、建材等传统产业按照“空间换地、机器换人、电商换市、腾笼换凤、服务换活力”的理念，提升智能制造水平和“互联网+”融合发展能力，力争产值达到130亿元以上。坚持“应用主导、重点突破”，加快发展大数据产业，促进中数集团、指南针等20家以上大数据企业落地，加快大数据在社会治理和经济管理方面的运用。大数据产业园（孵化器一期）建成投运，企业入驻率不低于50%，初步形成产出效果，尽快形成经济增长新引擎。坚持“政府服务、企业主体”，积极支持企业壮大发展。加速推进资产证券化，进一步拓宽企业融资渠道，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增3家上市培育企业。实施“规模企业培育”计划，全年培育15家“专精特新”高成长性中小企业、40家成长型（小巨人）企业，力争规上企业突破200家。启动国家全域旅游示范区创建工作。按照“一区四板块”发展布局，以旅游业为突破口，全力促进服务业发展壮大，全年实现服务业固定资产投资120亿元以上、服务业增加值增长9.0%。发挥规划引领作用，启动《崇州市全域旅游总体规划》等规划编制工作。抓住入选全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位契机，积极促进全市旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。重点以大熊猫国家公园、鸡冠山国家级森林公园为依托，打造集自然生态观光、科考探险、极限运动等内容为一体的山地体验度假区；以李家岩环湖生态带、街子、三郎为核心，推进陇海三郎国际度假区、圣沅青城国际颐养中心、鲁能圣地等项目建设，全力打造国际康养度假区；以“两基地两湿地”为载体，推进观胜严家院子、道明竹艺村、鲁能美丽乡村等项目建设，着力打造田园精品度假区；以古镇“金三角”、罨画池历史文化街区为牵引，打造古蜀州历史文化旅游区。全年接待国内外游客、旅游综合收入分别增长4%、17%以上。抓住国家推动军民融合发展的战略机遇，按照四川省通用机场县域布点规划，大力培育通用航空产业集群。着力发展文化创意、现代物流、研发设计等生产性服务业，抓好街子文创硅谷、羊马现代服务业小镇和会展副中心建设，力争总投资100亿元的润恒项目签约落地并开工。加快提升以餐饮住宿和批发零售为主的生活性服务业，加快城乡一体商贸网络体系建设。大力发展金融保险业，完善政银企沟通机制，优化金融机构网点布局，深入推进农村金融综合服务改革试点工作，强化农村金融综合服务平台建设。 推动都市现代农业发展样板区建设。以体制创新、产业培育、基础建设为切入点，深入推进农业发展方式转变，大力发展绿色农业、有机农业、智慧农业，提升农业组织化、品牌化、资本化水平，推动农业向集约式、经济型、现代化转变，力争完成农业固定资产投资12亿元以上、实现农业增加值增长4%以上。积极完善、推进“农业共营制”“林业共营制”改革，培育新型农业经营主体，新发展林地股份合作社10个、家庭农场（家庭林场）20个。提升以道明、燎原等8个乡镇为核心的10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地建设，推进以廖家、观胜等5个乡镇为核心的北部10万亩粮经旅高效综合示范基地建设，完善基地环线道路配套，建成菜粮高标准农田3.04万亩，土地适度规模经营率达62%以上。积极创建全国农村产业融合发展示范县，促进农村产业融合发展，实现休闲农业与乡村旅游业收入达22亿元。实施“互联网+”现代农业三年行动，加大“崇耕”“西蜀粮仓·崇州味道”等农产品品牌宣传推介，农产品电子商务销售收入占总销售收入的20%以上。 （二）聚焦城建攻坚，着力推动新型城镇化 按照“独立成市”理念，积极融入成都“双核共兴、一城多市”网络城市群，继续实施城建攻坚行动，着力打造现代卫星城，努力实现功能美、外观美、协调美、环境美，让老城区看得到历史传承、新城区彰显出现代气息。提升城区承载功能。结合成都建设国家中心城市的定位，积极对接成都市城市总规修编，加快推进《崇州市城市总体规划》修编工作，完善城市交通综合规划等专项规划编制。按照公共交通优先、公共空间优先、公共服务优先的原则，加快完善崇阳新城城市道路基础设施，完成仁礼公园、体育公园建设，启动蜀州公园建设，完善配套农贸市场、停车场、学校、医院等公共服务设施，高品质打造以万达广场至成蒲铁路站前广场为主线的城市新中心，将崇阳新城建设成为现代卫星城的示范区。以海绵城市试点为抓手，全力推进永安中路等400户棚户区、崇阳白石村等150户城中村和62个老旧院落改造工作，着力推进城市有机更新。全面启动全市中小街道整治，加快升平街、大东街延伸段（东兴街）等道路建设，完成文化东西街、南街、唐安中路等城市道路的综合改造，进一步提高交通顺畅率，方便群众出行。配套完善龙门街、三和社区等公共服务设施，有力提升城市形象。按照“窄路幅、高密度、开放式、人性化”小街区规制要求，围绕罨画池博物馆，加速大北街、小东街、文庙街小街区建设。实施城市水系整治，推进“宜居水岸”建设，着力提升城市品质。加快特色市镇和幸福美丽新村建设。深入实施羊马小城市建设，紧紧抓住重大产业项目发展的契机，启动崇江路道路建设，提升产业承载力。加快三江、江源等7个特色镇建设，抓好道路、管网等基础设施建设。完成梓潼等一般场镇示范建设，加快王场等场镇提档升级。结合李家岩水库建设，坚持库区、园区、景区、社区“四区”联动发展思路，以怀远为中心加快推进场镇改造，高水平规划、高质量推进安置点和公共服务配套建设，着力再现古分州风采。按照“四态合一”理念和“小组微生”要求，坚持新村带产业、产业带新村，以高速路和交通干道沿线为重点，新建幸福美丽新村38个，创建省级“四好村”20个以上。大力发展城乡交通路网。积极推进成蒲铁路崇州站、羊马站广场及周边配套设施建设，完成成都第三绕城高速崇州段和二绕三绕街子连接线年度建设工作。完成光华大道崇州段道路升级改造，提升外联通道的舒适性和通畅率。完成琴鹤大桥主体工程，启动崇阳新城至崇州西连接线建设。实施街安路公议、元通绕场线建设，完成桤集路、花果山外联道路改建，启动李家岩水库环湖道路复建工程。新改建村组（社区）农村公路90公里。大力发展公共交通，启动全域公交化改造，力争城区电动公交运营达60%，促进低碳公交发展。 （三）突出改革开放，切实增强发展动力 坚持问题导向，大力推进改革攻坚，以开放促改革、促发展，使改革和对外开放红利及时转化为发展新动能。深化经济体制改革。推进供给侧结构性改革，突出抓好降成本、补短板，重点降低制度性交易成本，积极扩大有效投资、增加有效供给，提高供给对需求结构变化的适应性和灵活性。深入推进财税体制改革，优化财税结构，促进地方财政开源节流。稳步推进国有企业改革，充分发挥财税政策和财政资金对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。大力推进PPP合作模式，引导社会资本参与市政基础设施、公益性项目建设，支持企业发行债券融资。深化商事制度改革，全力推行“全域通办”登记审批办证改革。 持续推进农村改革。积极落实全国第二批农村改革试验区建设任务，持续深化各项试点改革工作，总结提炼形成可复制可推广经验。重点加快推进农村承包土地经营权抵押贷款、土地经营权入股发展产业化经营等4个国家级试点，持续推进抓好农村产权抵押融资、林权抵押融资2个省级试点，深入推进农民财产增收、农村金融综合服务改革等9个成都市级试点。扎实推进供销社综合改革和国有林场改革。提升全域开放合作水平。主动融入国家“一带一路”战略和“蓉欧+”战略，统筹推进对内对外双向开放，积极参与国际产业分工和国际交流合作，形成全方位开放格局。加大扶持力度，推动家具、建材等优势企业“走出去”参与经贸和产能合作，拓展国际市场。坚持“专业招商、以商招商”，实现全年引进重大项目10个以上，其中投资30亿元以上的工业项目1个；到位省外资金140亿元以上，实际利用外资9000万美元以上。 （四）突出创新驱动，不断挖掘发展潜力 持之以恒实施创新引领行动，提高县域自主创新能力，着力打造新常态下经济发展的新引擎。 增强持续创新能力。鼓励和引导企业以创新驱动为动力，加大技改技创、市场开拓力度，实现生产方式、商业模式的“互联网+”变革，不断提升企业发展的质量和效益，重点推动“大数据创新驱动试点区”和“现代农业创新驱动试点区”建设。突出企业创新主体作用，支持规上企业建立工程技术研究中心等研发机构，着力培育发展一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业，新增重点科技企业20家，实施各类科技项目50项以上。积极培育创新创业载体。继续举办好菁蓉汇专场主题活动，与微软、中国网安等公司合作举办“创新杯”四川区比赛和“菁蓉杯”创新创业大赛。以“互联网+”众创空间为龙头，引领“青年大学生创业园”等线上线下孵化器发展。以四川文化传媒职业学院和九成汇创项目为核心，打造数字娱乐校地产业带。以力兴工业园、大数据产业园为中心，打造科技成长型企业、互联网孵化产业园区，形成“孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系。强化知识产权保护和质量提升力度。以创建“国家知识产权示范市”为抓手，成立知识产权大数据运营平台，开展专利许可、转让。全年专利申请量突破3000件，其中发明专利申请量超过500件。深入开展质量对标提升行动，积极创建国家产品质量提升示范区和国家农业综合标准化示范区。 （五）突出环境保护，扎实推进生态文明建设按照“大城市细管理”和“天天归零”要求，持续推进“四改六治理”，着力改善城乡生态环境，筑牢成都西部“绿色屏障”，让崇州的天更蓝、地更绿、水更清。 强化城乡环境综合治理。深入开展城郊结合部环境治理攻坚行动，着力解决城市环境“草包金”问题。积极推进环卫服务一体化工作，努力提升城乡环卫运营管理水平。深入贯彻落实“大气十条”，强力推进大气雾霾专项治理，加大禁燃区执法力度，强化饮食油烟、扬尘等问题的整治，不断提升空气质量。深入实施“水十条”，深化水环境综合治理，对白马河、杨柳河等黑臭河渠进行综合治理。完成经开区污水处理扩建工程和大划镇生活污水处理厂、桤泉镇加工园区污水处理厂建设。深入实施“土十条”，严厉打击盗采砂石、污染土壤行为。推进生活垃圾分类试点，完成生活垃圾压缩站建设。完成崇州大桥以西济协河堤段的改造提升工程。扎实推进城乡生态建设。启动国家卫生城市创建工作，着力提升城市品牌。实施“两线三边三化”生态改善计划，统筹推进“琴鹤大桥桤木河湿地白塔湖生态走廊”为重点的城市绿廊建设，构建点线面相结合的城乡绿化空间体系。围绕“两山两湖十河两湿地”重点区域，夯实“四山一水五分田”生态本底，扎实推进绿化全川行动计划，实施城市“增花添彩”工程，全市森林覆盖率42.8%以上、主城区绿地率38.9%以上。大力促进资源节约高效利用。以加强土地例行督察为抓手，全面落实城市周边永久基本农田划定工作，强化落实耕地保护、土地征用利用。积极推进“空间换地”“腾笼换凤”行动，加快淘汰闲置低效企业和落后产能，力争盘活低效土地500亩。进一步深入开展土地矿产卫片执法检查，严格依法打击违法占地、用地行为。开展全民节能、节水行动，加大建筑节能改造力度，构建企业节能减排激励和管理新机制。实施绿色制造工程，支持企业通过技术改造，实现能效提升、清洁生产。 （六）突出民生重点，扎实推进各项社会事业发展始终围绕民生民向民愿，强化社会保障，大力发展社会事业，持续改善民生，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让全体市民共享改革发展成果。维护社会安定和谐。深化平安崇州建设，加强社会治安综合治理，深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，保持对违法犯罪严打高压态势，确保实现城市安全、社会安定、市民安宁。实施并完成幸福美丽新村“雪亮”工程50个。加强安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以安全社区建设和企业标准化建设为契机，强化重点领域安全监管，积极构建安全生产风险管控和隐患排查双重事故预防机制，坚决遏制重特大事故发生。健全农产品质量和食品药品监管体系，积极创建国家食品安全示范市和农产品质量示范县。强化应急能力建设，进一步完善应急管理体制机制。制定实施“七五”普法规划，加快形成全方位的社会普法教育格局。按照“三到位一处理”的要求，以“阳光信访、责任信访、法治信访”为抓手，畅通和规范群众诉求表达，群众诉求受理率、回复率100%。大力推进社会事业发展。继续深入推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化，切实提高教育发展水平。25所公办幼儿园和金鸡小学全部实现建成投用，启动5所公办幼儿园建设，新建1所城区小学，力争引进12所知名民办学校，实现全市适龄儿童应学尽学。发挥崇庆中学“省一级示范校”带动作用，进一步推进全市高中教育整体发展，提高优质教育资源覆盖面；深化职校“双创”教育，加快构建以“订单式”教育为导向的现代职业教育体系。推进“童伴之家”“妇儿之家”阵地建设，加大弱势群体保护力度。深化医药卫生体制改革，大力推进医联体建设，健全分级诊疗制度，构建“大病不出县、小病不出乡”的就医新格局，区域就诊率达到90%以上。启动基层卫生机构提档升级工程，新建城南社区卫生服务中心，迁建街子卫生院。全面提升计划生育服务水平。加快推进公共文化服务体系建设，全面启动村（社区）综合性公共文化服务中心标准化建设。广泛开展全民健身活动，启动崇阳新城体育场馆建设，办好市第四届运动会等赛事活动。继续强化民生保障。高标准完成省市民生工程，继续实施一批本级民生事项。认真落实新一轮就业促进政策，加强就业援助和技能培训，实现城镇新增就业7000人以上、农村富余劳动力新增转移就业7400人。深入推进“全民参保登记计划”和“一制五化多平台”建设，城乡居民养老保险参保率、基本医疗保险参保覆盖率均保持98%以上。推动互联网+劳动监察，维护职工、民工合法权益，构建和谐劳动关系。建立健全城乡一体社会关爱援助体系建设，完成儿童福利中心建设。积极探索建立民营企业托管公办敬老院改革新模式。深化养老服务体系建设，新建53所城乡日间照料中心和1所社区养老院。提升基层社会治理水平，完成10个社区总体营造项目。打通供水管网建设“最后一公里”，全力推进全市城乡一体化供水工作。持续推进精准扶贫。紧扣脱贫攻坚“两不愁、三保障”和“四个好”目标，按照“六个精准”要求，坚持“三个导向”扎实推进脱贫攻坚，确保全市16个相对贫困村、460户精准扶贫贫困户实现脱贫目标。积极做好对口马尔康扶贫工作。 （七）转变政府职能，不断提升工作水平按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求，加强政府自身建设，全力提高行政效能。强化依法行政，打造法治政府。坚持在市委领导下开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策程序，让政府的决策都经得起法治的考量。深化行政管理体制改革，转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推进落实相对集中行政许可权和综合行政执法改革，提高政府效能。强化宗旨意识，打造服务政府。坚持把群众的所需所盼作为政府决策的出发点、工作的落脚点，积极问政于民、问需于民、问计于民，为群众提供更多的公共产品和公共服务，办好贴民情、顺民意、解民忧、惠民生的实事。创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿。强化反腐倡廉，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。推动党风廉政建设向基层延伸，大力整治侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。推行政务公开，把权力关进制度的“笼子”里。严格落实中央“八项规定”精神，持续转变作风，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表！前进的号角已经吹响，新的航程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化“四个意识”，牢记使命、不忘初心、继续前进，在成都市委市政府和崇州市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，加快建设“产业新城、品质崇州”，为献力国家中心城市建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中地税减免税费逾2.7亿元 赋能经济民生双提升

  2016年，巴中地税系统深入贯彻落实国家减税降费政策，全年累计减免各项税费2.71亿元，惠及纳税人22.86万户次。通过精准施策为市场主体减负、为民生福祉加码，有效优化了当地招商引资环境，为区域经济社会高质量发展注入了税务动能。 一、靶向发力小微企业，激发市场主体活力。2016年，巴中地税针对小微企业经营压力大、融资难等现实问题，全面落实国家关于小微企业税收优惠政策，涵盖增值税、企业所得税等多个税种，全年累计为符合条件的小微企业减免税费2909万元。这些政策红利直接降低了企业运营成本，帮助众多小微企业缓解了资金压力，部分企业将节省的资金用于技术升级和扩大生产规模，带动了就业岗位增加，为地方经济发展增添了内生动力。 二、聚焦民生领域减免，提升群众获得感。在改善民生方面，2016年巴中地税系统围绕与群众生活密切相关的领域精准落实税收优惠，全年累计减免税费14889万元。减免范围涉及个人所得税专项减免、房产税和城镇土地使用税困难减免等，切实减轻了居民和相关民生企业的负担。例如，对困难群体创业就业给予税收支持，对保障性住房建设和运营实施税收优惠，让群众在住房、就业等方面直接感受到政策温暖，进一步提升了生活质量和幸福感。 三、服务区域协调发展，优化营商环境。为促进区域经济均衡发展，2016年巴中地税系统针对重点区域和产业落实税收减免政策，全年减免税费1272万元。通过支持产业园区建设、鼓励重点项目落地等方式，吸引了更多企业投资兴业，为招商引资工作的开展提供了有力支撑。同时，对特定区域的企业给予税收优惠，引导资源向优势产业和重点区域集聚，推动了区域产业结构优化和经济布局调整，助力形成各具特色的区域经济发展格局。 四、支持多元事业发展，促进社会和谐进步。2016年，巴中地税系统在支持三农、文化教育体育及其他社会事业发展方面累计减免税费3245万元；鼓励高新技术企业发展，减免税费202万元；其他类减免4583万元。在三农领域，通过减免农业相关税收支持农业生产和农村基础设施建设，助力乡村振兴；在文化教育体育方面，对学校、医院、体育场馆等非营利性机构给予税收优惠，促进公共服务事业发展；高新技术企业减免则激励了企业加大研发投入，推动科技创新与产业升级，为社会和谐进步奠定了坚实基础。 2016年巴中地税系统的税费减免工作，既是落实国家宏观政策的具体行动，也是以税收杠杆撬动经济社会发展的重要实践。通过精准滴灌各类市场主体和民生领域，有效释放了政策红利，为巴中经济转型升级、民生持续改善和社会和谐稳定提供了有力的税务支撑。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中市社会消费品零售总额增速高于全省平均水平

