成都锦江工业园区

• 【屏山县招商】2020年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长代军2020年6月2日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新年伊始，一场意想不到的新冠肺炎疫情肆虐而来，给人民群众生命健康带来了严重威胁，全国经济社会发展经受着巨大的风险考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力守护人民群众生命安全和身体健康，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。疫情发生后，县委、县政府迅速作出部署，成立应对疫情工作领导小组和应急指挥部，以乡镇为主阵地，先后组织1300余名医务人员、400余名基层干警、2100余名党员干部坚守在抗疫一线，企业家、志愿者、爱心人士等社会力量广泛参与，构建了上下联动、全民应战、一体运转的防控体系。按照“外防输入、内防扩散”思路，第一时间管控全县所有人员易聚集场所，取消所有群体性聚会活动。依托“大数据+网格化”全面摸排重点疫区来(返)屏人员，截至5月28日，持续摸排境外、湖北省等重点疫区来(返)屏人员36895人，分类实施健康监测、居家隔离或集中隔离，累计留观337人。设立24小时联勤联防检查点12个，共排查外地车辆21785辆，检测体温20.7万人次。统筹资金3077万元，紧急采购口罩108万个、防护服4810套，建成病毒核酸检测实验室2间，补充一批专业医疗设备，进一步提升检测排查能力，时刻做好应急救治准备。我们认真贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日有序组织复工复产和正常生活秩序恢复。2月23日，全县51家规上工业企业全部复工复产;2月24日，全县76家农业龙头企业全部恢复正常生产秩序;2月26日，全县42个在建省、市、县级重点项目全部复工;3月27日，全县69家限额以上商贸服务业企业全部复工复产。经过全县上下艰苦卓绝的努力，我县持续保持“零确诊、零疑似”的良好工作局面，一季度规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等三项指标增速在全市排名靠前。在县委的坚强领导下，面对严峻的疫情形势，全县广大党员干部主动担当、履职尽责，城乡基层组织闻令而动、积极作为，切实践行了人民公仆的初心使命;广大医务工作者冲锋在前、忘我付出，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神;广大公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、无私奉献，用大爱精神守护着一方平安;广大企业家等社会各界力量踊跃参与、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任;广大人民群众积极响应党和政府号召，团结一致、同心协力，筑牢了疫情防控的人民防线。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、党员干部、志愿者朋友，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与屏山疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦脱贫摘帽、经济发展、民生保障等重点工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年任务，实现经济社会持续健康发展。 一、咬定一个历史性目标冲刺奋战，脱贫攻坚取得决定性胜利咬定“决战决胜脱贫摘帽”目标，构建“六个一”保障体系，组织打响“四场硬战”，整合各类资金11.4亿元，圆满实现18个贫困村退出、2179户7780名贫困人口脱贫目标。 （一）基础设施进一步完善。建成聚居点252个、供水工程129处，新(改)建产业路、便民路185公里，硬化村组道路68公里，完成18个贫困村文化室、9个贫困村卫生室达标建设，完成20个贫困村农村电网升级改造，新增1019户网络“户户通”，基础设施保障与公共服务能力明显提升。 （二）增收渠道进一步拓宽。深化“贫困户+专合社”利益联结机制，通过52家规范化专合社示范带动，发展种植业5万余亩、养殖畜禽12万头(只)，贫困户人均产业增收620元。举办就业扶贫专场招聘会27场，提供就业岗位5438个，开发农村公益性岗位3100个，帮助贫困户就业创业1.2万人次，贫困户就业务工人均增收625元。深入推进“以购代捐”消费扶贫，实现农产品销售300余万元。 （三）政策保障进一步加强。全面代缴42819名建卡贫困人口基本医疗保险，发放健康扶贫医疗救助资金456.3万元、救助7933人次;发放助学贷款和教育扶贫救助基金5928.6万元，惠及贫困学生1.1万人次;“双线合一”[]低保提标工作全面完成，发放补差资金259.6万元。 （四）攻坚力量进一步集聚。科技部部长王志刚专程赴屏山召开科技部2019年定点扶贫工作推进会，科技扶贫“四级联动”[]成效明显。深入推进东西部扶贫协作，海盐、屏山两县党政领导交流互访12批次，开展人才交流34人次，平山(浙江平湖-四川屏山)时尚产业园项目顺利落地。中央和省、市、县221个定点帮扶单位7457人次到村开展帮扶工作，捐赠帮扶资金和物资折价共计373万元;中国初保基金会、各民主党派、各界爱心人士等捐赠帮扶资金和物资折价共计6000余万元。 （五）群众认可度进一步提高。深入推进“两到两必”“四会五帮六同”，举办农民夜校386期，开展感恩教育2.8万人次，贫困户良好卫生习惯逐渐养成，感恩意识明显增强。坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处群众身边腐败和作风问题85件，处理98人，成功调解贫困家庭赡养纠纷20起，群众认可度达99.89%。2019年度，我县被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，年度脱贫攻坚、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作等三个方面工作成效评价等次均为“好”。今年2月18日，省政府正式批准我县退出贫困县序列。千年战贫困，今朝摘穷帽!六年集中攻坚取得了决定性胜利，这是全县上下众志成城、齐心协力取得的历史性成就，是每一位扶贫干部用自己的奉献与付出、汗水与热血铸就的里程碑，必将永远镌刻在屏山的史册上! 二、围绕一个永恒性主题昂扬竞进，县域经济呈现良好发展态势围绕“发展是第一要务”主题，按照市委、市政府“加快建成全省经济副中心”战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，县域经济发展量质齐升，三产结构优化为25.2:31.7:43.1。 （二）工业经济蓬勃向上。发展质量明显提升。完成工业投资27.23亿元、技改投资11.2亿元，新增规上工业企业6户,工业总产值达60.56亿元，屏山经开区列入全省县域经济高质量发展30个成功案例之一。纺织产业加速集聚。新引进纺织项目9个，园区入驻纺织企业达23户，产业链从以纺纱为主，向织布、制衣、包装延伸，纺纱产能突破100万锭，产值达17.4亿元。园区承载能力增强。累计投入8.7亿元，完成3500亩园区用地场平、海屏纺织产业示范园2.5公里道路及管网建设等8个项目，新开工王场220KV变电站等5个项目。 （三）农业经济健康发展。特色产业提质增效。新发展优质茶叶基地4000亩，打造茵红李标准化示范基地6300亩，完成竹资源培育5.9万亩，建成生猪代养场22个，认证“三品一标”农产品59个。建成仓储冷库点22个，新增冷库容量6000吨。农业总产值达31亿元、增长2.45%。经营主体持续壮大。引进广州展卉、宜宾纸业等龙头企业4家，创建市级农业产业化龙头企业2家，培育专合社68家、家庭农场81家。乡村振兴有力推进。完成锦屏山乡村振兴示范区打造，蒋坝村乡村振兴示范区完成工程量的85%;创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范村3个。 （四）第三产业基础夯实。文化旅游加快发展。编制《屏山县2019-2023年文化旅游产业发展实施方案》，马湖府古城文物复建工程基本完成，龙氏山庄成功申报为国家级文物保护单位;举办彝族新年节、炒青节等文旅节庆活动9次，实现旅游收入20亿元。电商物流成效显著。新建农村电商站点50个，快递业务量达53万件，实现电商网络交易额9.6亿元。商圈经济日益活跃。启动屏山县商贸服务业集聚区建设规划编制，新增限额以上商贸企业5户，鸿正国际、丹山碧水等商贸服务集聚区人气渐盛，服务业增加值首次突破30亿元。 （五）开放合作成效明显。内外通道更畅。仁沐新高速、新市至金阳高速加速推进，S215县城至书楼段完成可研编制，成贵高铁屏山站正式投运，客运量达4.6万人次。营商环境更佳。全面落实省“民营经济二十条”，深入推进“全天候”政务服务，行政审批事项“最多跑一次”比例达95%;大力推进“减税降费”工作，实现减税降费9219万元。招商实效更好。组织参加、举办“中外知名企业四川行”“纺织产业投资促进推介会”等招商引资活动19次，新签约项目22个、协议总投资114.3亿元，屏山引进的首个珠三角企业(豪尔泰服饰有限公司)成功落地。 （六）发展动能持续增强。重点改革有力有效。政府系统机构改革全面完成，乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作有序推进;国有资本改革持续深化，恒源集团公司总资产达86亿元，实现经营收入2.5亿元;出台土地规范化流转实施意见，完成土地颁证72万亩。科技创新成果丰硕。增设县科技创新中心，建立健全地方科技工作体系;争取科技项目资金2255万元，实施中央和省、市级科技项目20个，实现高新技术产业产值6.8亿元;中国农业科学院、东华大学等7家院校与屏山深入合作，各级科技特派员、“三区”科技型人才42人入驻屏山。金融支撑作用凸显。积极搭建银政企合作平台，组织对接交流活动7次，现场签约1.8亿元，6家涉农企业挂牌天府农业板;坚决防范重大风险，深入实施预算绩效管理，政府债务管控能力不断增强。 三、坚持一个根本性理念实干笃行，社会民生福祉不断增进坚持“以人民为中心”理念，立足广大人民群众对美好生活的向往，全力推动各项社会事业均衡发展，全县人民幸福指数持续提高。 （一）民生实事取得新成效。入学难问题有效缓解，城乡学校剩余14个大班额全面消除，新增幼儿园学位1320个。优生优育水平明显提升，新生儿出生医学缺陷率同比下降万分之十五。便民客运加快发展，新投入客运车辆51台，新开通63个村便民客运，新增运营里程320公里，惠及群众6万人。返乡创业成果初显，新培育回乡创业示范户85户。人饮工程全面提速，农村集中供水率达89%。集镇天然气加速开通，新市、中都等11个集镇天然气主管网接通。职工周转房有序落实，建成乡镇职工周转房614套。小区管理更加规范，完成县城52个小区业主委员会选举和5个规范化小区打造。 （二）城乡建设展露新面貌。城市建设步伐加快。启动全县国土空间规划，完成城乡建设投资17亿元，加快推进马湖公园及滨江路综合景观PPP项目建设，新增建成区面积0.4平方公里，城镇化率达40%。县城功能更加完善。完成县城滨江路排水管网建设，有效缓解县城内涝问题;完成岷江二桥、3A体育公园等重点项目实施方案编制，新增城市绿地面积11万平方米，国家级卫生城市通过复审。集镇建设成效明显。中都镇启动中心镇建设，屏山镇、夏溪乡等棚改项目有序推进，书楼镇、龙华镇完成百镇建设行动项目实施，锦屏镇完成“水果小镇”打造;持续推进城乡环境综合治理，新市镇拆除违建3000平方米。 （三）生态保护实现新突破。环境问题有效整改。全面完成中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成率居全市前列。大气质量不断改善。持续开展治霾治气攻坚行动，在全市率先完成砖瓦窑取缔工作，实现削减二氧化硫48.8吨、氮氧化物4.3吨，空气质量优良天数294天、同比上升21.9%，PM2.5平均浓度42.3ug/m3、同比下降31.5%。生态屏障持续巩固。建设高标准农田2.8万亩，新增人造林3.2万亩，森林覆盖率持续提高;认真落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，箭板河、西宁河、中都河、县乡集中式饮用水源地水质持续保持Ⅲ类标准以上。 （四）社会事业迈出新步伐。教科文卫全面发展。义务教育优质均衡发展全面启动，屏山中学成功创建“省二级示范性普通高中”，高考重本、本科上线人数实现“十二连增”，1名考生被北京大学录取;完成县文化馆、县图书馆主体工程建设和科技创新操作室建设，成功举办2019年全国科技活动周“流动科技馆进屏山”科普活动，原创音乐小剧《彝寨欢歌》获得省政府群众文艺最高奖“群星奖”;完成县妇计中心“二乙”创评，提供免费体检、艾滋病抗体检测等城乡居民基本公共卫生服务29万人次，县内群众异地就医即医即报。社会保障稳步提升。发放城乡低保资金4596.7万元、惠及1.6万人;发放各类优抚补助资金1194万元，顺利通过省级双拥模范县考评验收;城镇新增就业4998人、失业人员再就业659人。移民后扶有序推进。完成新增影响区应急过渡和搬迁安置363人，累计完成204个村民小组剩余“两补费”分配工作，兑现移民后扶直发直补资金1438.2万元，完成移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作总量的72.7%。 （五）安全稳定呈现新景象。安全形势总体可控。坚持汛期提前转移避险，强化应急值守，完成市级挂牌安全隐患整治7处，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全管理工作在全市综合考评排名第一;强化非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动植物疫情，成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县。社会大局和谐稳定。创新开展乡镇“摆摊”式集中接访，化解信访突出问题69个，实现重要敏感时段零赴省进京上访;大力推进“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，公安社会化评价工作连续4年排名全市第一。国防建设持续加强。深入推进国防动员、国防教育和交通战备工作，深化民兵调整改革和征兵改革，武装训练成果获省军区通报表彰。与此同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风效能持续提升，优质高效办理人大代表建议100件、政协委员提案146件，办结率100%，代表委员满意率98%。审计、民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题：一是县域经济总量小、财政增收难，抗风险能力不强;二是园区主导产业链未形成、项目服务保障能力弱，工业支撑能力不足;三是大宗特色农产品品牌缺乏、产业组织化程度较低，产品附加值不高;四是城镇建设管理水平低、功能不全，辐射带动能力弱;五是个别部门协作意识需提升、少数干部执行力待加强，部分工作完成不理想，2019年《政府工作报告》分解的144项任务中还有14项存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好今年的各项工作责任重大、意义深远。