  2016年，巴中市社会消费品零售总额实现稳定增长，增速高于四川省平均水平1.3个百分点，招商引资成果有效激发市场活力，消费结构持续优化，为区域经济发展注入强劲动力。 一、消费市场总体运行态势良好。2016年，巴中市社会消费品零售总额达到287.42亿元，实现13%的增长。这一增速不仅分别高于全国、四川省平均水平2.6个和1.3个百分点，在四川省市州中也位居第7位，显示出巴中市消费市场在全省的竞争优势。从全年各季度增速变化来看，呈现稳中有调的特征，与三季度持平，比上半年略有提升，反映出消费市场韧性较强，发展基础不断夯实。 二、限额以上单位拉动作用显著。2016年，巴中市限额以上单位零售额为151.22亿元，增长14.8%，增速高于社会消费品零售总额整体水平，成为推动消费增长的主要力量。随着商贸流通领域规模化、品牌化发展步伐加快，限额以上单位在商品品质、服务体验等方面的优势逐步显现，有效带动了消费市场结构升级，为消费增长提供了有力支撑。 三、招商引资助力消费供给优化。2016年，巴中市通过积极开展招商引资工作，吸引了一批优质商贸企业和新兴业态项目落地。这些新引进的市场主体不仅丰富了商品供给品类，还带来了先进的经营模式和服务理念，满足了城乡居民多样化、品质化消费需求。商业综合体、连锁品牌店等新型商业形态的出现，进一步激活了消费潜力，促进了消费市场活跃度提升。 四、政策引导促进城乡消费协同。2016年，巴中市围绕扩大内需、提振消费出台多项政策措施，着力完善城乡商业网络布局。在城镇区域，通过优化商业集聚区功能，提升消费便利度；在农村地区，加强农村电商、便民服务网点建设，推动农村消费升级。城乡消费市场协同发展，农村消费潜力逐步释放，与城镇消费共同构成了巴中市消费增长的双引擎，为社会消费品零售总额持续增长奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资都江堰市】2017年都江堰市政府工作报告

  2016年12月16日在市第十八届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是都江堰市困局叠加、负重前行的五年;是都江堰市重构蓝图、扬帆起航的五年;是都江堰市逆势突围、强势攀升的五年。面对宏观经济下行、区域产业基础薄弱和阶段性发展矛盾集中凸显的复杂局面，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕国际旅游城市发展定位，紧扣“创新发展、转型升级”发展主题和“一城两区”发展架构，认真落实“三步走”发展战略和“四大发展计划”，实现了全市经济社会持续健康发展，圆满完成了市第十七届人大历次会议确定的目标任务。2016年，预计全市实现地区生产总值302亿元，较2011年增长63%，年均增长超过10%;固定资产投资完成222亿元，较2014年触底投资123亿元增长80%;社会消费品零售总额120亿元，较2011年增长65%;一般公共预算收入24亿元，较2011年增长32.4%;城镇居民人均可支配收入28540元，较2011年增长76.3%;农村居民人均可支配收入18070元，较2011年实现翻番;储蓄存款达530亿元，较2011年增长41.1%。三次产业结构比为8.5:36:55.5，以旅游业为龙头的服务业正成为经济主导产业。连续五年获评全省县级经济综合评价“平原地区先进县”。过去五年，我们着力突破旅游内涵单 一、业态陈旧瓶颈，坚持高端引领，聚力业态更新，旅游提升实现历史跨越产品体系日益丰富。高标准开发“山、水、道、熊猫”等特色旅游资源，成功引进万达集团、御庭集团、泰合集团等知名企业，启动实施一批总投资超千亿元的重大旅游项目。成功推出“双遗”马拉松、世界体育舞蹈节、西部音乐节等一批文化创意旅游产品。启动中国·青城山世界康体养生旅游目的地规划建设，两个熊猫基地对外开放，灌县古城、虹口景区成功创建国家AAAA级景区，我市被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。荣获中国旅游创新奖。配套设施日臻完善。实施“百万平米品质酒店集群培育行动”，六善、百伦国际等一批品质酒店建成投运，JW万豪、温德姆等国际知名酒店品牌成功入驻。全力打造川西旅游集散地，开通景区直通车、双流机场异地候机室，启动旅游服务中心建设。都江堰旅游区被列为国家通用航空旅游第一批示范工程。智慧旅游服务平台、旅游目的地营销系统等服务功能不断完善，荣获国内唯一“智慧旅游最佳示范景区奖”。管理服务持续提升。创新设立旅游改革试验区。成立旅游行业细分协会12个，推出全国首个旅游信用查询APP，成功创建全国旅游标准化示范市。建立旅游巡查督查、投诉快处机制，开通旅游咨询投诉电话96526，持续整治旅游市场“五大乱象”，旅游环境更加优化。营销合作创新突破。组建都江堰国际旅行社，发起组建中国精品景区联盟，培育“行天下”旅游联盟等旅游新组织，与敦煌、贡嘎山等景区开展旅游互动，与阿坝州联合打造“中国黄金旅游走廊”。与20个国家(地区)开展旅游营销合作，市场化举办全球旅游网商大会、中印国际瑜伽节等旅游营销活动，清明放水节登上纽约时代广场，青城山-都江堰花车巡游亮相美国梅西感恩节。预计2016年接待游客2232万人次，实现旅游综合收入145亿元，较2011年实现翻番。过去五年，我们着力改善城市功能不优、品质不高局面，立足调性转变，提升功能品质，城市形象气质大为改观城市品位持续提升。滨江新区建设恢弘开局，成都万达文化旅游城首开区基本建成，启动实施滨江新区市政道路、金马河闸坝工程、天府源湿地等项目。城市更新再造有序推进，编制完成城市总体规划，完成棚户区改造搬迁4780户、老旧院落整治221个、“城中村”点位改造4个;新改建农贸市场10个，新建、改建、开放旅游公厕176所;建成邮票绿地61个，实施拆墙建绿95处，新增城市绿地140万平方米、城市休憩空间16处;拆除“两违”建筑21万平方米;实施城市光彩工程点位60个，橱窗靓化改造店面1800余间，“九河十八岸”景观打造柏条河示范段初见成效。城市功能提档升级。“两高三轨三改造”有序实施，成灌快铁发车频率达30分钟/列，M-TR旅游客运专线、“三绕”都江堰段开工建设;快铁离堆支线、环山旅游公路、成灌高速崇义立交等重大项目建成投运;完成S106线、彩虹大道、灌温路等干道改造提升;新建改造市政道路118条;完成144条背街小巷路灯改造;建成智能交通主体工程。成都市应急水源工程实现应急供水。成功引进成都第三幼儿园、泡桐树小学、龙江路小学、树德中学、成都七中、成都嘉祥和成都第 一、第三人民医院等优质教育医疗资源。优化布局一批金融服务、商业网点等便民配套设施。城乡发展同步推进。青城山、蒲阳2个全国重点镇建设有序推动，建成向峨猕猴桃风情小镇。实施“小组微生”综合体打造，完成400公里通村公路建设，建成幸福美丽新村131个。改造危旧桥12座，新建道路安防工程100余公里;新增城乡公交线路19条，城乡公交通车率达95%;完成农村电网升级改造1100公里，农村宽带覆盖率100%。城乡环境持续改善。深入开展“四改六治理”行动，全域推进“美好家园·美丽我院”城乡环境提升，完成3020个散居院落综合整治。健全城乡环境治理机制，市容环境常态精细化管护水平位列成都市前茅。在西部县(市)中率先发布PM2.5监测数据，空气质量优良率年均达93.96%;新增森林面积2.16万亩，森林覆盖率达59.61%;城市集中式饮用水源地水质达标率100%。荣获联合国“杰出绿色生态城市奖”、国家生态市、省级环保模范城市、省级环境优美示范县城等殊荣。过去五年，我们着力补齐产业结构失衡、模式粗放短板，加快转型升级，推动融合发展，现代产业体系日趋完善现代服务业内涵提升。实施幸福路品质提升工程，百伦广场、乐佳广场等商业综合体建成投运;成功招引特色服务业门店1800余家，风情美食等“六大特色街区”建设成效初显，西街被评为成都市特色商业街区。总部经济和结算中心达21家，完成金融中心项目建设。引进途家等电子商务企业，网上交易额突破185亿元。推进“万村千乡市场工程”，建成农家超市180家。预计2016年服务业增加值实现167.6亿元，较2011年增长59.2%。“两型”工业提质增效。坚持“三高一无”发展理念，成功引进利尔药业、丹夫食品等18个亿元以上重大项目，宁江弘福、恒创纤维等一批企业实现技改增效，春盛中药、康能电器成功在“新三板”上市，华都核能等高新企业达到国内领先水平。实施“区局合一”，建立市领导联系重点企业和联席会议制度，基本形成“全链条、一站式、零障碍”服务体系。创新“弹性供地”方式，设立中小企业债权融资风险资金池，联合金融机构推出“壮大贷”“助保贷”等新型工业融资产品。经开区北区承载能力全面形成，完成南区骨架路网建设，建成天然气第二输气管线、聚源储气调峰站和2个220KV、3个110KV输变电工程。预计2016年工业增加值实现68亿元，较2011年增长75.2%。都市现代农业融合延伸。持续提升猕猴桃、粮经、笋用竹、林下中药材四个“十万亩”优质高效产业示范基地，新建示范园区9个，成功创建四川省现代农业(林业)重点县。财政累计投入70亿元，实施田、水、路、林、村建设改造。引导组建猕猴桃、蔬菜质量安全联盟，新增“三品一标”产品38个，“都江堰猕猴桃”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖。打造全国“双安双创”工作典范，承接全国现场会参观，得到国家、省、成都市充分肯定，成功创建国家农产品质量安全县。推出“多彩都江堰·快乐四季游”36条乡村旅游精品线路，安龙海棠公园、柳街田园诗歌、向峨茶溪谷成为乡村旅游新名片。预计2016年农业增加值实现27亿元，较2011年增长25%。过去五年，我们着力打破体制机制不优、动能不足桎梏，深化重点改革，扩大开放合作，区域发展活力显著增强创新驱动发展成效卓著。“大众创业、万众创新”扎实推进，举办“创新创业天府源·全域旅游都江堰”等创新创业活动20场次;建成创业孵化园5个，孵化企业14家;成立青年企业家协会、青年创业俱乐部和高校“创业联盟”，搭建“D+咖啡”等创业平台，新增创业企业1000家。完成专利申请2280件，技术交易额达7亿元;培育科技企业300家，高新技术企业32家。重点领域改革统筹推进。完成行政区划调整、政府部门职能整合，实施事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革。完成新城、兴市和旅游集团公司组建，有序推进旅游资产证券化和水务资产整合。淘汰过剩落后产能企业15家，房地产去库存326万平方米，超前完成去库存目标。推动社会信用体系建设，组建大公都江堰信用信息公司。环卫管护、市政维护等公共服务市场化改革深入推进。建立资源、资产、资金统筹管理的“大财政”体制。成立政府债务管理委员会，债务结构不断优化、风险可控，位列2015年全省县域金融生态环境评价66个GDP超150亿元的区市县第15位。招商引资实现量级突破。成立6个产业招商工作组，制定产业扶持政策和招商引资考核奖励办法，签约引进投资550亿元的万达文化旅游城、366亿元的泰合青城山国际旅游度假区及安缇缦国际旅游度假区(都江堰·莲花湖)、音乐主题公园、华彩景观乐园等重大项目142个，社会投资项目累计达407个，协议总投资2011亿元，实际到位内资372亿元、外资2亿美元。运用PPP模式，引进上海建工实施投资72亿元的滨江新区基础设施建设项目，包装洽谈投资30亿元的M-TR旅游客运专线、城市综合管廊等市政建设项目。对外开放合作全面拓展。国际友好关系城市新增至14个。持续深化沪都长效交流合作，与敦煌、康定等6个地区签订战略合作协议。在国内一线城市开展推广活动150批次，联合主流媒体录制《爸爸去哪儿》《地理中国》《江河万里行》等节目，创作推出《熊猫超人》等影视作品，城市影响力显著增强。过去五年，我们着力聚焦社会热点难点、群众关切期盼，遵循共建共享，倾力改善民生，市民幸福指数持续提升扶贫开发取得实效。投入1.25亿元，全面完成21个经济发展缓慢村脱贫任务。大力实施精准扶贫“六大行动”，高标准推进21个相对贫困社区和1002户相对贫困户精准扶贫工作。全面完成对口支援道孚县工作，有序推进对口支援康定市工作。民生事业持续发展。投入65.91亿元完成民生工程项目832项。城镇登记失业率控制在3%以内，城乡低保救助支出保障金2.05亿元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93%、98%。新增公办幼儿园31所，高考本科上线人数持续上升，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。严格实行“药品零加成”，实现异地就医即时结算。建成96个社区日间照料中心、257个社区法律服务工作室。圆满承办全国第九届残运会暨第六届特奥会。实施包括老年人、残疾人等特殊群体在内的公交公益性补贴6485.4万元。国家卫生城市创建通过专家检查，成功创建3家国家“三乙”医院，全国文明城市创建扎实推进，成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获首届国际水利遗产奖。民生关切有效回应。实施农村危旧房改造3000户。分配安置房10983套、经营性用房330524平方米，办理各类权证130544户，完成24145名被征地农民参保工作，调解处置172个农村土地整理、386个联建项目矛盾纠纷，完成1325户保障性住房分配。市领导包案化解信访遗留问题441件，办结民生信访积案634件。实施地质灾害工程治理项目73个，完成受地质灾害威胁农户永久性避让搬迁安置218户。拨付村公资金4.4亿元，实施村级公共服务项目10606个。社会治理创新推动。探索创新基层治理“柳街经验”，成功打造柳街水月、蒲阳和平、灌口柳河、中兴九龙等基层善治示范社区，城乡物业管理实现全覆盖，荣获全国创新社会治理优秀案例奖、第二届中国地方政府治理创新奖。健全“两级政府、三级管理、四级网络”机制，实施“城管+公安”联勤执法。推动法治城市建设，启动全国平安建设先进县创建，完成20个基层社区应急能力示范点建设，重拳治理建筑领域“五强行为”、社会治安“五大顽疾”，累计打掉犯罪团伙112个，破获刑事案件5957起，圆满完成“六五”普法，实现社会治安“两降两升”。集中开展非法营运三轮车整治，清理关闭非法砂石场42家。南桥社区被评为“全国民族团结进步创建活动示范社区”。狠抓交通运输、工业企业、食品药品、森林防火、建筑施工等重点领域安全生产监管，连续10年无重特大安全生产事故发生。过去五年，我们着力坚持政府依法行政、服务为民原则，推动职能转变，强化效能提升，政府自身建设取得实效依法行政深入推进。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律监督、工作监督。主动接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。办理办结人大代表建议批评意见674件、政协委员提案1055件。建立市政府常务会会前学法和法制办、群众代表驻会机制，修订完善资金、土地、项目、国资等管理制度，切实强化公共资金、政府投资项目等领域审计监督，切实落实“两法衔接”工作，依法行政得到加强。行政效能不断提高。创新开展政务窗口“338分段延时服务”和“一窗受理、全程代办”服务，组建“民情呼叫会办中心”，569项审批及服务事项入驻市政务服务中心，下放、取消、调整行政审批事项337项。深化政府门户网站建设，主动公开政府信息70000余条。作风建设切实加强。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真执行党风廉政建设各项规定，持续开展正风肃纪，严格落实中央“八项规定”精神以及省、成都市要求，坚决抵制“四风”，清正廉洁的政府形象持续提升。双拥、征兵、统计、外事、台侨、民宗、移民、人防、消防、档案、保密、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童等工作实现了新的发展，国税、地税、供电、气象、金融、保险、通讯等单位齐心协力，在推进全市经济社会发展中作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各级驻市单位和驻市部队、武警官兵，向所有关心支持全市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年来的艰难转型让我们更加笃定，五年来的风雨同舟让我们倍受感动，五年来的发展成果让我们深受鼓舞。回顾五年的历程，我们深切体会到：只要坚定目标不动摇，攻坚克难抓落实，就能把蓝图变为现实;只要保持专注发展定力不放松，创新突破抢先机，就能掌握区域发展主动权;只要凝心聚力不懈怠，倾心竭力惠民生，就能赢得群众支持和拥护。当前，面对区域经济结构不优、旅游产业核心带动不强、城市经济发展动力不足、城市建设管理水平不高、市场化改革还不够充分、政府服务效能还需提高等现实问题，我们将勇担责任和使命，切实加强政府自身建设，创新推动区域发展，加快实现全市人民共建共享国际旅游名城的美好愿景。今后五年目标任务今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终遵循“五大发展理念”，全面落实“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、成都建设“国家中心城市”和市委“一城两区”发展架构与“三步走”战略部署，围绕更高城市定位和发展需求，始终把旅游和城市作为未来发展的核心，始终把创新和改革作为未来进取的关键，始终把做大经济总量、做优经济质量、提高民生福祉作为未来事业的追求，全力推进全域旅游发展、城市品质提升、改革创新突破、社会事业进步和政府自身建设，高标准全面建成小康社会，为建设国际旅游名城打下决定性基础。主要奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值力争突破500亿元;旅游综合收入比2016年翻两番，旅游业增加值在地区生产总值中的占比力争达到35%;一般公共预算收入达到40亿元以上;城乡居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速，力争进入“全国县域经济发展百强县”行列。主要工作路径是：深入推进“一城两区”联动发展，坚持以旅游为主导，推动旅游布局向全域拓展、三次产业向旅游聚焦、城市功能向旅游配套，促进全域全产业链融合发展。都江堰主城，遵循“独立成市”理念，推进旅游城市、城市旅游“产城共荣”，筑牢国际旅游名城基础。大青城旅游区，紧扣创建国家级旅游度假区目标，推进康体养生、娱乐度假、互动体验、运动休闲“多业俱兴”，丰富国际旅游名城内涵。都市现代农业区，坚持用工业化理念谋划农业，推进现代农业、乡村旅游“农旅互动”，拓展国际旅游名城纵深。通过五年努力，实现由单一观光旅游目的地向旅游休闲度假地、川西旅游集散地向四川旅游中心“两大跨越”，国际旅游名城建设取得阶段性重大成效。今后五年要突出抓好五个方面的工作： 一、围绕国际旅游名城核心支撑，打造全域旅游先行示范围绕旅游发展“三个一千”目标，强化旅游产业核心牵引，着力形成以“双遗产”景区为核心带动、城市旅游为支撑、乡村旅游为延伸的全域化旅游格局。培育全方位精品旅游体系。以创建“国家全域旅游示范区”为引领，加快建设“五大度假区”和“六大主题乐园”，大力实施乡村旅游“十百千”培育计划，建设全国知名的西部城市游乐新中心、旅游休闲度假胜地、“寄放乡愁”首选地，倾力打造世界旅游目的地。都江堰主城，着力构建中心城区与滨江新区相融互动、互为支撑的“一城双心”发展格局。中心城区突出城市旅游，积极招引主题乐园、文博展馆、文化创意、科技体验、时尚购物等项目，加快推进水上娱乐世界、夜游都江堰等项目建设。滨江新区突出主题游乐，全面实现万达文化旅游城、天府源湿地、水上运动区、蓝光水果侠主题世界、中德青城养生公园等项目建成投运，加快黄金博物馆等项目签约落地。大青城旅游区，着力构建康养度假、运动休闲南北双翼互为补充的“一区两翼”发展格局。“北翼”突出运动休闲主题，积极招引中国西部高山河谷度假区等项目，推进灵岩山景区整体开发;“南翼”突出康养度假主题，积极招引熊猫主题乐园、乐土康养度假区等项目，推动青城养心谷、青城二三里项目建设，加快泰合青城山国际旅游度假区等重大项目建设，着力打造中国·青城山世界康体养生旅游目的地。都市现代农业区，着力构建“四区四廊”乡村旅游发展格局。按照“一中心、四大功能区、四条特色景观走廊”规划布局，加快建设现代农业科技创新中心，细化实施“四区四廊”行动计划，打造向峨山地庄园度假区，天马、崇义灌区文化体验区，聚源、胥家城市绿地休闲区，石羊、柳街、安龙道源养生休闲区等四个特色旅游功能区，建设彭青线、沙西线、成青线、成灌线四条特色景观走廊，全面拓展乡村旅游发展深度和广度，推动乡村旅游多样化、高端化、连片化发展，力争乡村旅游接待游客突破1200万人次/年。拓展全融合旅游集散功能。立足游客需求，加快完善全域资源、服务、交通等旅游集散功能，努力建设辐射川西、链接全省的区域旅游集散中心。打造旅游资源集散新高地。大力实施“一核三地六线”资源集散行动，在境内外主要客源地城市设立都江堰营销中心100家，构建旅游全球营销网络;做强中国精品景区联盟，主导开展行业标准制定、旅游线路设置、旅游营销推广;与甘孜、阿坝等地景区建立联合运营、联动发展机制，实现客源数据实时互享、旅游宣传植入互融、景区专线运营互通、品牌活动异地互动。打造旅游服务集散新高地。创新旅游服务模式，大力构建线上、线下互动旅游集散网络。推进“互联网+旅游”产业链创新，全面整合全域全要素旅游信息，深化与阿里、携程、同程、驴妈妈等OTA平台合作，建立集网上预约、分时租赁、智能服务等功能于一体的旅游出行服务平台，形成以国旅公司等新兴旅游平台组织为纽带的旅游商业网络。制定完善扶持奖励政策，鼓励TT旅行、酒店联盟等企业组织，采用举办主题活动、订制旅游线路等方式，推动旅游产业在游客服务、信息管理、结算支付等领域的线上线下一体化。打造旅游交通集散新高地。围绕成都旅游门户和川西旅游中转站建设，着力打造陆空立体式旅游交通体系。全面建成城市综合交通枢纽、都江堰市旅游服务中心、都江堰快铁站旅游集散中心、青城山快铁站旅游集散中心项目，构建对外旅游交通集散“大循环”;优化智能交通体系，建成自驾车营地等旅游集散枢纽项目，积极推进自驾引导、租车停靠、游客摆渡、骑行绿道等项目建设，开通万达文化旅游城直达双流机场快线巴士、离堆公园至熊猫基地等旅游客运公交专线4条，建成覆盖城区景区的智能停车系统，构建“公交+骑行+步行”的旅游交通服务“微循环”。建成通用航空机场，大力开发低空旅游线路，串联周边旅游城市，打造集观光、运输等功能于一体的低空旅游交通网络。构建全覆盖旅游服务管理。坚持品质化、智慧化、规范化路径，推动旅游服务管理向国际化水准迈进。完善旅游品质化配套。加快实施“百万平米品质酒店集群培育行动”，着力引进悦榕庄、希尔顿、洲际等国际顶级品牌，力争培育高端品质酒店30家。大力实施“十百千旅游服务提升行动”，培育营业额过亿元旅游企业10家，汇聚国际旅行社等各类旅游服务机构100家，科学布局信息咨询、旅游投诉、私人订制等多功能旅游服务网点1000个。积极开辟离境退税、免税购物、国际货币兑换等新型服务功能，全面增强旅游标准化服务能力。推进旅游智慧化服务。加快建立景区客流监测预警平台，实现门票预约、分时入园等功能;全域推广AR(VR)等智能应用项目，实现文化历史情景再现、景区景点实景可视、旅游名城愿景呈现;利用支付宝、微信、银行卡等载体，推出都江堰全域旅游“一卡通”，打造“旅游+互联网”创新示范基地。实施旅游规范化管理。加快构建全覆盖式旅游管理机制，细化完善宾馆酒店、农家乐、旅行社、从业人员管理办法，制定乡村民宿、自驾游、汽车租赁等新兴服务行业管理制度，引导和支持行业协会强化自主规范管理，提升旅游行业服务规范化水平。完善旅游行业信用体系建设，推广信用信息“红黑榜”制度，建立旅游企业联合激励、联合惩戒机制。深化旅游联合执法机制，持续开展“五大乱象”整治。 二、夯实国际旅游名城功能承载，扎实推进品质城市建设遵循“独立成市”理念，塑造旅游城市国际化特质，加快建设形象优美、产业繁荣、生态宜人、文化独特的国际旅游名城。全方位塑造城市形象。围绕市民游客驻留居停需求，提升城市综合承载力，着力形成城市功能配套完善、城市气质大气美观、城市管理精细有序的城市形象。高品位拓展城市空间。以万达文化旅游城建设为引领，全力推进滨江新区整体开发，完成金马河闸坝工程建设，完善市政道路、供排水、教育医疗等公共设施配套，打造品质酒店集群、特色街区集中、高端社区簇拥的时尚魅力新区。推动城市绿色发展，推广使用装配式建筑，实施小街区规制。全力推进城区更新升级，编制完成主城区控制性详细规划和总体城市设计，推进古城片区改造提升，实施城市花街景观轴建设，打造城市干道立面景观，稳步推进地下综合管廊建设，完成42个棚户区地块、32个“城中村”点位、30个老旧院落、3个老旧市场“四大改造工程”。市场化推进场镇改造和综合开发，着力塑造场镇特质。高规格配套城市功能。协调推进“两高三轨三改造”重大交通项目建设，实现成灌快铁公交化运营，完成M-TR旅游客运专线、“三绕”高速都江堰段建设和IT大道、沙西线等干线道路快速化改造，实施连接双流机场快速通道、聚青路延伸段、蒲中路等道路建设，启动37号市域快线轨道交通建设，着力构建轨道交通“两纵一环”、高速公路“两纵一横”、快速通道“七纵六横”的大交通体系。新改建并开放100座旅游公厕，完成2座城区生活垃圾压缩站和垃圾填埋场扩能建设。引进金苹果、锦欣等国内外知名教育和医疗机构。新增一批时尚影院、休闲书吧、健身场馆等休憩空间。高标准实施城市管理。建立城市综合管理责任体系，统筹协调联动城市规划、建设、管理，推进管理责任精准落地。实施城市色彩、城区光彩、街道美化、橱窗靓化、路面黑化、屋顶序化“六大工程”，持续推进拆墙建绿、邮票绿地建设、施工围墙美化，推进城市妆容精细雕琢。完善城市管理指标体系，制定城市综合管理规范，建立城市管理奖惩机制，推进管理标准高端引领。着力推进智慧城市管理平台建设，建立城市综合管理指挥调度体系，推进管理方式智能高效。全链条发展城市产业。积极适应经济发展新常态，加快三次产业“适旅性”转型，提升城市经济发展质效。推动适旅服务业集聚发展。持续推进“600家服务业企业(门店)引进计划”和“六大特色街区建设计划”，大力发展旅游文创产业，着力构建服务业“一轴三圈一带”发展格局。打造都江堰大道城市商业发展主轴，做优百伦广场、乐佳广场等综合体，实现精文国际等综合体建成投运，招引一批现代商贸、总部经济和楼宇经济项目，大力提升观景路、中山路、岷江路等街区业态。打造滨江新区现代时尚商圈，着力发展秀场演艺、时尚购物、商务会展等业态，重点培育滨河酒吧街、异域美食街等特色街区，积极推进滨江东岸商务中心和国际会展中心建设。打造灌县古城文化旅游商圈，以幸福路品质提升撬动南桥、白果巷、建设路等片区业态整体升级，引入古玩字画、博物馆群落等产业项目，着力培育和发展博览展示、文化体验、美食餐饮等旅游配套型业态。打造壹街区运动休闲商圈，建成变形金刚乐园、泰合水上娱乐世界、汽车配套服务基地和户外运动集散中心，做优户外运动装备销售、文化创意等业态。打造城市外环商业带，分段合理布局2.5环生活性服务业和生产性服务业，逐步引导城区建材家居、仓储物流、汽车美容、日用品及农副产品批发等业态外迁聚集发展，做强2.5环环城产业带商业支撑。推动适旅工业转型发展。围绕旅游名城总体定位，积极落实成都市“3+N”工业园区规划，着力优化产业布局，加快提升园区承载能力，打造工旅融合发展试验区。突出北区工业适旅转型。充分发挥星客食品、黑鹿咖啡等特色食品企业集聚效应，深度开发“体验+购物式”精品线路，大力培育工厂化旅游景点;积极鼓励岷安生物、春盛中药开发旅游产品;推动工业绿色发展，规划实施园区适旅改造，加快传统工业技改升级，推动产业门类高端发展，做优做强生物医药、特色食品等现有主导产业，加快发展精密机械制造、个性制造、智能制造。推动南区工业适旅开发。鼓励发展旅游工业，力争引进一批旅游装备、旅游设备、旅游商品研发生产企业;依托茶叶、猕猴桃、三木药材等本土特产，打造集研发、生产、观光、体验于一体的工旅融合产业集群;联动壹街区要素资源，加快建设科技博览类主题乐园。落实成都工业“1313”差异化发展战略，支持区外工业提档升级、融旅发展。推动适旅农业融合发展。坚持融旅发展导向，夯实农业基础地位，多向拓展农业功能，全力打造旅游城市的大地景观、高端农产品供给基地。大力推动农业规模化景观化发展，推动猕猴桃、茶叶、川芎、川派盆景等“十大特色农产品”集聚连片发展，完成10万亩菜粮基地高标准农田建设提升行动计划，建成10个万亩特色农产品种植集聚区，以规模化种植营造视觉震撼的生态景观，绘就国际旅游名城宏大背景。大力推动农业标准化商品化发展，建立完善农产品电子商务平台和质量安全监管体系，全面推广猕猴桃、蔬菜质量安全联盟运营模式，创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，大力发展农产品精深加工业，以“标准化”生产加速农业产品向旅游商品转型，彰显国际旅游名城道地特质。大力推动农业差异化精品化发展，坚持“一镇一品”理念，壮大石羊川芎、天马葡萄、蒲阳笋用竹、胥家特色养殖等种养殖业，不断丰富36条乡村旅游精品线路内涵，拓展国际旅游名城发展纵深。推动适旅新经济创新发展。加快发展大数据经济、创意经济等新产业，加快发展众创、众筹等新业态，加快发展物联网、人工智能等新技术，形成经济增长新动力。全覆盖优化城市生态。坚持绿色低碳发展，强力推进生态建设、生态治理和生态保护，构建山水城浑然一体、田林院相映成趣、人与自然和谐共生的生态城市发展格局。推进城市生态建设。整体实施“九河十八岸”驳岸景观打造，建成环山旅游线自然风光带、蒲阳河北岸、走马河东岸、金马河两岸2.5环内滨河景观带，完成天府源湿地、城市内湖建设。加快沙西线2.5环路口、成灌高速G213入口、M-TR旅游客运专线沿线等区域景观打造。深入实施“花重锦官城·增花添彩”项目，加快城市公园绿地体系建设，实现建成区花卉彩叶植物覆盖率30%以上，创建全国绿化模范市。推进城市生态治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化工业源、农业源、生活源污染防治，完成主要污染物总量减排任务。优化城乡供排水体系，完善污水处理配套管网建设，提升城乡污水设施运行效率。推进地质灾害工程治理，促进生态修复。推进城市生态保护。实施环境分区管控和分级管理，划定生态保护红线。深入推进林业保护“三大工程”，依法保护风景名胜区和自然保护区，积极推动大熊猫国家公园都江堰片区建设，保护好天蓝地绿水清的生态本底。实现空气质量优良天数年均达310天以上。多举措传承城市文化。统筹推进文化挖掘和保护传承，提升历史文化名城品牌，成为成都市打造世界文化名城的重要承载。保护文化根脉。推动传统元素与街区、建筑完美融入，拓展水利府、懋功寺、文庙等古建筑文化旅游服务功能，打造一批传承历史文脉的特色街区。统筹推进灵岩寺、官家花园等古建筑群保护利用。丰富历史文化传承载体，实现都江堰市博物馆对外开放，以大青城片区、古城区为重点，规划布局一批非遗文化体验、城市印记展示、艺术品展陈等民办博物馆。挖掘文化印记。开展文化品牌塑造专项行动，实施“山、水、道、熊猫”等历史自然文化的研究整理和成果转化，推出一批具有文化印记、地域特色的文创旅游商品。通过城市形象宣传、城市小品打造、文化影视创作，挖掘展示名人名居名著文化价值，打造花蕊夫人故里，建成张大千、南怀瑾等名人文化博物馆，推动文化与城市深度融合。保护挖掘芒城遗址、玉堂窑、金凤窑等历史文化遗迹，包装开发薅秧歌、轿房唢呐等民俗文化资源，推动文旅互融互动。培育人文气质。完善现代公共文化服务体系，发挥图书馆、陈列馆、文化馆、档案馆等公共文化机构的文化展示熏陶作用，营造浓厚城市人文氛围。积极践行社会主义核心价值观，大力倡导志愿服务，积极培育良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化，提高公民道德和市民素养。完成全国文明城市创建。 三、激发国际旅游名城创新活力，全面深化改革开放合作坚持发展为本、创新为要，围绕旅游产业发展需求，全面实施创新驱动战略，不断培育城市发展新动能。大力推动旅游创新创业。坚持旅游核心导向，落实“创业天府”行动计划，扎实开展“菁蓉汇”系列活动、中国西部旅游商品博览会暨旅游商品设计大赛、都江堰创新创业大赛、创业讲堂、创业沙龙等“五大旅游创新创业活动”，培养涉旅创新创业人才5000人以上。加快旅游创新创业载体建设，强化青年创业园、大学生创业中心的旅游创新创业功能，加快培育旅游创业园、孵化基地、众创空间、创业社区等载体20家以上，旅游服务类、文创类示范企业20家以上。实施旅游人才强市战略，积极开展国际国内知名高校合作化办学，引进培育一批旅游规划、酒店管理、市场营销、乡村旅游等方面领军型、紧缺型、实用型人才，鼓励社会企业、行业组织开展专业人才订制和教育培训。鼓励域内金融机构多元化探索开展旅游创新创业领域融资服务，倡导社会资源参与旅游创新创业。纵深推进旅游城市改革。大力实施旅游发展改革，推动资源要素配置、政府管理职能向旅游改革试验区转移集中。以旅游信用体系建设为重点，深化社会信用体系建设。组建行政审批局，推进行政许可权审批与监管分离。推进综合行政执法体制和街道综合管理体制改革，推进玉堂撤销镇建制设立街道办，加快事业单位分类改革，实施国有企业负责人薪酬制度和机关事业单位工资分配制度改革;完善B2G、R2G、S2G互动平台，促进服务网、民生网、安全网“三网合一”;深入推进市场化改革，进一步完善公共资源交易机制，加强国有平台公司资金和投资统筹管理，强化重大投资风险评估和管控。大力培育新上市主体，鼓励民间资本投资基础设施建设，推进旅游、水务资产证券化。推动统筹城乡综合配套改革，完成农村“新四权”确权颁证、农村集体资产股份改造。探索土地所有权、承包权、经营权三权分置。深入推进农村金融服务综合改革，引导金融机构扩大农业信贷投放。加强政府性债务管理，优化债务结构，防控债务风险。拓展旅游开放深度广度。积极融入“一带一路”“蓉欧+”战略，推动全方位、宽领域、多层次开放合作。加强同国际友好关系城市交流互动，力争国际友好交流城市达到20个。抢抓成渝西昆贵钻石经济圈、成渝城市群和四川自贸区建设机遇，建设国际文化交流中心，用活成都72小时过境免签政策，加快跨区域游线开发、旅游商业发展等领域合作，努力实现与三亚、张家界等旅游城市和康定、稻城亚丁等景区互联互动，发展联盟城市、景区100家，形成遍及全国主要旅游城市的国内最大政府间旅游合作网络。提升与上海、深圳等发达地区合作实效，加快跨区域产业承接、人才引进、金融服务等领域的交流合作。优化国际化服务功能，完善多语种标识标牌、导游咨询服务、宣传推广等国际化旅游服务系统，建设国际化的生活社区、商品销售中心、医疗教育服务中心。以培育新市民“六讲”活动为载体，推广国际交往礼仪、文化习俗等交流常识，提升城市文明素养，营造国际化开放环境。做强清明放水节、“双遗”马拉松、西部音乐节、世界体育舞蹈节等活动品牌，实现城市品牌国际化、城市营销国际化。 四、筑牢国际旅游名城民生根基，构建共建共享崭新格局坚持“有感发展”，持续增进民生福祉，推进发展成果共建共享，努力提升群众幸福感和获得感。推动社会事业均衡高位发展。实施乡村教师支持计划和名校长、名师、名班主任培育五年计划。实现公办及公益性幼儿园学位覆盖率达95%以上，创建5所以上“成都市新优质学校”和1所以上“省一级示范高中”，本科一次性上线人数增幅保持三圈层前列，持续增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，打造大成都区域性教育高地。推动国家健康城市建设，创建1家“三甲”医院、1家省重点中医院，实现高标准基层卫生院和标准化社区卫生站全覆盖，深化“分级诊疗”“医联体”建设，完善妇幼健康服务标准化体系，全面提升医疗服务水平。