政府工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以巩固脱贫成效为首要政治任务，以园区建设为发展龙头，以产业发展、乡村振兴、城镇建设为主攻方向，坚持开放创新、项目推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成良性互动、富有活力的经济社会发展格局，高质量建设幸福奋进新屏山，为宜宾加快建成全省经济副中心贡献屏山力量。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的挑战和压力前所未有。从全球来看，疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行;从国内来看，有效需求不足，中小微企业困难较多;从全县来看，一季度主要经济指标增速均低于常年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。经综合研判，我们按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”原则，提出今年主要经济指标不低于市上下达目标，全面完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。各位代表，尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，特别是当前全县正处于政策机遇叠加期、区位优势拉动期、产业发展升级期和空间布局优化期，屏山未来发展值得期待。只要我们严格抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，抢抓机遇、真抓实干，全县经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。今年，我们将重点办好八件民生实事：1.实施“金通”工程，新投入镇村便民客运车辆30台，新增运营里程100公里。2.完善县乡网点便民服务设施设备，在政务及企事业便民服务窗口、医院等全面推行微笑服务。3.在县人民医院增设老年医学科，全县医疗机构新增床位100张。4.完成和平街小学、龙华镇中心幼儿园等4所学校改扩建，新增学位1840个。5.新增停车位2300个，逐步解决县城停车难题。6.全面提升县城小区物管水平，完善20个以上小区监控、门禁等基础设施。7.完成农民工创新创业项目9个，技能培训1200人次，县内新增农民工就业岗位800个。8.完成马湖公园建设，县文化馆、县图书馆开放运营。今年，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、常态精准防控，夺取战疫胜利深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实各级决策部署，推进疫情防控常态化、精准化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）严格防范外部输入。继续加大县境内入川码头、车站管控力度，完善“5+1数据台账”和屏山籍境外人员“一对一”联系机制，利用省大数据、出入境信息和村(社区)网格化摸排力量，全面掌握屏山籍境外人员动向，做好回国意向引导和回屏转接、隔离、服务工作。严格落实国家有关健康码互认要求，对高、中风险地区来(返)屏人员进行全程跟踪管理和全覆盖核酸检测。 （二）全面突出防控重点。发挥好病毒核酸检测实验室作用，提高检测效率;严格实行医疗机构门诊筛查、预检分诊。严格落实学校“两案九制”和旅游景区恢复开放防控措施，持续抓好农贸市场、敬老院、看守所等重点特殊场所管理。 （三）全力降低疫情影响。全面落实缓解中小企业生产困难系列政策措施，点对点做好落地服务，切实减轻企业负担。全力扩大有效投资，加大水利、交通等基础设施和专项债券项目争取、储备，抓好130个省市县重点项目建设，力争形成更多实物工作量。积极促进市场消费，开展线上线下促销活动，推动消费回补和潜力释放。 二、巩固脱贫成果，建成全面小康深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移围绕脱贫攻坚主线，在更大范围、更深层次、更高质量上巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战，争创全省脱贫攻坚先进县。 （一）继续压实攻坚责任。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚体系不变、政策总体稳定、投入力度不减、帮扶力量不变，压紧压实脱贫攻坚主体责任。全面完成中央和省、市脱贫攻坚检查反馈问题整改，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和年度脱贫成效考核。 （二）继续提升脱贫质量。建立“三级监测机制”和“三色预警机制”，持续落实教育、医疗、民政等政策，分类逐户落实防止返贫举措。继续提升硬件设施，完成50个聚居点配套设施建设，完成“畅返不畅”农村公路整治50公里，新(改)建村组道路70公里，启动千吨万人饮水工程2个。加快项目建设和资金报账，确保各类扶贫项目资金报账率达90%以上。深入推进“四会五帮六同”活动，激发群众内生动力，提升满意度。 （三）继续促进长效增收。新增公益性岗位440个，落实贫困户外出务工就业补贴资金700万元，实现外出务工就业1.2万人以上，贫困户人均务工收入达3000元以上。建立健全长效稳定的利益联结机制，培育农业龙头企业5家，贫困户人均产业收入达3000元以上。深入推进消费扶贫，用好“扶贫832”平台，支持国有公司组织化销售农产品，带动贫困户人均增收80元以上。 三、延伸产业链条，壮大工业经济坚定不移实施产业强县战略，围绕“全市千亿纺织产业园核心基地”定位，以“三年筑巢，五年初成”为目标，加快推动以经济开发区为主阵地的工业经济发展。 （一）深化园区改革。深入推进经济开发区创新发展，实行“产城一体化开发、封闭式运行、市场化运作、一站式服务”，全力打造产业承接大平台、城市拓展新空间、经济发展增长极。完善工业园区发展规划，推动王场、石盘、宋家坝工业园区协同发展，完成工业投资22亿元以上，实现工业总产值70亿元、税收1.6亿元。 （二）壮大园区产业。延伸纺织产业链条，加快锦裕纺纱园、平山时尚产业园建设，新签约纺织项目6个以上，新开工雅士德二期等项目6个以上，建成投产全联纺织等项目6个以上，初步形成产值超30亿元、就业3500人以上的纺织产业集群。积极培育园区企业，继续支持移民迁建企业发展，助力食品加工、载能新材料等行业企业提质增效、升规扩容，力争实现食品加工业产值12亿元以上、载能新材料产值15亿元以上。 （三）完善配套服务。继续争取省市电价扶持政策，启动宋家坝工业园区110KV变电站建设，完成王场工业园区1500亩场平及6.5公里道路及管网建设等项目6个，新征工业用地500亩以上，建成园区综合服务中心。全面落实省“民营经济二十条”，深入开展“双千”活动。实行企业行政审批事项“一张清单跟到底”和“1+1+1”专员服务，提升服务质效。 四、打造特色城镇，推动城乡发展坚定不移实施城乡融合发展战略，按照“城乡互动、产城一体、以产兴城、以城聚人、融入市区”理念，加快推进新型城镇化建设。 （一）做优城镇规划。编制完成全县国土空间规划和交通、旅游、农业等专项规划，完成5个试点乡镇的重点村村级国土空间规划编制。按照宜宾中心城区标准规划江北新区，启动城市地下管线信息系统建设，完成江南片区控制性详细规划编制，优化县城重点区域、重要节点城市设计，打造特色景观。优化完善11个乡镇总体规划和控制性详细规划。 （二）加快城镇建设。启动高铁核心区、岷江二桥、江北生活污水处理厂建设，积极打造丹山碧水威尼斯水街、马湖公园特色餐饮街区，推进市政基础设施建设，新增建成区1平方公里，县城常住人口达到8万人。加快中心镇建设，支持各乡镇特色化发展。新建乡镇综合型农贸市场3个，新(改)建公共厕所22个，完成中都、夏溪(一期)、真溪等3个棚户区改造，完成5个移民乡镇雨污混流整改。持续抓好国有土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，实现政府性基金收入10亿元以上。 （三）强化城镇管理。加强城管队伍建设，组建联合执法大队，发挥数字化城管作用，大力解决城镇管理突出问题。持续开展城乡环境综合治理行动，大力开展违章建筑、乱停乱放等专项整治，严格城镇和主要交通要道周边用地审批，完善市场基础设施，全面完成“以街为市、以路代市”规范整治，通过省级文明城市复查验收，争创省级园林县城。 五、夯实三农基础，促进乡村振兴认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业规模化、特色化、组织化发展，加快推动农业农村现代化。 （一）做实农业产业。抓实粮食生产，实现粮食种植24.7万亩，建设保障性蔬菜基地5000亩，力争年出栏生猪30万头，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。壮大特色产业，推广种养循环模式，做实“三环节四主体”，打造标准化茶园1万亩，建设茵红李标准化示范基地2.1万亩，培育白魔芋4.8万亩、林竹3.6万亩、烤烟1万亩。促进产业增效，新培育农产品加工企业3家以上，抓好茶叶、茵红李品牌创建、运营，完成国家级电子商务进农村综合示范项目，支持网红经济发展，实现电子商务交易额10亿元以上。加快富硒产业发展，编制完成《2020-2025年富硒产业发展总体规划》，成立富硒产业发展协会，新建富硒标准2个，打造富硒农产品品牌6个。 （二）建设美丽乡村。加快农村“六网”建设，完成屏山镇乡村振兴示范区建设，建成大乘镇生态茶叶现代农业园区，力争打造高标准农田2.5万亩，完成中坝水库等重大水利项目建设，完成农网改造线路升级188千米，实现应急广播系统全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，新(改)建标准化户厕1725个，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，建设市级特色村10个、县级特色村25个。加快农旅发展，完成文旅资源普查和全域旅游规划编制，启动“冰雪小镇”前期工作，加快马湖府古城、龙华古镇、大红岩环崖丹霞地质公园等特色旅游资源开发利用，打造县城周边旅游景点，实现旅游收入14.5亿元。 （三）强化兴农保障。坚持完善治理体系与促进农民发展相结合，提升乡村治理现代化水平。完成乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革工作，选优配强村级带头人队伍。提高农民综合素质，开展技术培训3000人次以上，培育新型农业经营主体10个以上，培养农业经纪人、创业带头人50人以上。加强精神文明建设，健全自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”治理体系，广泛开展星级文明户、道德模范等评选活动，推进移风易俗。 六、强化科技引领，注入发展动能牢牢把握科技部对口帮扶机遇，坚定不移实施开放创新战略，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化创新驱动。充分发挥科技创新在产业发展、乡村振兴、创新创业等方面的支撑作用，健全科技扶贫“四级联动”机制，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，走出贫困山区创新驱动发展示范之路。建立“6+1”科技管理规范，推进“两园四中心”建设，新增市级研发机构1家，培育和认定高新技术企业5家，柔性引进科技人才20名以上，实施科技项目20个、产学研用项目10个，实现高新技术产值6亿元以上。 （二）推动重点改革。深化国有公司市场化改革，完善运营机制，力争恒源集团公司资产总额达到92亿元，实现经营收入3.5亿元。深化财税和投融资体制改革，稳步推进国有公司企业债券发行，强化税收征管，防范金融风险。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体建设用地确权颁证和林权颁证工作，完成50%的村集体经济组织组建工作，有效增加村集体和群众收入。推进增量配电和输配电价改革，促进资源优势更好转换为经济优势。 （三）拓展开放空间。深入实施“交通大会战”，加快推进仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段等项目，全力争取宜宾至新市高速早日建设，做好S215县城至书楼段、S311龙华至沐川段等项目前期工作，打造宜宾西南开放枢纽门户。深化区域合作，健全驻点招商、平台招商机制，积极参加网络投资推介、云签约活动，力争全年新包装项目22个以上，新签约项目12个以上，新签约5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 七、破解环保难题，守好碧水蓝天认真践行习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚定不移实施生态文明战略，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。 （一）持续铁腕净气。保持大气攻坚高压态势，持续推进大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，突出抓好禁燃、禁烧、禁放工作，建成大气监测微站10个。紧盯重点、综合施策，加强政策法规宣传，建立举报奖励制度，加大环保执法力度，力争空气质量优良天数达313天以上，PM2.5平均浓度控制在42.3ug/m3以内。 （二）持续重拳治水。深入推进“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，全面取缔非法码头，常态化开展河道采砂整治，加快中都河、龙溪河流域综合治理工程建设，确保箭板河、西宁河、中都河流域断面水质优良比例达到100%。启动县城第二饮用水源地建设，推进饮用水源地保护和整治，县乡集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上。 （三）持续整改提升。全面完成中央生态环境保护督察反馈22项问题、省生态环境保护专项督察交办8个问题、长江入河排污口溯源整治17个问题整改，全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。实施大规模绿化屏山行动，持续推进退耕还林，抓好森林资源和野生动物保护。 八、聚焦群众关切，共享发展成果坚持以人民为中心，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）完善社会保障。全力抓好群众就业，统筹做好下岗工人、退役军人、高校毕业生等群体就业创业工作，组织专场招聘会13次以上，力争实现转移就业6万人、城镇新增就业2600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力抓好民生保障，健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，代缴全县建档立卡贫困户、低保户、重度残疾户城乡居民基本养老保险，医保参保人数25万人以上，民生支出总量只增不减。 （二）发展社会事业。