完成6条县乡道路整治，建成通村(组)公路400公里，改造整治危旧桥35座，实现农村公交能通则通，规范出租车及网约车经营管理，完成公共自行车系统改造提升工程，构建覆盖全域的便民交通体系。实现体育设施全覆盖，普及推广足球、自行车、太极拳等体育运动，形成全民参与体育健身运动的浓厚氛围，打造中国西部体育活力之城。推动社会保障体系全域覆盖。全面实施扶贫攻坚五年行动计划，统筹推进产业带动、设施完善、资源盘活和就业、助学、医疗、低保、救助等八大举措，稳定实现相对贫困社区和相对贫困户脱贫。突出旅游产业扶持引领，完成对口帮扶康定市目标。实施“七大创业行动计划”，建立全民就业服务体系，加大劳动力培训力度，实施重大项目就业带动，全面动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡基本养老保险参保率达90%以上，城乡基本医疗保险参保率达98%以上。实现养老服务设施城乡全覆盖，每千名户籍老人养老床位达45张以上，构建居家、社区、机构三位一体养老服务体系。切实保障妇女和未成年人合法权益。实现规范化乡镇(街道)法律援助工作站全覆盖。完善城乡社会救助体系，落实最低生活保障标准，认真做好社会帮扶，大力发展社会福利事业，支持慈善和红十字会事业发展。推动现代治理能力创新提升。建立社会矛盾排查预警机制和“三级联调”纠纷化解机制，有效化解历史遗留问题。依法打击违法犯罪活动，提高突发事件处置能力，加快构建平安创建“四化四治”体系。推动安全生产责任体系和监管体系全覆盖，强化重点行业领域安全监管，全面提升安全治理法治化、科技化、社会化水平。成功创建“全国平安建设先进县”“国家食品安全示范城市”。提升城乡应急处置能力，建成10个Ⅱ类应急避难场所。实施城市依法治理、系统治理和智慧治理，促进基层治理“都江堰探索”制度化、长效化、品牌化。 五、强化国际旅游名城基础保障，勇毅肩负政府使命担当深入推进政府职能转变，加快建设有限、有效、有为的现代政府，切实提高政府推动经济社会发展能力。持续锻造政府履职施政能力。紧扣建设国际旅游名城发展战略，务实做好战略落地的顶层设计，全面统筹精细布局全产业链旅游业态和基础配套，全面统筹精细定位全域城镇体系旅游功能和特色发展方向，全面统筹精细安排全域项目资金和试点示范，全面统筹精细制定年度目标进度和节点重点，形成战略战术协调、全域区域互融、远近目标协同的五年“作战图”，全面提升政府工作的统筹力、战斗力。切实肩负政府推动发展责任。紧扣推动发展核心使命，坚持市场环境公平至上，建立市场准入、招商引资、招标采购等公平竞争审查机制;坚持经济发展质效至上，建立低价中标评估退出机制，健全精品工程评估奖励机制，坚决杜绝“面子工程”“豆腐渣工程”;坚持项目服务效率至上，实行项目商务洽谈、要素保障、服务促建、投产运营全过程考核管理，形成可量化、可考核、可追溯的项目服务责任体系。着力提高政府自身建设水平。紧扣政府职能转变要求，持续推进法治、效能和廉洁政府建设。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法，强化法制观念，提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大建议议案和政协提案。刚性落实岗位责任、首问负责、限时办结等制度，坚持行政权力公开透明运行，促进政务服务便捷高效。严格落实党风廉洁建设责任制，持续健全和完善惩防体系。2017年工作建议2017年是都江堰市建设国际旅游名城的开局之年，也是全面建成小康社会的进取之年，更是“坚定前行，锐意创新”的关键之年。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，完成固定资产投资230亿元以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，我们将精准着力、科学制定2017年工作的“作战图”“任务书”“时间表”，推动经济社会加快发展和民生福祉持续改善。切实抓好六项重点工作。 一、着力强化旅游产业核心牵引优化旅游产品体系。着力提升景区品质，完成青城山-都江堰景区智慧化建设，加快“夜游都江堰”项目开发，高标准推进灌县古城形态业态调整。全力推动“五大度假区”建设，深入推进中国·青城山世界康体养生目的地建设，签约康体养生项目6个;泰合青城山国际旅游度假区完成搬迁安置、项目规划设计，启动酒店群建设;实现万达文化旅游城文旅区全面开工建设;安缇缦国际旅游度假区(都江堰·莲花湖)一期建成运营;签约引进中国西部高山河谷旅游度假区项目。加快建设“六大主题乐园”，蓝光水果侠主题世界一期建成投运、二期动工建设;开工建设水上娱乐世界、西部音乐公园、华彩景观乐园等项目;签约熊猫主题乐园、变形金刚乐园等项目。启动彭青线乡村旅游示范线建设，精心打造崇义、向峨、柳街等乡村旅游特色小镇，全面实施彭青线绿道打造和旅游导识系统、旅游公厕、停车场配套，加快安龙海棠公园国家AAAA级景区、青城道茶观光园国家AAA级景区创建，培育2个望山观水自然乡村、20个乡情农庄和200个文化民宿，招引2个千亩规模以上的大地景观项目，持续深化36条乡村旅游精品线路品质内涵，加快创建中国休闲农业与乡村旅游示范市。提升旅游配套服务。启动“十百千旅游服务提升行动”，力争培育年营业额过亿元旅游企业2家，汇聚国际旅行社等旅游服务机构20家，建立多功能旅游服务网点200个。深入推进“百万平米品质酒店集群培育行动”，引进洲际、威斯汀等品质酒店6家，加快推动梦享青城、传世青城养生国医馆建设，促进泰合国际、青城阿里拉等品质酒店开工，实现明宇豪雅、青城山尊等高端酒店开业营运。拓展旅游集散功能。推动与三亚、张家界等城市建立旅游合作友好城市关系，吸引康定、稻城亚丁等景区加入中国精品景区联盟，实现联盟城市、景区达20家以上;大力实施“一二三四五”产业链拓展行动，发展旅游联盟组织、旅游网络发展企业、跨区域活动承办单位各2家;与九寨、黄龙等5个知名景区开通旅游直通车。完成旅游4S网点服务系统方案，启动建设快铁站旅游枢纽，建成都江堰旅游服务中心，布点建设6个智能停车场，启动游客摆渡系统建设，完成通用航空机场规划立项和选址审批，招引高端租车行2家、自驾车营地1个。强化旅游市场监管。建立都江堰旅游标准化体系及涉旅行业子标准，开展旅游保障体系建设，完善“96526”旅游热线服务功能和旅游信用APP体系，开发2个旅游服务APP，力争旅游投诉处置满意度达100%。探索建立旅游警察队伍，持续开展旅游市场整治活动。成功创建国家全域旅游示范区，力争接待游客人次同比增长7%，旅游业增加值在地区生产总值中占比达19%。 二、深入推动全产业链融旅发展壮大适旅服务业发展规模。加快“一轴三圈一带”现代服务业集聚发展，引进巷子里文化街等项目，完成滨江东岸城市商务中心区域土地收储及房屋征收，启动精文国际、国际艺术中心等项目开工建设，推动东能财富广场等项目投运。大力推进特色街区建设，完成幸福路品质提升并开街运营;调整壹街区户外运动特色街区规划，推动足球公园、房车营地等项目入驻。加快汽车4S店集群发展，启动汽车城基础设施建设。全域推动餐饮行业适旅提升。完成600家服务业企业(门店)招引，实现星巴克、胡桃里等品牌门店投入运营。实现适旅工业发展突破。制定工旅融合发展规划，出台鼓励工旅融合发展扶持政策，启动经开区北区适旅改造，包装开发工业园区特色旅游线路，重点引进旅游商品研发、旅游装备制造等适旅项目，新开发包装个性旅游特色商品5个，发展旅游工业企业2家，培育工业旅游项目1个。全面提升“两型”工业质效，加快康特能药业、泡吧食品、聚益康中药等20个项目投产，促进瑞华机械、骏驰电器等5个项目开工建设，跟踪引进藏地阳光、普什正友等重大项目，加快推动海蓉药业、冰源食品等11个项目技改扩能。严格按标准淘汰落后产能。力争实现工业投资15亿元、规上工业增加值同比增长8%以上。拓展农旅融合发展内涵。坚持“七网”配套标准，完成5万亩菜粮基地高标准农田建设提升;推动农业综合开发，完成土壤改良8万亩、沟渠整治100公里、耕作道路建设150公里。全面推广猕猴桃、蔬菜质量安全联盟运营模式，新增2个地理标志、原产地标识认证，完成国家级出口猕猴桃质量安全示范区和国家食品安全示范城市创建。编制农产品精深加工基地规划，发展2家农产品冷链物流和商品化处理企业，建成1个农业会展项目。深入实施农产品“五进行动”。推动发展“智慧农业”，强化农产品电商平台建设，形成“都江堰造”优质农产品“线上+线下”营销格局。完成全国第三次农业普查。实现农业增加值同比增长4%以上。 三、加速提升旅游城市品质形象推动城市有机更新。编制城市发展承载力综合评估规划，完成滨江新区城市设计、古城片区“四态规划”，科学管控城市空间形态。加快滨江新区开发建设，金马河闸坝主体工程、滨江新区市政道路建设基本完成，两岸生态驳岸和城市内湖开工建设。天府源湿地公园完成搬迁安置和全面开工。完成棚户区改造搬迁安置4000户;完成20个“城中村”点位及7个老旧院落改造提升。加快实施一般场镇改造，扎实推进青城山、蒲阳全国重点镇建设，按照国家级特色示范镇标准推进特色镇打造，建成69个幸福美丽新村。完善城市功能配套。推进“两高三轨三改造”，完成M-TR旅游客运专线、青城山高架控制性工程土建工程和成都“三绕”都江堰段征地拆迁，实施G317都江堰城区段路基建设，启动都汶高速玉堂收费站扩容改造和城市综合交通枢纽建设。试点构建壹街区“公交+骑行+步行”漫游系统。实现西区水厂二期建成供水，启动北区水厂建设。完成万达七中建设，实现成都第三幼儿园、龙江路小学、成都嘉祥3所名校都江堰校区如期开学，引进国内外知名教育、医疗机构各1家。深入实施公共文化服务“两项试点”，培育休闲书吧10家、特色博物馆3家。提升城市形象气质。完成城市花街景观轴打造，实施“九河十八岸”蒲阳河生态绿地示范段建设，新增城市绿地10万平方米，推进2个城市节点景观打造和城市综合管廊建设。完成城市建成区重要区位、节点电力杆管线下地工程。开展排污治理专项行动，制定饮用水水源网格化管理办法，完善2.5环内排水管网体系，推进城区下河口排污治理，完成张家湾污水处理厂提标升级和主要污染物总量减排任务。强化城市精细管理。成立城市综合管理委员会，组建城市综合管理指挥调度中心，完成数字化城市管理系统提升及二级平台建设，制定完善广告招牌、环境卫生等10项城市管理标准，开发“城市小管家”APP。推行生活垃圾分类处置和上门收运服务。启动城区2个垃圾压缩站改造，完成农村生活垃圾压缩站、垃圾填埋场维修维护。新改建并开放旅游公厕20所。完成4万平方米屋顶整治和一环路、二环路、幸福大道、迎宾大道等“两环两路”建筑立面整治提升。完成都江堰大道、古城区等区域店招店牌、广告道旗规范提升和400间橱窗靓化。持续深化城乡环境综合治理，创建1个省级环境优美示范镇和2个示范村。 四、全面拓展改革开放深度广度积极推动创新创业。引进创建2家创客空间、2个孵化园区，办好“蓉漂茶叙”、创新创业大赛、“创业天府·菁蓉汇”都江堰专场等创新创业活动。实施“七大创业行动计划”。引进新兴产业、现代管理、市场营销方面的领军型、紧缺型旅游人才20名。制定文化、音乐、旅游产业发展计划和扶持政策，培育旅游创新创业企业200家。深化重点领域改革。提升经济证券化水平，实现旅游股份公司“新三板”挂牌，完成水务资产股份制改造和兴市、新城公司集团公司化改造，推进医疗资产整合，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。制定国有企业负责人薪酬管理和绩效考核制度，完善国有公司法人治理结构和国资管理制度。围绕重点领域发展需求，组建产业基金。优化政府债务结构，防控债务风险。实施工商登记“五证合一”“三证整合”和不动产统一登记。强化对外开放合作。继续加强同泰国、波兰、捷克、印度等“一带一路”国家的合作交流，同美国、加拿大、新西兰的友好交流，新增国际友好合作关系城市1个。办好清明放水节、“双遗”马拉松、西部音乐节等节庆活动，举办“千年太平花回归故里”和“感恩上海援建情·相约多彩都江堰”等活动。提升招商引资实效。继续实施以商招商、精准招商、代理招商等招商方式，做好康养度假、工业旅游、道家文化等产业项目的包装推介，用好“中外知名企业四川行”等投资促进平台，加快引进AR(VR)等新技术项目。全年力争引进百亿级项目1个，引进十亿级项目5个，实际到位内资100亿元以上。 五、倾力推动民生社会事业发展健全社会保障体系。高标准推进精准扶贫，确保21个相对贫困社区、951户相对贫困户脱贫摘帽。做好对口帮扶康定市工作，全面实施“八大行动”，打造3个脱贫奔康示范村。制定就业五年实施计划，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业，建立全覆盖就业服务体系。加快推进城镇职工和城乡居民养老保险一体化进程，完成全民参保登记，落实养老保险、低保、医疗救助、住房保障等惠民政策。实施地质灾害治理工程4个，完成永久性避让搬迁40户。繁荣社会民生事业。深入实施名校长、名师、名班主任培育五年计划，创建1所“成都市新优质学校”，建成投用9所公办幼儿园，确保公办及公益性幼儿园学位覆盖率达90%以上，高考本科一次性上线人数持续上升。完成市行政学院搬迁。推进人民医院二期、妇幼保健院二期和134个村级卫生站建设，完成玉堂镇卫生院重建。推进崇义、天马养老产业集聚发展。建成60个社区日间照料中心。打通联盟南路、时代春天广场二号道路，整治蒲阳河北路、红庙巷等4条区间道路。改造12座危旧桥梁，实施57公里乡道提升改造和50公里道路安防工程，新改建通村组道路90公里。完善10个城乡公交站点、场站配套提升。持续开展“六讲”“五下乡”活动，积极推广太极舞、足球等群众文体活动，成功创建国家卫生城市、全国文明城市。推进社会治理创新。深化“都江堰探索”基层治理模式，提升城乡居民集中居住区、散居院落自治水平。扎实推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，新增500个“雪亮”工程点位和200个“天网”高清点位;推动“大联动、微治理”体系建设，建成14个乡镇“大联动”分中心;新建20个基层社区应急能力示范点;深入实施社区戒毒、康复工程。加强道路交通、建筑施工、食品药品、企业生产、森林防火、特种设备、电力设施等重点领域安全监管和隐患排查整治，启动全国防震减灾示范市建设，成功创建成都市、省平安建设先进县。 六、务实高效抓好政府自身建设提高依法行政水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，主动接受市政协的民主监督和社会的广泛监督，认真做好建议提案办理工作。完善政府工作规程，严格落实行政执法责任制和重大行政执法法制审核制度，力争依法行政“三项制度试点”通过国家验收，提高政府施政能力。提升政务服务效能。推进政府标准化建设，健全行政权力责任清单动态调整机制，全面拓展政务公开深度广度，组建行政审批局。积极推进网络理政，完善新型政企、政民互动平台，实施政务服务中心便民化改造，持续深化政务窗口“338分段延时服务”和“一窗受理、全程代办”服务，推动政务服务向基层延伸。建立公平竞争审查制度，营造公正公平的市场环境。塑造政府廉洁形象。严格执行党风廉洁建设各项规定，压实党风廉洁建设主体责任，认真落实“三重一大”制度，深入推进政务信息公开。建立完善财政资金使用全程监管机制，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，营造风清气正干事创业氛围。各位代表，回首过去，历尽艰辛赢回发展信心的光荣历程激荡人心;展望未来，坚定前行再攀发展新高的历史使命令人振奋。让我们在市委的坚强领导下，坚持“一城两区”发展架构和“三步走”发展战略，坚定目标、锐意进取、倾力实干，为建设国际旅游名城贡献更大力量。附件名词解释1.“一城两区”发展架构：都江堰主城、大青城旅游区、都市现代农业区。2.“三步走”发展战略：分三步完成都江堰市由单一旅游目的地向国际旅游城市的蜕变。第一步，先用5年左右时间，将我市基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地;第二步，再用5年左右时间，将我市全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心;第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市。3.四大发展计划：旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作。4.百万平米品质酒店集群培育行动：培育20家1.5万平方米以上、投资强度每平米过万元的品质酒店。5.旅游市场“五大乱象”：宰客欺客、非法营运、强行收费、尾随兜售、街面拉客。6.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。7.两高三轨三改造：“两高”即成都经济区环线高速公路(三绕)、连接成温邛高速公路并经第二绕城高速和成都经济区环线高速(三绕)至都江堰市段的高等级快速公路;“三轨”即成灌快铁公交化运营、接驳成灌快铁的都江堰市现代有轨电车、连接新机场天府新区双流机场温江区至都江堰市的成都37号市域快线轨道;“三改造”即G317都江堰市玉堂段改线、都汶高速玉堂收费站扩容改造、成都“三绕”玉堂南端都汶高速转换立交改造。8.六大特色街区：以旅游纪念品、集散服务、户外运动、风情美食、中医养生、古玩字画为主要业态的特色商业街区。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.双安双创：全国食品安全示范城市创建和全国农产品质量安全县创建。11.精准扶贫“六大行动”：富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动。12.建筑领域“五强行为”：强揽工程、强行承运、强装强卸、强买强卖、强行阻工。13.社会治安“五大顽疾”：非法传销、非法集资、盗窃机动车、贩毒吸毒、邪教组织。14.社会治安“两降两升”：警情数、发案数同比下降，破案数、打击数同比上升。15.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接，旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成的工作机制。16.五大发展理念：党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城?