深入推进义务教育优质均衡发展，加快培育名校、名师、名校长，启动下台地小学建设和县职校搬迁，引进市级优质教育品牌小学1所，新增教师100名，开展教师培训1200人次。加强公共卫生体系建设，引进卫生人才60人以上，完成县人民医院“三乙”创建，艾滋病抗体检测7.7万人以上。丰富群众文化生活，挖掘本土文化资源，讲好屏山故事;注重优秀民族文化保护和传承，打造民族文化品牌，启动“省民族团结进步示范县”创建。推进移民工作扫尾收口，编审完成“9+1”移民实施规划报告，加快推进移民工程项目结算审计和移民统建安置房剩余房源清理工作，完成剩余14个村民小组“两补费”分配和新增影响区群众安置，力争完成90%的移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作。 （三）抓实安全稳定。强化应急管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好森林防火、防汛减灾、水陆交通、危化品、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全工作，防范遏制较大及以上生产安全事故。健全矛盾纠纷调处机制，积极化解信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网”工程升级改造，努力打造“枫桥式派出所”，群众安全满意度达90%以上。完成民兵调整改革和征兵改革，全面提升国防动员准备水平。政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们将继续加强政府系统党的建设，持之以恒转作风、提效能，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。 坚持忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在屏山落地生根。 严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案，确保人大代表、政协委员满意率98%以上。树牢法治理念，健全重大行政决策机制，开展法治政府建设评估，全覆盖开展干部职工法治培训2次以上，提高依法行政能力。完善政府新闻发布制度，加强信息公开，自觉接受人民群众监督，确保权力运行公开透明。 推进高效行政。推行“北海经验”，让“定了就干，马上就办，干就干好”在全县上下蔚然成风，让干部具备“不断线，不拖延，不推诿，问不倒”的能力。完善差异化考核办法，突出部门主责主业、乡镇集镇经营、经开区产值税收等重点任务，简化考核指标，减轻基层负担。健全县政府重点工作督办机制，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率95%以上。 恪守廉洁行政。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取县委、县政府原主要负责人涉嫌违纪违法接受组织调查的惨痛教训，深入推进“以案促改、以案促警、以案促建”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化审计监督和财政监管，抓实财政预算绩效管理，加强国有企业、项目建设、公共资源交易等重点行业领域监管。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，用好巡视巡察成果，全面提升政府系统履职水平。各位代表!县委“115”总体谋划的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、奋勇争先，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗!名词解释1.“六个一”保障体系：15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。2.四场硬战：春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战。3.双线合一：农村低保与精准扶贫双线合一。4.四级联动：科技部、省科技厅、市科技局、县科技部门共同构建的科技扶贫四级联动机制。5.两到两必：双联到户、宣传到家，凡节必过、凡事必应。6.四会五帮六同：每周召开村脱贫攻坚工作例会、每半月召开村帮扶干部工作会、每月召开村支部党员会、每月召开村民小组院坝会;帮扶产业、帮助就业、帮解矛盾、帮改习气、帮长智慧;农活同干、政策同学、问题同查、整改同抓、节日同过、感情同增。7.“五个一”帮扶：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.三区：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。10.“115”总体谋划：确立“一个愿景”，高质量建设幸福奋进新屏山;围绕“一条主线”，决战决胜脱贫攻坚，建立健全巩固脱贫成效、防止返贫长效机制;实施“五大战略”，产业强县战略、城乡融合战略、开放创新战略、生态文明战略、党建引领战略。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.5+1数据台账：宜宾籍在境外人员摸排台账数据库、境外回国未回宜的宜宾籍人员汇总台账、在宜常住外国人汇总台账、宜宾籍已回宜人员汇总台账、无出入境记录回国宜宾籍人员台账和两日内境外人员回国回宜预警日报。14.两案九制：防控工作方案、应急处置预案;传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.三级监测机制、三色预警机制：一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户三类，实行“红黄绿”三色预警。17.“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台，“832”是指我国832个国家级贫困县。18.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”。19.“1+1+1”专员服务：建立一个企业有一名联系县领导、一名经开区领导和一名服务专员的保姆式服务机制。20.三环节四主体：基地建设、生产加工、市场营销三个环节;政府的监管主体、协会的组织主体、企业的市场主体、农户的生产主体。21.农村“六网”：路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。22.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。23.自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”：有组织领导、有阵地人员、有经费保障、有群众参与、有活动载体、有社会效果;有司法调解、有行政调解、有人民调解;有法律人员开展专题活动、有志愿者开展特殊帮扶。24.“6+1”科技管理规范：项目储备规范、项目实施规范、院校合作规范、主体培育规范、人才培育规范、科普活动规范和科技创新政策汇编。25.两园四中心：农业科技园、纺织科技园;纺织协同创新中心、茶叶技术中心、富硒农产品开发中心、蚕桑科技研发中心。26.十大专项行动：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、“控车控油”专项行动、VOCs(有机挥发物)防控行动、深化工业污染治理行动、“餐饮油烟整治”行动、重污染天气应对行动。27.枫桥式派出所：以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，做到多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的派出所。

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2019年岳池县政府工作报告

  2019年3月27日在岳池县第十七届人民代表大会第五次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进，奋力破难前行，圆满兑现在县十七届人大四次会议上承诺的“6件大事”，经济社会各项事业取得新的成效。全县实现地区生产总值243.2亿元、增长8%;完成全社会固定资产投资194.2亿元、增长10.7%;规上工业增加值增长10.1%;实现社会消费品零售总额108.9亿元、增长11.9%;完成地方一般公共预算收入13.3亿元、增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32770元、15056元，分别增长8%、9.5%。“项目年”工作取得显著成效。创新推行县级领导联系、产业竞赛比拼等项目工作机制，扎实开展以产业为主的“项目年”行动，深度包装农家文化旅游产业等项目102个、计划投资504.5亿元，成功争取保障性安居工程等中央和省级支持项目302个、到位资金38.8亿元，嘉陵江水源供水工程等50个项目顺利启动实施，万吨优质功能性营养米粉生产等23个项目全面竣工，项目投资规模连续3年稳居全市前列，项目工作做法经验在全市推广。“三大攻坚战”夺取丰硕战果。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡镇“三有”全部达标，75个贫困村、16450名贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率降至0.9%，顺利通过全省2018年30个计划摘帽贫困县退出专项评估检查。污染防治取得重大进展，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，县内12条主要河流“一河一图”全面绘制，县城区生活污水实现“零直排”，荣获四川省建设长江上游生态屏障先进集体称号，顺利通过中央环境保护督察“回头看”检查。重大风险防范化解卓有成效，核销政府存量债务1.8亿元，化解政府隐性债务1.2亿元，置换政府债务2.4亿元;执结涉金融债权案件182件，收回金融债权1.23亿元;有力防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。产业经济稳步增量提质。生物医药提速发展，广蓉“双飞地”合作正式缔结战略协议，建成投用西南地区首个园区天然气分布式能源等专业化配套，经开区成功创建为省级经济开发区，新培育规上医药企业2户，医药制造业实现产值65.3亿元、增长19.2%。现代农业稳步发展，粮食总产48.2万吨，中药材、藤椒等特色产业加速壮大，实现农业增加值42.1亿元、增长3.4%，顺利通过国家农产品质量安全示范县、全省现代林业重点县考核验收。现代服务业持续繁荣，瑞鼎星都会等新兴商圈初步形成，新培育限上商贸企业15户、规上服务业企业6户，实现服务业增加值96.9亿元、增长9.9%;新建“电商扶贫超市”微信商城，电商销售额突破2000万元，获评省级商贸流通脱贫奔康示范县，电商产业园获评省级电子商务示范基地。乡村振兴战略实现破题开篇。农家生态文化旅游区民俗文化园等重点旅游项目建成并试运营，顺利通过国家AAAA级旅游景区景观质量评价，白庙镇被列为全省30个乡村振兴规划编制试点镇之一。顾县—双鄢中药材示范带贯通产业大道17公里，新建中药材基地8000亩，实现产值1.3亿元。建成大型深加工厂2家，新培育新型农业经营主体125个，高质量承办全省农产品质量安全工作暨品牌建设推进会。新建产业联网路、入户便民路等农村道路2416公里，顺利通过全省“四好农村路”示范县复查验收。建成幸福美丽新村118个，分别创建省级、市级“四好村”20个、75个。岳池被表扬为全省农民增收工作先进县、全省重大农村改革任务推进示范县。城市建设管理品质持续攀升。城市总体设计、城市综合交通体系等12项规划启动编制，城市公共停车场专项规划编制完成。龙湖公园、姚家河公园等新的城市生态景观初具雏形，龙湖大道等道路加快建设，县城面积拓展至26.4平方公里，常住人口城镇化率提升至38.6%。大东街、上南街等老城区主干道实行交通秩序严管，新风巷、新马路等路段临时集中交易区和南门市场周边秩序得到全面整治，交通拥堵等多年存在的“城市病”逐步缓解，成功入选四川省“城市双修”试点城市。民生社会事业协调发展。累计投入民生工程资金18.96亿元，高质量完成城镇危旧房棚户区改造等省市县民生工程118项。城镇新增就业9685人，失业人员再就业2678人。教育事业再创佳绩，新(改、扩)建公办幼儿园17所，完成56所中心校标准化建设，化解“大班额”199个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考本科上线人数、上线率双双实现“六连增”。医疗服务再上台阶，县人民医院正全力争创全市首家县级“三甲”医院，县妇幼保健院成功创建为“二甲”妇幼保健机构，县中医院顺利迎接“三乙”等级评审，建成省级重点专科和市级医学特色专科各2个，群众县域内就诊率达92.6%。改革开放不断释放发展活力。税收制度等183项重点改革和15项改革试点顺利完成年度任务。罗渡镇成为广安首个全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司有序组建。岳池农商银行正式创立，中国银行岳池支行入驻营业，全县新增信贷投放20.4亿元、增长17.6%，新增信贷总量、增幅均连续两年位居全市第一。开放合作“朋友圈”拓展至珠三角、长三角等沿海发达地区，与澳门大学、粤澳合作中医药科技产业园、泰州医药高新技术产业园等建立合作关系，岳池生产型外贸企业首次亮相“广交会”，新引进招商引资项目167个，协议引资172.8亿元，招商引资项目形成固定资产投资首次突破100亿元。社会大局保持和谐稳定。深入推进基层司法所规范化建设，九龙司法所被表扬为“全国模范司法所”。化解信访积案36件，信访工作连续两年荣获人民网“网上群众路线”表彰。“雪亮”工程农村覆盖率达50%，“长安”工程全面建成并实体运行，可防性案件同比下降13.3%。“扫黑除恶”专项斗争全面推开，打掉黑恶势力犯罪集团3个。安全生产领域改革持续深化，未发生食品安全责任事故和较大及以上安全生产事故，消防领域连续17年保持无较大火灾纪录。政府行政效能大幅提升。全面深化“最多跑一次”改革，全县政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，超95%的事项实现“一次办”“网上办”，占比居全市第一;审批服务事项全部纳入“一窗受理、受办分离”，开辟审批“快车道”。升级完善智能办公系统，建成投用高清视频电视会议系统，政府办文办会日益现代化、高效化。驰而不息正风肃纪，政府干部依法办事、高效办事、廉洁办事意识进一步增强。过去一年，我们坚持狠抓落实，对在县十七届人大四次会议上承诺的政府工作，实行台账化管理、挂图式推进，逐一组建专班、明确专人跟进落实，并将一年来的工作逐项对账，以表格形式梳理形成提交大会审查的“成绩单”。过去一年，我们高度关注民意，通过开展“大学习、大讨论、大调研”等系列活动，深入听取各方面意见建议，广泛收集推动发展的“金点子”，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、答复率保持100%，首次办理满意率达99.5%。过去一年，我们注重统筹全局，大力支持全县各条战线开展工作，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作持续加强，统计服务、审计监督、信息化建设、应急管理、外事侨务、民族宗教等工作取得可喜成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联等作出新的贡献。