  2025-07-15

• 【投资江安县】2017年江安县政府工作报告

  2016年12月12日在江安县第十六届人民代表大会第一次会议上江安县人民政府代理县长朱莉各位代表：我代表江安县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年是江安经济发展质量较高、基础设施建设较好、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，面对复杂多变的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”的目标，大力弘扬“和谐奋进、志在超越”的江安精神，团结带领全县广大干部群众，顺势而上，攻坚克难，县十五届人民政府确定的主要发展目标顺利实现，塑造了“经济社会快速发展、人民群众安居乐业、橙乡大地升级焕颜、政治生态风清气正”的江安新形象。五年来，我们致力于调结构强产业，经济发展实现大提速20112016年，预计全县地区生产总值从83.32亿元增加到134亿元，年均增长10.9%；地方一般公共预算收入从2.75亿元增加到7.35亿元，年均增长21.7%；全社会固定资产投资从68.65亿元增加到150.5亿元，年均增长17％；规上工业增加值从43.4亿元增加到65亿元，年均增长14.5%；社会消费品零售总额从31.89亿元增加到63.5亿元，年均增长14.8%；服务业增加值从17.82亿元增加到31亿元，年均增长10.8%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从17543元、7306元增加到28475元、12860元，年均增长10.2%和12%，三次产业比例演变为17.5:59.7:22.8。五年来，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标同比均实现翻番，县域综合实力在全省区县排位从92位上升到84位。具体来看：新型工业量质齐升。县工业园区被省政府纳入“51025”①重点产业园区培育计划，引进四川天竹、琦丰绿色能源、世大塑化等重点工业项目24个。预计全县工业总产值从174.7亿元增加到262.2亿元，年均增长8.5%，规上工业企业达70户。特色农业亮点纷呈。成功引进华西希望·德康公司、港峰公司等龙头企业，创新“六方合作”发展模式，建成麻衣坝现代农业示范园区。全县农业总产值达40.5亿元，粮食播种面积稳定在52万亩，建成农业产业基地11个、省级万亩示范园6个，新发展县级以上农业产业化重点龙头企业30家。现代服务业快速发展。城市商贸业日益繁荣，全县重点商贸流通企业达80家，本土电商、物流企业逐步成长壮大，进出口贸易突破1400万美元。连天山创建为省级森林公园，橙花节、荷花节、柿子节等乡村特色旅游初具规模，五年累计实现旅游收入107亿元。县域金融体系不断完善，存贷规模突破200亿元。五年来，我们致力于解民忧惠民生，社会事业实现大进步大力提升公共服务。坚持经济发展与社会发展相协调，围绕民生改善抓发展，五年民生支出累计达69亿元。完成农村义务教育“四大工程”②项目498个，引进川师大附属宜宾实验外国语学校、剧专文化教育产业园。新建川南医院、县中医医院、县康复医院，扩建县人民医院，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。体育文化事业蓬勃繁荣，完成江安剧场维修整治，实现有线电视数字化、乡镇“百姓文化大舞台”全覆盖。在全市率先建成“六位一体”的城乡交运体系③，提前十年取消长江大桥设站收费。着力完善社会保障。全面实施城乡居民社会保险制度，实现城乡居民医疗保险并轨，城镇累计新增就业29207人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民最低生活保障制度更加完善，社会救助水平明显提高，累计帮扶4.1万人次、救助18.2万人次，建成养老机构21家。新建保障性住房2689套，完成危旧棚户区改造5242套，改造农村危房7552户。累计投入、整合项目资金4亿元，脱贫解困5727户共19151人。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织依照章程开展工作，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置工作。全力维护社会稳定。组建特巡警大队，建成数字化城管指挥中心、应急指挥中心、民防应急宣教中心。强化食品药品、医疗保健等重点领域监管，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。安全生产形势持续向好，社会矛盾纠纷有效化解，全县社会大局和谐稳定。五年来，我们致力于抓统筹夯基础，城乡面貌实现大改观城市更加宜居。坚持以建设“长江上游生态宜居魅力港城”为目标，按照“东进西拓、南延北扩”总体思路，着力优化“六大城市功能区块”④，完成滨江路一二期、淯江滨河公园等市政工程，新（扩）建城市道路10条共17公里，形成“四横四纵”⑤城市骨架。县城建成区面积从9.6平方公里拓展到16平方公里，城镇化率达44%。镇村更加靓丽。投入8.9亿元加快小城镇建设步伐，水清镇等3个乡镇列入全省“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、红桥镇列入全国重点镇，五里村、坝上村列入中国传统村落名录。建成幸福美丽新村94个，实施省级财政新村基础设施建设项目60个。全县森林覆盖率达39.03%，空气质量达标率为97.3%，10个乡镇通过省级生态乡镇验收，247个村创建为省级生态村。基础设施更加完善。成功列入全省“交通一体化”示范县，融入宜泸“半小时”经济圈，成渝“两小时”经济圈，改造省道、县道120公里，新建水泥公路1300公里，全县公路总里程达3300公里，水泥路或油路通村率达100%。县城建成投产自来水厂2座、日处理1万吨的污水处理厂2座，乡镇建成投产千吨以上自来水厂5座。新建天堂湖水库1座，整治病险水库32座，新建灌溉渠系管网321.3公里、防洪堤护岸21.8公里，新增（恢复）有效灌面11.9万亩。新（扩）建110千伏变电站2个、35千伏变电站4个。新（改）建天然气管线27.18公里。整合建成通信基站514个，265个行政村通宽带。五年来，我们致力于促改革优环境，发展活力实现大提升系统推进体制改革。实施政府机构、行政审批、商事制度、医药卫生体制等改革，完成行政、参公单位公务用车制度改革。实施扩权强镇和林权抵押贷款改革试点。创新投融资体制，组建水投、交投、城投和农担公司，采取政府和社会资本合作模式成功开展重点项目建设5个。全面推进依法行政。落实依法行政主体责任，遵循重大行政决策法定程序，建立政府常务会议学法、群众代表列席、政府法律顾问等制度，推进行政权力依法规范公开运行。五年共办理人大代表建议、批评、意见614件，办理政协委员提案、建议591件，办复率100%。持续优化政务环境。始终把建设廉洁政府摆在突出位置，注重构建严格的自律、防范和惩处机制，着力从源头预防和治理腐败。实施“环境兴县”战略，深化民主评议政风行风工作，政务公开深入推进，首问责任、并联审批、全程代办、限时办结制度全面实行，行政审批事项全面提速，现场办结率达100%。与此同时，政府其他工作和全县各行各业都取得了明显成绩。先后荣获“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“全国产粮大县”“全国平安畅通县”“全国法治示范先进县”“全国绿化先进集体”“中国观赏石之乡”“中国民间艺术之乡”等荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子艰苦奋斗的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是广大投资者、社会各界积极参与、倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持江安经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切地体会到：要做好政府工作，必须始终坚持党的领导、依法行政的方针；必须始终秉承解放思想、科学发展的理念；必须始终牢记以人为本、发展为民的宗旨；必须始终强化抢抓机遇、开拓进取的能力；必须始终弘扬担当实干、攻坚克难的作风。百舸争流，奋楫者先。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，政府工作还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：县域经济总量偏小，产业结构不尽合理，服务业发展滞后；群众追求基础设施不断完善愿望强烈，发展受资金资源约束形势严峻；政务环境不够优化，政府运行效能不高，干部服务意识仍待加强。我们将正视这些困难和问题，知难而进、迎难而上，力促各项工作再上台阶。未来五年目标任务未来五年，江安将处在经济社会转型升级的战略机遇期、沿江经济快速崛起的黄金发展期、创新改革绿色发展的全面实践期、全面建成小康社会的决胜关键期，面临“一带一路”“长江经济带”“新一轮西部大开发”“成渝经济区”“川南城市群”等多重战略发展机遇，我们必须增强发展意识、责任意识、忧患意识，强化责任担当，以更大的力度推进全县经济社会跨越式发展。按照县十三次党代会的部署，未来五年政府工作基本思路：以中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，抢抓发展战略机遇，紧紧围绕全市“六大奋斗目标”⑥和县“十三五”规划，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，力求在发展绿色产业、建设绿色城乡、打造绿色民生、构建绿色环境等领域实现新突破，奋力“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会。主要奋斗目标和工作重点：实干五年，以更大的力度加快产业发展，让江安综合实力更强。围绕“新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流、文化旅游”五大产业，以做优新型工业、做强特色农业、做大现代服务业为方向，努力引进一批高端、智能、绿色的新兴成长型产业，淘汰一批高耗能、高污染、低科技水平的落后产业，升级一批可循环、规模化、潜力大的传统产业。到2021年，力争全县地区生产总值达215亿元以上；地方一般公共预算收入达10.6亿元以上；全社会固定资产投资达200亿元以上；社会消费品零售总额达110亿元以上；工业总产值达350亿元以上、农业总产值达43亿元以上、服务业增加值达63亿元以上，三次产业比例演变至11.7:58.1:30.2。实干五年，以更实的举措改善民生民本，让江安人民生活更好。加大财政投入力度，保持每年民生投入占公共财政支出的70%左右，扩大就业、再就业和社会保险覆盖面，积极发展慈善事业和老年人、残疾人福利事业。完善水、电、气、网等基础配套，进一步改善生产生活条件。以建设“西部教育先进县”为目标，建成城乡均衡发展的现代教育体系。提高卫生计生服务能力，着力打造健康江安。加强城乡文体旅游建设，打响江安特色文化旅游品牌。强化安全生产监管，完善治安防控和社会稳定预警体系，确保社会和谐稳定。确保城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，年均增长分别在9%、10%以上，坚决打赢脱贫攻坚战，努力提升人民群众获得感。实干五年，以更高的标准推进基础建设，让江安城乡面貌更美。按照“集聚引领、城乡协调、梯度带动”的总体要求，以“三产联动、产城互动、以城带乡、城乡联营”为发展方向，统筹经济社会发展、产业发展、国土利用等“多规融合”，加快实施“一核三轴三区”⑦规划。大力推进“小坝养生住宅新区、城南行政商务新区、江北产业服务新城”建设，加快旧城改造步伐，进一步提升城市品位、塑造城市品牌、集聚城市人气。抢抓川南经济群发展机遇，加紧推动“两路一桥”⑧项目，畅通江安交通大动脉。加快新型城镇化步伐，汇集各类资源，发展特色小城镇，推进水清四面山、夕佳山底蓬、大井红桥三大区域中心城镇建设，积极改善农村人居环境和基础设施条件。到2021年，力争县城建成区面积达21平方公里以上，居住人口达21万人以上，城镇化率达51.5%以上。实干五年，以更新的观念深化改革开放，让江安发展环境更优。全面实施开放先导战略，把选商引智作为对外开放的重中之重，强化科技、人才支撑，大力实施“大众创业，万众创新”战略，促进实体经济发展。不断深化行政审批、商事制度、财税体制、投融资制度、扩权强镇、农业农村等改革。强化财税风险防控，加强国有资产、资源的经营管理，实现国有资产经营效益最大化。对乡镇发展放权让利、倾斜帮扶。坚持依法行政，规范政府运行机制，简政放权、放管结合，进一步转变政府职能，持续优化政务环境。2017年工作安排2017年是十六届县政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划、推动科学发展的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9％以上；规模以上工业增加值增长12％以上；全社会固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长12％以上；服务业增加值增长10%以上；地方一般公共预算收入增长9％以上；城镇居民人均可支配收入增长9％以上，农村居民人均可支配收入增长10％以上。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。 一、突出投资拉动，在增强发展后劲上精准发力全力以赴做实存量。围绕基础强化、民生改善、产业壮大等关键领域，推进长江防洪堤老城区段、棚户区改造、海丰和泰钛白粉等省、市、县重点项目建设。继续实行重点项目工作组制度，做好项目全程跟踪服务，完善项目考核机制，着力破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，确保所有项目按计划推进，力争全年固定资产投资实现165亿元以上。系统谋划扩大增量。健全项目争取考核机制，在城乡建设、旅游开发、扶贫、交通、商贸物流等方面提前谋划包装，争取更多项目进入上级计划安排。坚持招商引资“一号工程”，建立健全“准入、帮扶、验收、退出”等机制，努力在大招商、选好商上求突破，加大园区分布式能源、生猪设备制造、合成树脂等在谈项目的对接和落地服务力度。力争全年引进重点产业项目10个以上，到位市外资金70亿元以上。坚持不懈强化服务。抓好“三去一降一补”⑨关键任务，依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，推进征地拆迁货币化安置，加快商品房去库存步伐，推动房地产市场和金融业健康发展。深入开展“双千”活动⑩，落实好工业企业用电用气补贴等政策，完善权责清单、服务清单、涉企收费清单制度，帮助企业降低经营成本。充分运用财政政策，建立和发挥好产业发展扶持基金作用，放宽市场准入，引导和扩大民间投资，促进实体经济良性发展。妥善处置“僵尸企业”，盘活闲置、低效利用土地。 二、突出产业升级，在提高发展质量上精准发力壮大规模化工业。完成工业园区主导产业发展规划，提升园区的承载力和竞争力，完善园区功能配套，确保苗家辣妹子、宜家食品、雅美实木家具、特驱饲料、中科板业等项目竣工投产，加快推进久力化工、天竹短丝纤维、正威高铁锚具等项目建设，力争新增规上企业5户，完成工业投资30亿元以上，实现工业总产值286亿元以上。提升高效益农业。优化“两带多园”⑪农业布局，以农村土地“三权分置”⑫为契机，积极发展适度规模化经营，推动现代农业基地建设。实施稻米品质提升工程22万亩，发展生态循环产业基地1万亩、林禽（药）等林下经济1万亩，新增造林2万亩、适度规模经营面积1万亩，培育新型经营主体160户以上，新增德康“公司+家庭农场”50户以上，粮食产量稳定在23.9万吨，实现农业总产值41.3亿元以上。全面完成第三次全国农业普查工作。发展特色服务业。以“生态观光、滨江休闲、文化品牌、健身安养”为重点，积极发展生产性、生活性和现代服务业，着重推进文化旅游产业发展。启动剧专文化教育产业园、橙花岛开发、麻衣现代农业公园、县城星级宾馆等项目，加快推进金府商贸城二期、公交总站、鸿国物流园、农产品交易中心、园区物流园等项目建设。依托现代综合交通网络，建立完善县、乡、村电子商务服务和物流配送体系。大力发展休闲农业乡村旅游，支持各乡镇立足本地特色举办多形式的旅游推广活动。 三、突出共建共享，在增进民生福祉上精准发力全力打好脱贫攻坚战役。严格按照“五个一批”⑬脱贫攻坚路径，全面落实扶贫政策，计划投入、整合资金3亿元以上，实施“六大兜底”⑭方案和“17个扶贫专项”⑮行动。引导龙头企业、专合社、种养大户等新型经营主体，创新利益联结机制，用好用活产业周转金、扶贫小额信贷等政策，完善产业脱贫长效机制，强化“五个一”⑯驻村帮扶。确保完成18个贫困村退出、12个村整村推进、4500人脱贫的任务。力争创建省级“四好村”⑰39个、市级“四好村”57个、县级“四好村”65个。持续提高社会保障水平。落实就业扶持政策，实现城镇新增就业5880人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，努力扩大社会保险覆盖范围，稳步提高参保率。做好防灾减灾救灾工作，健全落实社会救助、最低生活保障、分类救助等制度，大力开展特殊困难群众专项救助帮扶，实现临时生活救助全覆盖。推进居家、社区、机构养老服务，建设农村区域性养老服务中心2个。全面推进社会事业发展。合理调整城乡教学资源布局，巩固城乡义务教育均衡发展成果。完成川师大宜宾实外二期项目建设，推进江安中学扩建，启动小坝小学、县公立第二幼儿园建设。完成县中医医院迁建、县人民医院扩大整合，完善基层医疗卫生基础设施，提升公共卫生计生服务均等化水平，创建全国中医工作先进县。完成市民中心、江安会客厅⑱项目建设，开展好教科文体“一下五进”⑲活动。不断深化社会治理创新。深化“平安江安”建设，深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善基层社会治理和公共服务平台。实施“智慧城市”项目，强化网格化管理，推进“天网二期”⑳和“雪亮”工程㉑建设。加强立体化治安防控，推动反恐工作和禁毒社会化工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展安全隐患排查，加强应急救援体系建设，加大对消防、交通、食品药品、危化（爆）品等重点行业（领域）的安全监管力度，严防各类事故发生，确保实现“一防一制三下降”㉒目标。抓好信访维稳工作，积极化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。 四、突出统筹协调，在城乡联动发展上精准发力加大基础设施投入。积极争取上级支持，力争完成迎古公路前期工作，确保长江二桥开工。加快推进交通“三中心”㉓、客运总站、公交总站及货运站场建设。完善县乡道路路网结构调整，建设通畅公路70公里、自建路189公里。完成小农水重点县建设工程，推进场镇集中饮水和农村安全饮水工程建设，做好仁和中型水库项目前期工作。整改升级城乡天然气管道，新建110千伏变电站1个、35千伏变电站2个。加速中心城区提质。围绕“亲水、宜居、宜游”理念，编制完成文化教育产业区、行政商务区和养生住宅区修建性详细规划。加快市政基础设施建设，重点推进以“长江公园、天堂湖·天堂河、小坝滨江、环城路”等为主的市政景观，以“竹都大道东延、南屏大道东延、小坝片区路网、城南路网、西江大桥新桥”等为主的道路、桥梁，以“金府苑、柴家渡、南城片区第二棚户区、南屏西区城中村改造、江北新城一期危旧棚户区改造”等为主的保障性安居工程建设；完成南屏大道西延桥梁、滨江路三期、迎宾大道二期等工程建设；开展西正街、桂香街、桂花街等历史街区和国立剧专旧址、古城墙、题榕阁等古建筑的保护开发。力争新增建成区1平方公里，城镇化率达45.5%。继续实施环卫园林作业市场化托管，推进净化、绿化、亮化、美化工程，配套完善停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共设施，全力争创省级文明城市。推动美丽镇村升级。鼓励各乡镇围绕规划引领、产业提升、基础设施、生态环境、公共服务等重点，推进镇村建设与产业发展、土地利用、生态保护的有机衔接，提高建设发展水平。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。推进城乡建设用地增减挂钩和新农村建设，力争新建省级财政幸福美丽新村59个、新村聚集点30个，实施农村危房改造2096户。推进生态环境上档。继续抓好环境综合治理，加快工业企业、污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。继续推进生态建设，进一步加大环境执法力度，坚守生态保护红线，强化农村饮用水源地保护。争创国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个。开展城乡、农业、生态、环境质量“四大绿色提升”行动，完成植树造林2万亩以上，全县森林覆盖率提升至40%以上。 