各位代表，宝剑锋从磨砺出。过去的一年，全县上下同心共向、砥砺奋进，在全面建成小康社会的征程中取得了一场又一场艰苦而卓越的胜利。这份成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确指引，离不开县人大、县政协的有效监督、全面支持，离不开全县各行各业干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与岳池改革发展的各级领导、各位同志、各界朋友和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，雄关漫道真如铁。我们在推动发展的过程中仍面临不少问题和困难。基础建设、民生事业等领域补短板任务重，资金需求大，县级财政面临严峻形势;县域产业整体处于打基础阶段，企业普遍规模小、实力弱，对经济增长的支撑推动作用有限;受供地、用电等要素制约，投资环境欠优，部分企业落地难、经营难;部分公职人员思想不够解放，担当意识欠缺，干事创业劲头和服务群众热情还不够强。针对这些前进道路上的阻碍和挑战，我们将积极应对，认真解决，绝不辜负全县人民的信任和支持。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会部署的落实之年。随着新发展理念的深入落实、改革开放的纵深推进、各类短板的逐步补齐，经济社会发展向好的局面仍将继续保持。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的积极影响下，在市委“1234”工作思路的指引带动下，岳池将迎来新的发展机遇。做好政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，按照县委“135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，转观念、转作风、提能力、抓落实，奋力推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐岳池，加快建设全省县域经济强县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。上述目标的确定，既充分考虑了经济运行的客观形势和压力，又充分兼顾了我县推进跨越发展、建设经济强县的现实需要，符合当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，体现了稳中求进的要求。2019年，我们将保持“一年干几件小事，几年干成一件大事”的定力，在去年政府工作6件大事达成阶段性目标的基础上更进一步，继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。一是决战脱贫攻坚收官，实现全域全员脱贫。二是强化污染防治攻坚，实现全域污水“零直排”、县城空气质量“稳达标”。三是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业百亿产值时代。四是推进米粉基地、川菜基地建设，构建集米粉原料、川菜配料种植加工和餐饮销售于一体的全产业链，实现米粉产业规模化发展起步。五是推进嘉陵江水源供水工程建设，实现工程总进度过半。六是推进环城公路建设，建成通车西北环线，提升区域通达能力。七是推进农家生态文化旅游区建设，争创国家AAAA级旅游景区。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。 一、扭住“三个抓手”，充分聚势聚力发展发挥项目“引擎驱动”、政策“红利加持”、资金“源头活水”作用，形成推进高质量发展的坚强支撑和强劲动力。首位抓好项目投资。牢固树立“经济发展项目为王”理念，聚焦项目谋划、争取、招引、实施等重点环节，大抓项目促发展。做好项目储备，精心包装创新药物成果转化基地等亿元以上项目100个。加强上争外引，强化领导干部“头雁”带动，推进“全员跑项目”，力争新引进通德药业等项目100个以上，争取保障性安居工程等中央和省级支持项目300个以上。推动项目实施，坚持定期调度，加强要素协调，强化跟踪服务，全力保障和推进省市县100个重点项目建设。努力争取政策支持。深入研究国家和省级层面政策导向，强化政策争取运用，汇聚更多政策红利。积极争取专项支持，分类梳理全国、全省挖内需、补短板等专项政策，加强与国家部委、省直部门的衔接汇报，力争将西溪河综合治理及生态修复等66个基础设施领域补短板项目纳入上级专项规划。主动争取试点示范，抢抓全省大力发展川药、川粮、川菜等特色产业的战略机遇，争取“中国好粮油”四川行动示范县等试点示范30项以上。用好用足现有政策，借助药品上市许可持有人制度、乡村振兴规划试点等有利契机，大力争取科研成果转化、市场主体培育等方面先行先试政策支持。多元保障资金需求。坚持内部挖潜和外部借力并举，活络经济运行“血脉”。全力壮大本级资金，强化税源培植、土地运作、国企运营，增强县级财政自身“造血”能力。主动争取上级资金，聚焦脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等中央和省级重点资金投向，加大上级财政转移性支付、行业切块等资金争取力度，力争到位资金40亿元以上。努力撬动金融资金，认真落实财政金融互动政策，引导银行业金融机构服务地方经济发展，力争新增信贷投放13.5亿元，实现直接融资8亿元。充分吸纳民间资金，推行由使用者付费的PPP模式，鼓励引导民间资本有序规范参与市政基础、旅游开发、环境保护、育幼养老等公共服务领域建设经营。 二、打好“三大攻坚战”，努力实现高质量全面小康锁定全面建成小康社会目标，以必胜信心和决胜姿态，深入打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战。打好全域全员脱贫决胜战。按照“311”总体部署，坚持促脱贫、防返贫并重，奠定全面小康坚实基础。全面完成对标建设，新(改)建村级文化室75个，实施危房改造663户、广播电视2869户、安全饮水4511户、生活用电227户、易地扶贫搬迁2369人，确保如期完成剩余75个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫任务。全面巩固脱贫成效，改造升级20个村农村电网，新建入户便民路148公里，持续改善群众生产生活条件。加快脱贫产业带建设，新建奔康产业园75个，开发村级扶贫公益性岗位2500个，促进群众可持续脱贫。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保返贫人口动态归零。加强扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育、星级文明评比等活动，持续激发群众内生动力，实现被动脱贫向主动奔康转变。夺取污染防治攻坚新战果。狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决打好污染防治“八大战役”，促进环境质量持续改善。开展空气质量优良天数达标攻坚，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保县城空气质量优良率达81%以上。扎实抓好河(湖)长制工作，持续开展“用双脚丈量河流”行动，深入推进长滩寺河、酉溪河、西溪河等县级12条主要河流水环境综合治理，完成19座乡镇一级B标污水处理站升级扩容，推进场镇污水管网配套建设，实现乡镇污水“零直排”。