五、突出担当落实，在加强自身建设上精准发力廉洁自律重法治。建立重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府廉政建设，用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，防止权力滥用，严控“三公”经费，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。真抓实干转作风。服从县委领导、决策，始终把对党、对人民、对事业的忠诚守信作为政府工作的方向指南，把推动经济社会发展作为政府工作的第一要义，把团结拼搏作为政府工作的基本原则，把发展为民作为政府工作的根本宗旨。驰而不息改进工作作风，大力精简会议文件，切实改进调查研究，深化“放、管、服”改革㉔，努力创优政务环境，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象。规范管理提效能。健全规范工作程序，精简优化工作流程，强化目标督查和绩效管理，探索建立重大决策落实效果评价机制，确保政令畅通、高效运转。加强政府性投资项目监管，做好项目优化、财政评审和全程审计，严控项目无序变更。严格执行预算编制管理，建立征地拆迁台账，规范各类税费征收管理和中介机构服务行为。健全国有资产管理台账，提升经营效益。进一步理顺县属国有公司体制机制，充分发挥国企在投融资和重大项目建设中的积极作用。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。发展的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，提振精气神，汇聚正能量，开拓创新、勇于担当、不辱使命，共同为“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会而不懈努力！名词注释二号首长①“51025”：即全省通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。②农村义务教育“四大工程”：即农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房（休息室）建设工程、学校畅通工程。③“六位一体”的城乡交运体系：即集公交车、出租车、社区巴士、公共自行车、城乡客运、农村小客运于一体的城乡交运体系。④六大城市功能区块：即滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝养生住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区、东城文化教育区。⑤四横四纵：四横即绕城公路、南屏大道、竹都大道、剧专大道；四纵即华夏路、学府路、夕佳大道、江石路。⑥六大奋斗目标：宜宾市第五次党代会提出“加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市、加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市、加快建成更加便捷通畅的区域交通枢纽中心、加快建成更具活力动力的全面创新改革先行市、加快建成更加富民惠民的幸福美丽宜宾、加快形成更加风清气正的良好政治生态”的目标。⑦一核三轴三区：“一核”即以县城为核心；“三轴”即长江沿江经济发展轴、迎（安）红（桥）城镇经济发展轴、绵溪河生态旅游发展轴；“三区”即江北现代农业发展区、中部沿江经济发展区、江南生态旅游发展区。⑧两路一桥：“两路”即南溪至阳春快速通道、迎安至兴文古宋快速通道，“一桥”即长江二桥。⑨三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑩“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。⑪两带多园：即沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带，迎安特色蔬菜示范园、四面山黑山羊产业示范园、红花坝优质蔬菜产业园、麻衣坝现代农业综合改革试验区、沿宜泸高速早茶产业园、留耕珍稀水产示范园、底蓬早茶产业园、环竹海优质水果观光示范园。⑫农村土地三权分置：指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。⑬五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。⑭六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。⑮17个扶贫专项：即基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。⑯五个一：即一个联系领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一个驻村农技员、一个第一书记。⑰四好村：“四好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑱江安会客厅：集文化馆、图书馆、规划馆、科技馆、展览馆和青少年活动中心等于一体的文创综合体。⑲一下五进：下乡，进社区、企业、景区、乡村、学校。⑳“天网”工程：即为满足城市治安防控和管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。㉑“雪亮”工程：即利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。㉒一防一制三下降：即防范较大事故，遏制重特大事故，实现事故起数下降、死亡人数下降、生产经营活动死亡率下降。㉓交通“三中心”：即信息控制中心、机械养护中心和应急救援中心。㉔“放、管、服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-15

• 【投资马尔康市】2017年马尔康市政府工作报告

  2017年12月31日在马尔康市第二届人民代表大会第二次会议上马尔康市人民政府市长窦孝解各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难，2017年经济社会持续快速发展2017年是新一届政府的开局之年，是全面实施《“十三五”规划》承前启后之年，更是脱贫攻坚决战必胜之年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督和鼎力支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、州及市委的决策部署，团结依靠全市各族干部群众，奋力克服“6.13”“6.14”洪灾和茂县“6.24”特大山体滑坡、九寨沟“8.8”地震等不利影响，攻坚克难、团结拼搏、务实奋进，较好地完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会保持了持续快速发展的良好态势。 （一）深入推进精准扶贫，脱贫攻坚再战再胜面对致贫原因多样复杂、自然生态环境脆弱、基础设施条件较差、产业增收渠道单 一、重大项目影响突出、内生动力严重不足的严峻形势，我们以强烈的责任担当，紧盯“市摘帽”目标，撸起袖子加油干，全方位齐发力，锁定贫困对象，聚焦脱贫标准，对症下药施策，扎实有效地推进了脱贫攻坚各项工作。坚持目标导向，聚焦贫困对象抓脱贫。严格按照贫困对象识别标准和识别程序，本着“该进则进、该退则退”的原则，进一步对贫困对象进行了甄别，调整、锁定了1008户、3764名贫困对象。紧紧围绕市摘帽、贫困村全部退出和贫困人口进一步减少，全市贫困发生率降至3%以下“三大目标”精准发力，精准施策，扎实推进了市摘帽、村退出、户脱贫、已脱贫退出贫困对象巩固提升等脱贫攻坚“四大任务”落实。坚持标准导向，聚焦脱贫标准抓脱贫。紧紧围绕“一超过、两不愁”“三保障”“三有”“四个好”贫困户脱贫标准，“一低五有”贫困村退出标准和“一低三有”贫困县摘帽标准，既突出贫困户、贫困村重点，又兼顾非贫困户、非贫困村面上，全面开展对标补缺补短，并在首先保证达标的基础上，高标准、严要求，竭尽所能把工作做得更好、更扎实，确保了脱贫质量。坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕发现、整改问题推进脱贫攻坚工作，省委、省政府对我市进行了3轮督导，州政协对我市开展了4轮督导，市本级组织了5轮专项督查，及时发现和整改了推进过程中存在的问题。市委、市政府组成14个交叉检查验收组，在各乡镇自查评定的基础上，逐户、逐村、逐项地对照标准，扎实开展了达标认定。通过不断地排查、整改问题和严格地达标认定，有力有效地推进了脱贫攻坚见实效。一年来，我们推行“八个全覆盖”责任制，制定《脱贫攻坚目标管理考核办法》，实行了严格的目标管理考核，压紧压实了各级各行业的脱贫攻坚责任。全市各级干部群众不辞辛劳，“5+2”“白+黑”“一仗接着一仗打”，流了汗水，有的还流了血，甚至献出了年轻的生命，以超常的付出和努力，以“绣花”的功夫推进脱贫攻坚。通过全市上下的不懈努力，我市脱贫攻坚迈出了坚实步伐，全年486户、1858人实现了脱贫，全市贫困发生率已降至0.9%;继去年11个贫困村达标退出之后，未退出的18个贫困村均达到了退出标准，17个贫困村经州级验收批准退出;市摘帽顺利通过了省、州两级验收、评估，脱贫攻坚工作扎实而富有成效，取得了阶段性胜利。 （二）极力破解发展难题，产业发展成效彰显市域经济质量提高。全年预计实现地区生产总值26.59亿元，同比增长6.5%。预计实现地方公共财政一般预算收入2亿元，同比增长7.95%;其中，国税实现收入0.49亿元，同比增长38.26%;地税实现收入1.24亿元，同比增长13.04%;财政及其他征收部门实现收入0.27亿元，同比增长7.36%。全年预计实现支出13.11亿元，同比增长12.75%。全年，国税预计完成全口径收入2.51亿元，同比增长42.25%;地税预计完成全口径收入2.22亿元，同比增长21.96%;从地区生产总值和税收收入预计实现的增长速度来看，税收收入的增长速度远高于地区生产总值的增长速度。这些数据表明，我市市域经济不仅保持了快速发展的好势头，而且发展的质量也在不断提高。全年城镇居民人均可支配收入预计实现32550元，同比增长8.2%。农村产业快速发展。狠抓《农村产业扶贫政策》的落实，通过各项政策资金扶持，农村庭院经济尤其是贫困户的庭院经济得到了快速发展，村村都培育发展了集体经济。制定了《农村集体经济发展指导意见》，按照“六有”要求，对农村集体经济组织进行了规范。积极引进新品种进行试验示范，在卓克基建设了200余亩的川红花和唐古特大黄种植基地，引导群众发展中藏药种植，全市中藏药种植面积已达8000余亩。脚木足的青脆李、党坝的羊肚菌、松岗的设施农业、梭磨的大白菜种植等均已收到实效。投资300余万元改建了阿坝中蜂保种场，“小蜜蜂形成了大产业”;投资近千万元，在松岗建设了养殖规模1400头的牦牛标准化养殖基地。全年农村居民人均可支配收入预计实现12340元，同比增长10.4%。第三产业持续发展。成功举办了第六届嘉绒锅庄文化旅游节，举办组织水平、形式内容品位、对内对外影响等均深受各方称赞。深入推进“三微三态”建设，提升改造了马塘嘉绒驿站，松岗自驾游营地建成投入使用，松岗天街改造顺利完成，纳足自驾游营地、毗卢遮那景观改造等项目顺利推进，卓克基土司官寨效益提高，有力地促进了文化旅游业发展。全年预计实现旅游95.16万人次，实现旅游总收入8.03亿元。省级食品安全示范县创建成果进一步巩固，商贸物流和会务、考务经济持续发展，总部经济效应进一步凸显。成功申报马尔康市(县)2017年国家级电子商务进农村综合示范县项目，电子商务引领、支撑经济发展的作用逐步增强。金融保险等现代服务业加快发展。全年预计实现社会消费品零售总额9.28亿元，同比增长7.5%。水电开发稳步推进。双江口电站建设稳步推进，岷江柏保护、甲扎尔甲壁画迁址保护等初步方案已形成并报上级审批。双江口电站枢纽工程建设进展顺利，控制性工程红旗桥大桥顺利开工建设。G317、S220还建公路前期工作基本完成，即将招标开工建设。白湾集镇建设加快实施，乡机关办公楼、中心校、卫生院如期建成，集镇供排水、道路等基础设施基本建成。加大移民安置工作力度，大石凼等移民安置点建设顺利实施，完成47户216人分散搬迁安置，长期封库对库区群众生产生活的影响不断化解。巴拉电站完成7户38人分散搬迁安置、完成色江村通村公路建设，征用土地247.7亩，核准条件全部齐备，正报省政府审批。金川电站党坝集镇场平顺利完工，核准已进入倒计时。8座在建小水电站建设进展顺利。工矿经济扎实推进。扎实推进农产品加工业发展，支持雪松公司投资51万元实施了技改;支持雪源公司迁扩建，主体工程基本完工;支持成合农业公司投资建设蜂蜜加工项目，灌装生产线正抓紧安装，龙头企业对农业生产的带动作用进一步增强。占地258亩的松岗农畜林产品加工物流园区建设顺利推进，已投入资金近千万元，完成了规划编制和河堤、桥梁、土地平整等建设，投资500余万元的生猪屠宰加工项目和中科院成都生物研究所生物多样性研究项目等正加快入驻园区。稳步推进锂辉矿业发展，对锂辉矿储量、分布进行了普查分析，为规模化探采奠定了基础。浩普瑞公司探矿工作顺利实施，金鑫矿业尾矿处理等环保问题正加快解决，锂辉矿业探采正加快进入快车道。全年预计完成工业技改投资2152万元、全部工业增加值1.5亿元、规上工业增加值0.94亿元。 （三）加速推进城乡建设，发展基础不断夯实城市建设快速推进。市政基础设施建设加快，梭磨河防洪堤综合治理工程(卡辉桥至绕城路南岸人行道及提防工程)已收官，武装部至俄尔雅大桥人行道建设项目已完成工程量的60%，松岗大桥、日瓦坝大桥南桥头综合治理工程、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)顺利开工建设，阿底村防洪堤综合治理工程即将招标建设，三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备工艺技术改造工程和俄尔雅污水处理厂及管网项目、生活垃圾无害化处理项目(永久)等项目前期工作正抓紧进行。旧城改造安置房顺利建成，为旧城改造拆迁安置创造了良好条件。恒通地产(一期)、世纪康城、锦秀尚城(二期)、维宏达广场、州级机关干部周转房等建设项目顺利推进。沙尔宗乡顺利撤乡建镇。交通建设快速推进。汶马高速加快建设，马尔康段全年预计完成投资16.5亿元，同比增长10%。S220日部至热足段改建工程前期工作基本完成，即将进行施工、监理、检测、跟踪审计招标。S217红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作顺利推进。投资494.26万元，改造了木尔宗乡通乡道路8.4公里，彻底改善了木尔宗乡群众的出行条件。投入资金159万元，及时对S220日部至热足段、S453龙头滩至沙尔宗段、S217龙尔甲至大郎足沟段进行维修保畅，有效保证了沿途7个乡镇群众的出行。坚持“啃”乡村道路建设这块“硬骨头”，着力克服乡村道路建设投入大、损毁易、保畅难等困难，全年投入资金7747.5万元，对通乡通村和入户道路实施改造，新建改造通村、通组道路218.56公里，实施入户道路44.9公里，新建、改造农村桥梁41座，新建通乡通村通组道路安保设施28.7公里。电网建设快速推进。全力推进松岗500KV输变电工程建设，征地拆迁安置工作顺利进行，工程已开工建设。加大农网改造力度，政府投入资金523万元，协调电力企业投入资金3146万元，改造升级农村电网177.8公里，日部乡、康山乡、龙尔甲乡群众长期以来由自建自用小水电孤网供电，供电能力弱、电压不稳定、用电不安全，不能满足群众生产生活需要等问题基本解决。投入资金11万元，通过独立光伏方式，保障了地处偏远、电网建设投入巨大的贫困户生活用电，贫困人口生活用电均得到了保障。“一域一网、同网同价”电网建设和改革加快实施，除卓克基、草登电站供区外，其他区域均实现了由国网供电。通讯建设快速推进。倾力推进通信网络设施建设，对105个行政村通信网络覆盖情况进行拉网式排查，协调各通信企业加大投入，对通信网络进行了提升改造。移动、电信、联通运营商和铁塔公司全年共投入资金4896万元(其中，移动公司1600万元、电信公司2800万元、联通公司300万元、铁塔公司196万元)，新建基站12座，改造基站70座，铺设光缆590皮长公里，消除无信号村4个，对105个村通信网络实施了2G升3G、3G升4G改造，有效扩大了通信网络覆盖范围，提升了信号强度，减少了通信盲区。经过实地检测，全市105个行政村均达到了贫困村退出对通信网络提出的标准要求，有效解决了因地域广阔、沟壑纵横，通信网络覆盖差、信号弱、盲区多等突出问题。 （四）统筹发展各项事业，民生福祉显著提升教育事业优先发展。严格落实“一免一补”“三免一补”“两免一助”教育政策，十五年免费教育深入实施，建立了从学前到高中的十五年免费教育保障体系。投资7000万元，招生规模为1200名小学生、210名学前教育学生的马四小和学前教育中心顺利建成，首期招收一年级新生90名、学前教育新生210名，有效解决了城区学校爆满，满足不了农村家庭学生进城上学需求的问题。完成了马中和马市中两校教育资源整合，并在秋季实现统一招生、统一管理。投入资金2146万元，建成了白湾乡中心校;投入资金2172万元，对13个乡镇中心校进行了改造提升，调整配齐配全了设施设备和教师，14个乡镇中心校均达到或超过了乡镇标准中心校的标准。加强教育扶贫工作，在全面落实上级各项教育助学政策的基础上，市教育扶贫救助基金对农村居民家庭和城镇经济困难家庭全日制本专科(含中、高职)在读学生，每学年给予了1000元至2500元不等的资金资助，全年全市1443名学生受益(其中，建档立卡贫困家庭学生447人)，有效保障了贫困家庭学生“有学上、能上学、上好学”，解决了因学致贫、因学返贫等问题。卫计事业统筹发展。医疗卫生、疾病防控、妇幼保健、计划生育等公共卫生服务体系进一步健全。市人民医院创“二甲”顺利完成现场评审，与华西医院、省骨科医院等建立了远程会诊、双向转诊、义诊巡诊机制，医疗服务能力和水平快速提高。投入资金205万元，新建了白湾乡卫生院。投入资金1123万元，对13个乡镇卫生院、48个村卫生室进行了改造提升，乡镇卫生院和村卫生室均达到了规定标准要求。投入资金796万元，市妇幼保健院迁建工程基本完工;投入资金1334万元，市疾控中心综合楼顺利开工建设。华西医院等7个省内外医疗机构莅市开展义诊巡诊7场次。加大健康扶贫力度，“十免四补助”等健康扶贫政策全面落实，建档立卡贫困人口由财政代缴保费全部参加了医疗保险，市卫生扶贫救助基金实行特殊医疗救助，在市域内医疗机构住院费用个人自付比例控制在了5%以内，在市域外医疗机构住院费用个人自付比例控制在了10%以内，有效解决了贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”等问题，杜绝了因贫弃医的现象。就业保障协调发展。大力促进就业创业，就业促进政策全面落实，技能培训全面加强，全年共举办各类就业培训28场次，培训人员1994人(其中，建档立卡贫困人员270人)。通过就业培训，422人实现了就业创业(其中，建档立卡贫困人员60人)。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险等社会保险覆盖面不断扩大，基金征缴管理力度全面加强，保障能力和水平不断提高。“全民参保登记计划”全面完成，“五险统征”成果继续巩固，“低保”“五保”实现“应保尽保”。救灾、救济、优抚安置等工作均进一步加强。加强农村居民住房保障工作，全年对178户农村居民(其中，建档立卡贫困户149户)进行了危房改造，对70户建档立卡贫困户实施了易地扶贫搬迁。聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构，对建档立卡贫困户住房逐户进行了安全鉴定，有效保障了农村居民和建档立卡贫困人口的居住安全。公共服务加快发展。本着查漏补缺的原则，全年投入资金225万元，提升改造农村安全饮水工程，巩固提升了“村村通自来水，户户饮放心水”成效，进一步解决了农村居民的安全饮水问题。投入资金88.02万元，对2934户广播电视进行了改造升级。投入资金2018.7万元，新建、改造村党群活动室73个，完善了配套设施，配齐了设施设备，105个行政村党群活动均有了固定场所。投入资金511.97万元，新建、改造村文化活动室73个，配备了图书和文化活动器材，农家书屋、农村广播“村村响”工程顺利实施，村文化室均达到或超过了贫困村退出对村文化室提出的标准要求。按照“乡乡有便民服务中心”的要求，投入资金391.72万元，新建和改扩建了14个乡镇便民服务中心，乡镇便民服务中心均达到了“基本设施齐全、工作机制健全、人员配备合理、服务功能完善”等标准要求，服务能力显著提升。 （五）强化环境问题治理，绿水青山锦上添彩生态建设持续推进。深入实施天然林保护工程，投入资金2106万元，有效管护天然林209万亩;深入推进退耕还林工程，3.7万亩退耕还林成果进一步巩固，新一轮退耕还林0.6万亩规划设计顺利推进，全年发放补助资金595.83万元。扎实开展小流域、山洪沟治理工程，投入资金3648万元，实施治理工程4处，新建堤防4.75公里。加强地质灾害工程治理，投入资金1616.63万元，实施治理工程12个，有效防止了地质灾害对生态环境的破坏。草原生态保护补助奖励政策、森林生态效益补偿政策等生态建设政策措施全面落实，有效保护了生态环境，全市生态环境质量进一步巩固提升，森林覆盖率为60.12%，林草综合覆盖率为97%，空气质量常年保持国家I级标准。阳光明媚、蓝天白云、清新空气、绚丽风光，为“高原明珠城市”再添光彩。环保问题扎实整治。强化对环境风险的管控，着力打好“大气、水、土壤”污染“三大战役”，深入扎实地组织开展了环保问题“大排查、大整治”行动。加强节能减排工作，严格执行节能降耗减排政策，督促、支持企业技改，淘汰落后产能，坚决关闭了环保不达标的高排放、高耗能企业或生产线。加强扬尘治理，对汶马高速、城区工程、双江口水电站工地和公路沿线砂石加工场进行了扬尘专项治理，督促业主单位和施工企业采取遮盖措施，有效防治了扬尘污染。加强饮用水水源保护，整治了污水乱排等问题。对污水处理厂进行技改，提升了处理能力，基本实现了达标排放。对垃圾填埋场进行了综合治理，对表面进行了覆盖，治理了渗漏，消除了环境安全隐患。城乡环境深入治理。健全完善城乡环境综合治理责任制，持续开展城乡环境综合治理，城乡环境质量继续巩固提升。加强城市管理，冒店经营、乱摆摊设点、乱停乱放等突出问题得到及时治理，城区保洁、市政管护、秩序维持、问题治理等全面加强。充分利用“8.1”建军节、“嘉绒锅庄文化旅游节”“10.1”国庆节等节庆契机，充分发动群众，军警民齐动手，组织开展了清扫白色垃圾、治理乱堆乱放、平整土堆石堆、拆除废弃标牌、清扫村道庭院、标明村名村道等城乡环境卫生整治行动，有效整治了城乡环境。从功能分区合理、物品摆放整齐、院舍清扫干净、门牌标准规范、衣着得体整洁等方面，帮助、督促农村居民养成好习惯、形成好风气，提升了乡村文明。流域管理全面加强。积极推行河长制，全市流域面积50平方公里以上的46条河流均建立了河(段)长责任制，全面加强了水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水监管执法等流域管理。建立了专项考核制度，编制了“一河一策”治理方案。扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，对污水乱排、弃渣乱倒、偷挖盗采、侵占河道、乱堆乱放、扬尘污染、河道制砖、水源保护等方面存在的突出问题进行了排查治理。保持高压态势，对河道采砂问题进行专项治理，通过印发《四川省河道采砂管理条例》和“两高”司法解释，加强巡查、执法，严肃处理了年克、马塘、草登等违法采砂案件，有效制止和打击了违法采砂行为。 （六）深入推进依法治市，社会治理不断加强民族宗教工作进一步加强。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族宗教工作，有效促进了民族团结和社会和谐稳定。扎实开展“三个离不开”的思想教育，保持和弘扬了各民族和谐相处、团结奋进的优良传统。依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教代表人士的作用，扎实开展了文明和谐平安寺庙创建活动。深入开展“法律进寺庙”活动，加强了对僧尼的思想教育。坚持“寺庙是社会基本单元、僧尼是基本群众”的理念，依法加强了对宗教设施、宗教活动的管理，加强了对僧尼的服务。坚持寺庙基础设施建设与周边村寨同步的原则，投入资金719万元，对通寺道路和水、电等设施进行了维修改造。安全生产监管进一步加强。切实落实“党政同责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的安全生产“一岗双责”责任制，全面加强了安全生产工作。坚持把道路交通、客运安全、消防安全、学校安全、危化物品、特种设备、非煤矿山、建设工程“八大安全生产领域”作为重点，定期组织排查，整治了安全生产隐患，有效防止了重特大事故发生，安全生产形势平稳向好。加强夏秋汛期安全工作，对山洪泥石流隐患和地质灾害隐患进行排查，共排查出山洪泥石流隐患点183处、地质灾害隐患点396处，实行定点、定人、定时、定责任的责任制，加强了对隐患点的监测、预警。投入资金1495万元，投入大型抢险机械1500余台次、15000余小时、人力2600余人，扎实开展防汛减灾工作，切实保护了群众生命财产安全。从宣传、提醒入手，着力加强巡查、管理，全面加强冬春森林、草原防火工作，有效防止了森林、草原火灾。矛盾纠纷排解进一步加强。坚持依法行政，认真开展社会稳定风险评估，严格重大行政决策程序，从源头上减少和防止了新的矛盾。坚持实行定期排查、市级领导接访和包案等制度，加强组织领导，及时排查、化解矛盾纠纷，疏导了社会矛盾。坚守法治底线，坚持在“法治的轨道上”调处矛盾纠纷，取得了良好的个案处理效果和社会效果、法治效果。严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则，依法处置了违法信访案件，积极化解了信访积案，进京非访、到省越级信访大幅下降，信访维稳形势明显好转。全年收到群众信访件59件、市长信箱件69件，收到州转办州委书记信箱件2件、州长信箱件46件，均及时进行了调查、处理和回复，有效回应了群众的诉求。综治严打工作进一步加强。深入推进“七五”普法工作，广大干部群众尊法、守法、依法意识普遍增强，被州委、州政府评为“阿坝州法治示范市”。全面加强社会面防控、重点管控和情报信息等工作，进一步完善视频监控系统，扩大了覆盖范围，提升了监控质量，有力地促进了社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，深入实施网格化管理，有效防止了治安案件。严厉打击涉黑、涉毒等各种违法犯罪活动，深化破案攻坚行动，挽回群众经济损失310万元。社会治安综合治理持续加强，群众安全感和满意度调查在全省排名分别上升了33和24个位次。 （七）强化思想政治建设，依法行政全面深化思想建设常抓不懈。坚持把学习教育放在更加突出的位置，注重学习的深度、广度和系统性，深入扎实地开展了“两学一做”常态化学习教育。坚持政府常务会会前学法学纪制度，紧密结合思想政治建设实际和阶段性重点工作要求，认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党规党纪和国家法规政策，加强了思想政治建设，增强了“四个意识”，增强了“纪律意识”和“红线意识”，扭紧了思想“总开关”。着力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的干部队伍，塑造了勤政、务实、高效、廉洁的政府形象。作风建设持续加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定，从小事抓起，从市政府领导做起，持续整治了“四风”问题。加强行政监察和审计监督，扩大审计范围，对国土、教育、卫计、交通、住建、环林、农牧水等部门和嘉绒投资公司进行了财务收支审计，及时发现、处理了存在的问题。加强投资项目审计工作，全年审计政府投资项目318个，审减竣工决算金额3545.9万元。深入推进廉政风险防控，全面加强了招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，坚决抵制了不正之风，防止了腐败。依法行政全面深化。坚持法治建设与经济社会发展“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”，全面加强了法治政府建设。坚持“权由法定、权依法使，在法治轨道上用权”“集体领导与个人分工相结合”的原则，严格按照“决策前要充分调查研究和进行合法性审查，必要时可进行专家论证、技术咨询、风险评估”的要求依法开展工作，政府工作全面纳入了法治化轨道。政府法律顾问制度、“三重一大”行政决策程序和主要领导“三个不直接分管”制度深入落实。严格执行《市人民政府工作规则》，制定了《政府常务会议事决策规则》，进一步规范了政府行政决策，提高了政府依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革，扎实推进相对集中行政许可权和城管执法体制改革，清理、建立了行政许可、行政权力、行政责任清单制度，强化了制度的约束力。加强督查督办，对脱贫攻坚、民生工程、项目资金拨付等进行了专项督查，有力地推动了工作落实。加强目标管理工作，严格考核、奖惩，提高了执行力。简化办事流程，规范办事程序，提高办事效率，严格执行首问负责、限时办结、责任追究等制度，提高了行政效能。市公共资源交易中心荣获“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”。各位代表!各位委员!一年来，我们坚持党的领导，严守党的纪律、规矩，严格执行市委的决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会各界的舆论监督，充分听取和吸纳社会各界的意见、建议，扎实有效地开展工作，民兵、预备役等其他各项工作，妇女、儿童、残疾人、老年人等其他各项事业也都取得了新的成绩。这些成绩，是州委、州政府和市委坚强领导，市人大及其常委会、市政协有力监督、大力支持，社会各界、全市各级干部群众齐心协力、奋力拼搏取得的。在此，我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻市军警官兵和长期以来关心支持马尔康的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!各位委员!我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到前进道路上面临着不少困难和挑战。我市脱贫攻坚虽然迈出了坚实步伐，但贫困问题还没有从根本上解决，尤其是产业、就业增收的难度大，持续稳定脱贫，全面建成小康的任务依然艰巨;经济发展不充分、不平衡，经济结构不合理，支柱产业未形成，经济持续增长动力不足的问题依然突出;社会发育程度低，社会法治意识还不够强，社会矛盾还比较多，影响和谐稳定的因素不同程度存在，依法治市的形势依然严峻。对于这些困难和问题，我们一定要深入分析其原因，针对性地采取有力、有效的措施加以解决，不辜负全市人民的期望和重托。 二、砥砺奋进，努力开创2018年改革发展新局面2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚的巩固提升之年，还是深入实施《“十三五”规划》，全力推进脱贫奔康，全面建成小康社会的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实依法治藏方略，秉持“五大发展理念”，认真贯彻落实省委十一届二次全体会议、州委十一届四次全体会议和市委二届三次全体会议精神，全力推进“一中心一枢纽三地”建设，奋力开创“美丽、富裕、幸福、法治、廉洁”马尔康建设新局面，为到2020年以更高的标准、更高的质量、更高的水平，与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;工业增加值增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;地方公共财政一般预算收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;接待国内外游客人次增长8%以上，旅游综合收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现以上预期目标，我们必须形成共识、咬定目标、形成合力，全力打赢“五大战役”。 （一）以投资拉动为引领，全力打赢“项目攻坚”战全力推进电站电网建设。加大协调力度，积极争取上级支持，抓紧协调消除岷江柏、甲扎尔甲壁画等制约工程建设的不利因素，加快推进双江口电站枢纽工程建设;完成110KV输变电线路迁改;开工建设G317、S220还建公路;加快推进脚木足集镇等移民安置点建设，加快移民搬迁安置。积极支持配合，力争巴拉电站核准建设。开工建设金川电站党坝乡机关事业单位搬迁安置房。加大对盘龙河等8座小水电站建设的协调力度，争取龙头滩和呷博2座电站建成投产。全力推进松岗500KV输变电工程建设。全力推进交通项目建设。加快汶马高速建设，确保汶马高速马尔康段建成通车。主动作为、积极配合实施单位完成G317松岗至木尔宗段大修改造，开工改造S217卓小路，开展马久高速前期工作。完成S220龙头滩至热足段大修改造，开工改造S220日部至龙头滩段，力争开工建设雪马山旅游公路，完成S217线红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作。全力推进城市项目建设。加大日瓦坝新区征地拆迁工作力度，有力推动河堤、市政、管网等基础设施建设，完成日瓦坝大桥南桥头综合治理工程建设，开工建设拆迁安置房;积极协调州信用联社等单位，开工建设金融大厦和州文化教育体育综合服务中心、州车管所和警训中心，督促协调恒通公司开工建设一号地块。本着“原住户拆迁意愿一致、投资者有投资意向、符合城市规划要求、周边居民无意见”的原则，调整完善旧城改造拆迁安置补偿政策，加大拆迁力度，加快旧城改造步伐。完成三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备技术工艺改造、生活垃圾无害化处理项目(一期)、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)等建设，基本完成阿底梭磨河河堤及市政改造工程。加快推进污水处理厂迁扩建工程及管网工程、生活垃圾无害化处理项目(二期)、赶羊沟饮用水水源保护、输水管网、新建水厂等工程前期工作，争取项目资金，早日开工建设。继续推进特色集镇建设。各位代表!各位委员!项目是投资的载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有经济社会可持续发展，没有可持续发展，就谈不上脱贫奔康、全面建成小康社会。只要抓住项目，就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。因此，我们一定要紧紧抓住项目不放松，千方百计推进项目、扩大投资。要加大力度争取项目资金，加大对内对外招商引资力度，积极引进市内外投资者投资马尔康;要加强征地拆迁安置工作，加强土地供应等要素保障，确保项目能落地生根;要加强对项目工作的协调、督办，强有力地推进项目。及时协调解决项目报批中存在的困难和问题，保证项目依法依规地加快建设;要严把质量关、进度关和施工安全关，正排工序、倒排工期，严格资金管理，确保项目资金安全;要为项目建设创造良好的施工环境，坚决打击“强买强卖、强拉强运、强行租赁机具”等破坏发展软环境的行为，为项目建设保驾护航;要坚持“四个一批”“四个一”等推进机制，实行责任制。 （二）以提质增效为目标，全力打赢“产业升级”战转变农业发展方式。把握市场需求，立足本地资源条件，积极推进农牧业供给侧结构性改革。突出特色经果、无公害蔬菜、中藏药、羊肚菌等种植和牦牛、藏香猪、阿坝中蜂、小家禽畜等养殖重点，促进规模化种植、养殖，为发展加工业、构建稳定的销售渠道(市场)奠定坚实基础。继续发挥基地的试验、示范引领作用，大力发展设施农业、庭院经济，按照“六有”要求规范发展农村集体经济，积极探索发展农村合作经济。充分发挥松岗牦牛标准化养殖基地的牵引作用，指导督促养殖单位与农村集体经济组织和群众结成利益联合体，带动群众发展生产，增收致富。继续支持专业大户、专业合作社发展，培育壮大农村经济。推进工业提档升级。加快松岗农畜林产品加工物流园区建设，加快完成道路、土地平整等基础设施建设，为项目落实创造条件;加大协调力度，加快土地供应，力促生猪屠宰项目尽快落地建设。加大规模以上工业企业的培育力度，加大对重点企业的支持力度，继续支持雪源、雪松、成合农业等农畜林产品加工企业技改扩能，开拓市场，加快发展。继续努力化解林地、环保报批等突出问题，积极推动金鑫公司复产、重组，形成工业经济的支柱;继续支持浩普瑞公司加快探矿进程，争取早日开采，发挥效益;积极配合、争取，扎实推进锂辉矿规模化探采、本地化加工。加强与成阿、德阿工业园区的合作，构建探、采、加工产业链，让丰富的锂辉矿资源更多地造福马尔康。加快文旅融合发展。继续举办“嘉绒锅庄文化旅游节”，打造马尔康嘉绒锅庄文化旅游品牌，推进文化旅游融合发展。继续推进马塘、毗卢遮那、纳足沟、大郎足沟、松岗等地的“三微三态”建设，推进全域旅游。深入推进“厕所革命”，提升改造旅游沿线、城区和各旅游景点公厕。加快宾馆酒店和停车场建设，增加容量，提升能力。对主城区的亮化工程进行提升改造，在广场空地、挡土墙等空地(墙面)增添“文化小品”，进一步提升文化品位，把主城区打造成一座“富有文化特色的不夜城”。继续加强卓克基土司官寨文化旅游景区的营销、管理，提高游客量，提高效益。加大协调力度，加快雪马山国际户外旅游目的地的规划建设，把雪马山打造成牵引我市文化旅游发展的龙头。培育发展总部经济。深入研究不可替代的州府优势和地处区位中心优势，深入挖掘汶马高速建成后带来的优势，在巩固发展传统商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业，促进消费上档升级的同时，登高望远，下大力气培育发展金融、保险、证券、通讯等现代服务业，让更多金融保险产品服务“三农”;以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为抓手，加快电商服务中心、现代物流体系、邮政快递业务、本地产品上线等新兴服务业的发展。抓好小汽车培训考试中心和州车管所、州警训中心等项目建设，规划建设物流集散中心，充分发挥其聚集、扩散带动作用，推进总部经济又好、又快发展。各位代表!各位委员!产业兴，民才能富，市才能兴。俗话说：“无农不稳、无工不富、无商不活”。农牧业是我市经济社会发展的基础产业，我们一定要高度重视农牧业，继续在规模、加工、销售、品牌和组织形式上做文章，加大力度推进农牧业发展。水电工业、锂辉矿业、农产品加工业是我市工业的主打，我们一定要着力推进，使之尽快发展成为支柱产业。文化旅游业是我市的新兴产业，我们一定要加大工作力度，努力克服我市旅游点多、点小、点分散的不足，加大力度培育龙头，加大力度推进“三微三态”建设，推动文化旅游融合发展。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业，既是我市当前经济的主体，也是我市发挥州府优势，推动经济社会转型发展应当重点培育的产业，我们一定要聚力培育，加快发展。 （三）以巩固提升为重点，全力打赢“脱贫奔康”战持续推进脱贫攻坚。继续以高度的政治责任感和使命担当，坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作，按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则，既突出贫困人口、贫困村重点，又兼顾非贫困户、非贫困村面上，既全面落实各项政策保障措施，又突出产业、就业增收，既充分发挥“5+1”和“八个全覆盖”力量的作用，又更加注重调动贫困群众的主动性、积极性，持续用力，久久为功，下足“绣花”功夫，进一步对标补缺补短，持续推进脱贫攻坚巩固提升各项工作，努力实现贫困人口持续减少、产业就业支撑更佳、扶持帮扶政策更优、发展基础条件更好、公共服务能力更强、群众认可程度更高的目标，全面提升脱贫攻坚质量，加快脱贫奔康步伐。扎实发展各项事业。全面落实十五年免费教育各项政策，调整优化校点布局和招生计划，充分发挥马四小和学前教育中心优先招收农村学生的功用，让每一位孩子都“有学上”;继续对农村贫困家庭学生、农村学生和城镇经济困难家庭学生给予资助，确保每一位适学儿童尤其是贫困家庭适学儿童都“能上学”，绝不让一名学生因贫辍学;继续加强乡镇中心校建设，加强师资培训，不断提高教育教学质量，让每一位孩子“上好学”。加快疾控、妇幼项目建设，巩固乡镇卫生院、村卫生室建设成果，充分发挥其作用，让每一位病患者就近看得上病;全面落实基本医疗各项政策，继续对贫困人口给予参保资金补助，继续控制贫困人口就医费用自付比例，让贫困群众看得起病，不因贫弃医;继续推进医联体建设，巩固市人民医院创“二甲”成果，加快特色专科建设，加强乡镇卫生院建设和管理，提高医疗技术水平，让农村群众看得好病、少生病。统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、避险搬迁，严格执行各项政策、标准，继续帮助农村居民解决住房安全困难，确保居有其屋、居住安全。加强养老、医疗保障和就业促进工作，切实提高低保、五保、残疾人员生活保障水平。深入推进民生工程。继续对农村安全饮水进行改造提升，加快推进集镇集中供水，完善农村饮水设施建设投入补助机制，建立健全常态化管理维护机制，加强农村饮水设施的管理，持续保障农村居民“户户有安全饮水”。继续加强农网改造，积极推进，基本完成“一域一网、同网同价”改革，全面提高农村用电的稳定性和安全水平，持续保障农村居民“户户有生活用电”。加强广电网络覆盖工程建设，不断扩大广播电视覆盖服务范围，持续保障“户户有广播电视”。加强通乡通村道路、桥梁的管护，加快通村通组道路、桥梁改造，加强安保设施建设，本着“先急后缓、尽力而为”的原则，有序安排项目资金，加强通组道路建设，对居住集中的村寨，按照“政府补助水泥、群众自备砂石、受益农户自建”的原则，加快入户道路建设。积极、有效协调，继续推进通信网络建设，进一步扩大光纤覆盖范围，不断扩大通信信号覆盖范围和质量，满足群众日益增长的通信需求。继续推进党群活动中心建设。加强乡镇便民服务中心的管理，建立健全规章制度，切实保证群众到乡镇随时找得到人、办得成事，提升基层公共服务能力和水平。加强粮食安全工作，进一步完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度减少紧急状态下的粮食安全风险。各位代表!各位委员!2018年，是我市脱贫攻坚巩固提升年。脱贫攻坚、教育卫计、社保就业、就业促进、民生工程，无一不关系群众福祉，无一不体现党和政府的为民宗旨。我们一定要牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的嘱托，切实抓好脱贫攻坚巩固提升各项工作，把民生实事办好，不断改善群众福祉，不辜负群众的期盼。 （四）以改革创新为抓手，全力打赢“动能提升”战深入推进各项改革。深入推进政府机构改革，调整优化机构设置，理顺内设机构和下属事业单位设置，合理切分裁判员与运动员职能，继续推行大部门、大股室制。组建行政审批机构，完成相对集中行政许可权试点改革。调整组建市城市管理行政执法局，加强城市规划管理、城乡环境等综合执法。成立公用事业管理局，专司城市保洁、市政绿化设施管护、城市供排水、污水处理、生活垃圾清运处理之职。深化税收征管改革，提高税收征收管理水平，依法管理涉税事务。推进供销社改革。继续推进事业单位分类改革。完善养老保险、医疗保障制度，健全低保、五保、残疾人保障制度。扎实推进农村综合改革。继续深化投融资、户籍制度等改革，不断释放市场活力和社会活力。深入推进开放合作。继续深化省内定点帮扶、崇州对口扶贫和浙江绍兴市东西协作对口援建工作，加快推进援建项目建设，充分发挥援建资金、挂职干部和人才的作用，加强援建干部人才的管理服务。紧紧抓住援建、帮扶契机，拓展内容，深化合作，在交流交融、人才互派、资源共享、产业协作、优势互补等方面构建长效机制，促进双方深度合作、互建共赢。加大招商引资力度，加强对民营经济的扶持力度，构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地与企业接触交往，帮助企业解决实际困难。主动对接州“三区一中心”建设，深化与周边县的合作，全方位扩大开放，加快发展。深入推进生态建设。全面落实河(段)长制，完善“一河一策”措施，继续实施清河、护岸、净水、保水“四项行动”。继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程，加强天然林管护、造林绿化工作，巩固提升退耕还林、退牧还草成效。深入推进节能降耗减排，推进城区餐厨垃圾回收处理。加强水利设施建设，加大力度治理山洪沟和地质灾害，扎实推进小流域综合治理工程，切实保护生态环境。加强投资项目环评审批，切实督促建设实施单位按照“三同时”要求上足环保设施设备，切实落实工程项目的环境保护措施，减少和避免工程项目对生态环境的破坏。加大环境保护执法力度，对破坏生态环境的行为“零容忍”，切实整改环境保护突出问题，实现达标排放。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。各位代表!各位委员!全方位推进改革和开放，深入推进生态建设和环境保护，是推进我市经济社会又好又快发展的不竭动力。我们一定要切实转变思想观念，克服封闭、保守、僵化的思维习惯和思维定式，全面深化改革，全方位扩大开放，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，全力抓紧生态建设和环境保护各项工作，培育提升经济社会发展的新动能。 （五）以和谐稳定为根本，全力打赢“平安强基”战坚持依法治市。加强普法工作，扎实开展“法律七进”活动，切实增强社会法治意识和法治观念。树立法治思维，坚持法治原则，严守规则不容破坏、秩序不容搞乱的底线，坚定不移地维护社会和谐稳定。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接联动，不断提升社会治理能力。加强群众工作和情报信息工作，建立完善防控体系，加强社会面管控，突出重点领域、重点区域、重点环节、重要时段的防控，构建多维立体防控网，全面推进维护稳定各项工作，坚决打击各种分裂、破坏活动，坚决维护社会和谐稳定。积极化解矛盾。坚持社会稳定风险评估制度，加强重大项目、征地拆迁、政策调整等事项的社会稳定风险评估，从源头上防止产生新的社会矛盾。加强信访工作，拓宽社情民意表达渠道，归口管理、规范办理上级交办的“信箱件”和市长“信箱件”，积极回应群众诉求和社会关切。继续实行领导接访制度和包案制度，切实落实信访办理责任制，积极主动化解社会矛盾。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则处理矛盾纠纷，依法规范信访工作秩序，坚决避免违背政策、违背原则地迁就、解决不合法、不合理的诉求，坚决制止以貌似合法、合理的理由，寻求不合法、不合理诉求的行为。治理突出问题。切实落实“一岗双责”安全生产责任制，突出重点领域、重点环节，定期组织排查、整改安全生产隐患，防安全生产事故于未然。加强冬春季森林、草原防火安全和夏秋季防汛、地灾防治工作，保护群众生命财产安全。加强食品安全工作，突出重点，坚决防止食品安全事故。深入治理强买强卖、强拉强运、强行租赁机具设备、随意阻工等发展软环境问题。加强河道采砂、乱搭乱建、乱停乱放、城乡环境等突出问题治理，严管重罚，务求见到实效。加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种违法犯罪活动，提高群众的安全感。加强民宗工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族团结教育，促进民族团结。坚持“依法治寺管僧、僧民持戒守法”的原则，依法管理宗教活动场所、宗教佛事活动和僧尼，深入开展文明和谐平安寺庙创建活动。充分发挥宗教代表人士的作用，健全民主管理制度，加强寺庙民主管理。加强水、电、路等寺庙公共服务设施建设，加强僧尼养老、医疗等公共服务，推进宗教活动场所财务监管试点工作和藏传佛教寺庙规范化建设。各位代表!各位委员!社会和谐稳定是经济社会发展的前提和基础，没有和谐稳定的社会环境，就什么也干不成，人民群众也不答应。因此，我们一定要秉持“稳定为要”的理念，全面加强社会治理工作，与各种破坏和谐稳定的行为作坚决的斗争，坚决维护好和谐稳定的社会环境。 三、强筋健骨，为推进各项事业发展提供坚强保证强化理论武装。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强各级党员干部“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深刻理解进入新时代后社会主要矛盾转化对政府工作提出的新要求，切实把十九大精神落实到各项工作中。坚持理论联系实际，学以致用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，持续用力抓好“两学一做”学习教育，加强思想建设，切实引导党员干部知行合一，牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更加自觉地为实现新时代的新使命不懈奋斗。建设法治政府。加强对法治政府建设的组织领导，坚持市政府常务会议会前学法学纪制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五大”法定程序，确保重大决策事项科学合法。健全完善市政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，为推进法治政府建设提供法治保障。定期组织对政府文件和行政规范性文件进行清理，依法制定规范性文件。进一步推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革，深入推进政府部门权力清单、责任清单制度，动态调整行政权力事项和责任清单，加强事中事后监管。加强执法培训，严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理，扎实开展行政执法案卷评查，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。完善政府内部层级监督和专门监督，落实行政复议委员会制度，加强和改进行政应诉工作，自觉维护司法权威。增强行动能力。坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，加强民主政治建设。继续整治“四风”，努力纠正“本本主义”“经验主义”“形式主义”“官僚主义”倾向，坚持开短会、讲短话、行短文，切实把精力和时间放到抓落实上。严格目标管理考核，加强督查督办，不回避问题，不推诿、扯皮，提高解决困难和问题的能力，勇于直面困难和问题，切实解决问题。以服务受理零推脱、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉为目标，简化办事程序，提高办事效率，为群众服好务，为发展服好务。坚持廉洁自律。树立过紧日子的思想，严格控制行政成本，坚决制止铺张浪费，“三公”经费保持零增长。加强制度建设，继续扩大审计覆盖范围，加强审计监督，从源头上预防和治理腐败。支持成立监察委员会，自觉接受监察委员会的检查监督，自觉接受司法监督，严肃查处各类违法违纪案件。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，自觉遵守廉政准则等各项规定，进一步树立刚正不阿、清正廉洁的政府形象。各位代表!各位委员!同志们!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想统一到党的十九大精神上来，在市委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态，苦干实干，真抓实干，为全面完成2018年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写马尔康经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章而努力奋斗!名词解释及相关说明1.“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好”：超过贫困线，不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2.“一低五有”：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上做到村村有村集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。3.“一低三有”：贫困县退出以贫困发生率作为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到每个乡镇有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。4.“八个全覆盖”：脱贫攻坚工作做到市级党政领导包乡镇全覆盖、市级领导包村全覆盖、市级部门(单位)包村全覆盖、驻村工作组包村全覆盖、第一书记驻村全覆盖、农技员驻村全覆盖、帮扶责任人包户全覆盖、指导员指导乡镇全覆盖。5.“六有”：发展农村集体经济要有合法的组织、有独立的财务、有运营的人员、有约定的章法、有盈利的项目、有倾斜的分配。6.“三微三态”：以微景观、微田园、微环境互动为切入点，生态、业态、文态融合为引领，推进旅游大发展。7.“一域一网、同网同价”：将农村和城市的供电电网合并管理，按同一电价交电费。8.“一免一补”:对学前教育阶段的学生免保教费，发放午餐补助。9.“三免一补”:对九年义务教育阶段的学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.“两免一助”：对普通高中阶段的学生免杂费、免教材费，贫困家庭学生享受国家助学金。11.“十五年免费教育”：三年学前教育阶段免除幼儿保教费、给予午餐补助;九年义务教育阶段的小学和初中实行免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿学生生活费;三年高中阶段免除学生学杂费、教科书费，并按照在校学生数的50%标准发放国家助学金，中职阶段免费教育。12.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费进行艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“五险统征”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险统一参保登记、征缴和稽核。14.“低保”：在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。15.“五保”：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。16.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。17.“党政同责”：中央和地方各级党委和政府，包括从省一级到乡镇街道一级的党政机关，无论是党委还是政府部门，在管理或者监管方面都同样承担职责。18.“一岗双责”：党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的管理或监管职责。19.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。21.“三个不直接分管”：不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。22.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。23.“双随机一公开”：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,查处结果及时向社会公开。24.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“依法治藏方略”：把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。27.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。28.“一中心一枢纽三地”：川西北区域性中心城市、区域性交通枢纽，阿坝州最大的水电工业基地、最强的现代服务业基地、最佳生态文化旅游度假宜居地。29.“四个一批”：竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批。30.“四个一”：一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的项目推进机制。31.“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。32.“三农”：农村、农业和农民。33.“三区一中心”：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交界地区经济中心。34.“三同时”：建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。35.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。36.行政执法“三项制度”：《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》。

  2025-07-15

• 【龙泉驿区招商】成都龙泉驿引资30亿打造蔚然花海音乐小镇 构建文旅融合新标杆

  2017年11月，成都龙泉驿区通过举办大型投资促进活动开展招商引资，成功签约8个项目，投资总额超80亿元，其中重点项目为30亿元的蔚然花海音乐小镇，该项目落地洛带镇，旨在以音乐产业为核心，融合花卉与汽车文化，助力区域现代服务业升级及文创产业发展。 一、战略机遇下的产业布局升级。此次投资促进活动是成都龙泉驿区响应城市发展战略的重要举措。当时成都正深入实施“东进”和“中优”战略，为龙泉驿区构建具有全球竞争力的现代产业体系创造了新机遇。龙泉驿区立足“先进汽车智造区、美好生活品质城”的建设目标，聚焦补齐现代服务业短板，通过举办此次活动，吸引了39家省级商（协）会、200家企业参与，全方位推介现代制造业、现代农业、现代服务业，推动产业协同发展，签约项目涵盖新能源汽车、总部经济、文创、音乐等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、蔚然花海音乐小镇的三维产业架构。根据协议规划，蔚然花海音乐小镇以花卉、汽车文化、音乐三大产业为支撑，构建多元融合的产业生态。在具体建设内容上，将打造音乐节广场，作为举办大型音乐活动的核心载体；建设独立音乐孵化器，为音乐人才提供创作、孵化及成长平台；搭建音乐产权交易平台，促进音乐作品的价值转化与产业流通；规划音乐主题公园，融合娱乐体验与文化展示功能。同时，项目将依托成熟音乐节品牌的运营经验，结合龙泉驿区特色，创立区域专属的音乐品牌，提升音乐产业的区域影响力与辐射力。 三、文创产业发展的基础与集聚效应。在蔚然花海音乐小镇落地前，成都龙泉驿区已初步形成较为完善的文化产业发展格局。以博客小镇、蔚然花海、泥邦陶瓷、梵木创艺区、汽车主题乐园等项目为重要支撑，区域内集聚文创企业120余家，涵盖创意设计、文化旅游、艺术创作等多个领域。这些项目与企业共同构成了龙泉驿区文创产业的发展矩阵，为音乐小镇的建设提供了产业基础、人才储备及市场氛围，有助于实现音乐产业与现有文创资源的联动发展，进一步壮大区域文创产业规模。 四、项目对区域发展的多重意义。蔚然花海音乐小镇的建设，是成都龙泉驿区补齐现代服务业短板的关键实践。通过引入音乐产业，不仅能够丰富区域服务业态，还能带动文化旅游、商业消费、创意设计等关联产业发展，形成“音乐+”的产业融合模式。同时，项目将助力龙泉驿区打造文化新地标，提升城市文化品位与吸引力，服务“美好生活品质城”建设目标。在“东进”战略背景下，音乐小镇还将成为展示区域产业转型与文化创新的重要窗口，推动龙泉驿区在构建现代产业体系进程中实现新突破，为区域经济社会发展注入持久活力。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州工业投资开局稳健 占固投比重同比显著提升

  2017年1—2月，阿坝州工业投资实现稳健增长，完成投资11.21亿元，占全社会固定资产投资的比重达44.2%，较上年同期提升5.8个百分点。这一成绩的取得，得益于当地持续优化投资环境、强化招商引资工作，为工业经济发展注入了强劲动力。 一、政策支持为工业投资提供坚实保障。2017年以来，阿坝州深入落实国家及四川省关于推动工业高质量发展的政策部署，结合区域实际出台系列配套措施，从用地保障、财政补贴、金融支持等方面为工业企业投资提供全方位支持。通过简化项目审批流程、压缩办理时限，切实降低企业制度性交易成本，营造了良好的投资环境，有效激发了市场主体的投资积极性。 二、重点项目建设拉动投资规模扩大。围绕清洁能源、特色农牧产品加工、生态旅游产品开发等优势产业，阿坝州加快推进重点工业项目建设进度。2017年1—2月，一批续建项目顺利复工并加快建设步伐，新建项目也陆续启动实施，形成了“在建一批、储备一批、谋划一批”的良性项目推进格局。这些项目的落地建设，直接带动了工业投资规模的稳步增长，为工业经济持续发展奠定了基础。 三、产业结构优化提升投资质量效益。立足生态功能区定位，阿坝州积极推动工业产业结构调整，引导工业投资向绿色低碳、高技术含量领域倾斜。2017年1—2月，清洁能源产业投资占工业投资比重进一步提高，水电、光伏等清洁能源项目加快建设；特色加工产业通过技术改造和升级，投资增速明显，产品附加值不断提升。工业投资结构的持续优化，推动了全州工业经济发展质量和效益的双提升。 四、招商引资精准发力拓展投资来源。阿坝州将招商引资作为扩大工业投资的重要抓手，围绕主导产业开展产业链招商、精准招商，重点引进带动能力强、科技含量高的工业项目。同时，加强招商引资项目跟踪服务，建立项目落地“绿色通道”，确保签约项目尽快落地建设。2017年1—2月，通过招商引资引进的工业项目实现了有效投资，成为拉动工业投资增长的重要力量，进一步拓宽了工业经济发展空间。 五、要素保障强化确保投资稳定增长。针对工业项目建设中的用地、用能、融资等关键要素，阿坝州加强统筹协调，保障重点工业项目要素需求。通过盘活存量土地、优先保障工业项目用地指标，协调金融机构加大对工业企业的信贷支持，确保项目建设顺利推进。要素保障能力的不断增强，为工业投资稳定增长提供了有力支撑，推动全州工业经济实现良好开局。

  2025-07-15

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