扎实开展土壤污染状况详查，严控农村面源污染，确保土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化岳池行动，力争森林覆盖率提升至33.1%。推进生态环境监管体制改革和能力建设，提升全域监测监管水平。全力防范化解重大风险。加强政府性债务管控，强化预算刚性约束，实施财政预算绩效管理，坚决防止违规新增政府债务，加大存量资产盘活力度，管好用好债券资金，有序稳妥化解政府存量债务，确保政府债务总体可控。加强金融风险防范处置，强化互联网金融风险专项排查整治，严厉打击乱办金融、金融诈骗等非法金融活动，加大非法集资案件处置和追赃挽损力度，强化涉金融债权案件审理执行，维护正常金融秩序。加强房地产市场调控，严格执行商品房预售许可管理制度，坚决遏制投机炒房，严厉查处捂盘惜售等违法违规行为，促进县域房地产市场平稳健康发展。统筹抓好各类风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。 三、做强“三大产业”，厚植县域经济核心实力坚定走差异化发展道路，做实做优生物医药、输变电、米粉“三篇文章”，加速构建具有竞争力的产业体系。育强生物医药产业。按照“12345”工作思路，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。加快岳池医药生产基地建设，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目，建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户，力争医药制造业产值达到100亿元。抓好岳池优质中药材种植基地建设，规划建设桔梗、丹参、黄精、佛手等万亩中药材种植基地，力争中药材种植业产值达到10亿元。转型升级输变电产业。聚焦落实好“两步走”战略目标的第一步，按照“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”工作思路，编制完成输变电产业发展总体规划、输变电产业园建设规划，制定输变电产业发展专项扶持政策，引领输变电产业由安装向制造转型。启动建设输变电产业园一期项目，力争年内初步形成产业承载能力，引进电力施工机具制造等生产企业5家。加快筹建电力职业学院，促进产学研协同发展。组建新一届输变电协会，完善协会章程，加强行业管理，促进输变电企业抱团发展，力争输变电产业产值达100亿元。做响岳池米粉产业。聚焦擦亮“银岳池”招牌，推动稻米品种优质化、生产标准化、产品品牌化。大力发展“岳池米粉”专用稻等绿色优质高产稻种植，在白庙片区建设“稻田+”综合种养示范片1500亩、米粉专用稻2000亩，发展优质稻米生产基地15万亩、黄龙贡米基地5000亩，加强黄龙贡米种植核心区保护，争创全国重要农业文化遗产。加快发展米制品加工业，建成米产业园，入驻米制品企业11户以上，年加工米制品16万吨，初步形成精深加工能力。实施品牌提升行动，发展集美食文化、旅游休闲于一体的“岳池米粉”总部经济，鼓励企业、私营业主加盟“岳池米粉”餐饮品牌，力争开办餐饮连锁店130家，建成“岳池米粉”特色商业街1条，推动“岳池米粉”走向全国市场。 四、全面推进乡村振兴，促进农业农村焕发新活力围绕农业强、农村美、农民富，突出抓好三大示范区建设，争创全省实施乡村振兴战略先进县。推进农家生态文化旅游区建设。加快建设景区南北干道、骑游步道、长亭古道，全线贯通东西干道，提档升级景区与景点支路，实现景区道路内联外通、联网闭环。启动建设中国曲艺百花园，加快建设东邻西舍美丽乡村示范片，全面建成九曲十八坊、竹山曲苑、七彩凤谷等文化体验项目，建成投用智慧旅游系统、污水处理系统等公共服务设施。大力引进培育文化企业、文艺创客，举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。力争10月底景区主要景点全面建成并正式营业，年内成功创建为国家AAAA级旅游景区。推进中医药健康旅游产业园建设。按照“一心一区一园一环”总体布局，完成中医药健康旅游产业园规划编制。配套完善产业基础设施，实施田土调型3800亩、高效节水灌溉工程1000亩、生产便道建设20公里，打通断头公路10公里。引进医药加工企业建设标准化中药材种植基地，促进种植、加工无缝衔接。推行“中医药+旅游+康养”融合发展新模式，启动建设游客接待中心、停车场等旅游服务设施，大力开发特色药膳等产品，争创省级中医药健康旅游度假区。推进顾县—苟角中国川菜地道食材生产基地建设。编制完成中国川菜地道食材生产基地总体规划，完成水稻种植、蔬菜种植、规模养殖区域划分，实施田土调型5000亩，新建绿色生态种植基地1.2万亩，建设生猪、肉牛现代化养殖基地。创新“公司+职业经理人+组团承包”共营制、“农户+国有公司+村集体”股份制，引领分散小农户通过产业化经营实现持续稳定增收，建设现代农业新样板。推进美丽宜居乡村建设。扎实开展农村人居环境整治行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程，新(改)建农村厕所2000户以上，力争农村生活垃圾集中处理率达到95%，新村污水处理率达到50%。推进基础设施建设，完成S208线石鼓至白庙段升级改造，启动S203线花园至苟角段升级改造，整治金岳路、顾长路、九红路等县乡道14.3公里;建成回龙寺水库枢纽主体工程，新建农建示范区2万亩。新建幸福美丽新村110个，创建实施乡村振兴战略省级先进乡镇1个、示范村5个。 五、大力推进城市提质，促进县城宜居兴业坚持产城一体、景城相融理念，大力实施城市提质工程，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代城市。提升城市建设品位。完善城市规划，修编城市总体规划，编制完成县级空间规划、“城市双修”等专项规划;完成“双飞地”岳池医药生产基地控制性详规编制、规划环评修编，推动园区规划与城市规划紧密衔接。改善城市生态景观，建成龙湖公园、姚家河三段景观工程，开挖成形岳池湖核心区，加快实施麻柳河、洗马河生态修复及城东新区水体联通项目，推进翔凤大道、大西街园林绿化设施提档升级。提升城市文化品位，依托凤山公园、东湖公园打造文化主题公园，建成麻柳河、余家河文化艺术长廊，实施高速公路出口、东湖公园等重要节点夜间亮化和文化景观提升工程。强化城市路网建设和市政配套，建成城东新区龙湖大道、环岳池湖北路等骨架道路和环城公路白庙至北城段，启动建设城东新区锦绣路、林角大道和环城公路北城至花园段;建成龙湖公园公共停车场，开工建设岳池货运停车场，实施上南街等老城区道路人行道维护改造，持续改善市民出行条件。精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法，探索试行“街长制”“楼长制”，打造翔凤大道、大西街、建设路、上南街4条城市管理“严管街”。全面整治乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”、噪声扰民等城市乱象，深入推进城市扬尘、油烟污染治理，严格执行腌腊制品集中规范熏制、烟花爆竹禁售禁燃禁放等规定，持续改善市容市貌和空气质量。加大城区清扫保洁力度，全面整治背街小巷、老旧小区等卫生死角，提升城市环境卫生质量，争创国家卫生县城。优化城市交通组织，强化城区道路交通管理，城区新建主干道全面实行人行道、非机动车道、机动车道“三道分离”，提升城区道路通畅水平。繁荣发展城市经济。坚持以产兴城，丰富城市业态，繁荣城市经济。规划建设龙湖中央商务区，启动建设小商品、农产品等专业批发市场，建成文创公园名优小吃、文化创意等特色街区，提档升级南宋文化街，加速形成环火车站、环东湖等新兴商圈。加快电子商务发展，运营好电商产业园，扩大与京东等知名电商企业合作，开设“京东商城岳池特产馆”，推动农特产品上线销售，力争电商销售额增长20%以上。大力发展现代物流，启动建设现代商贸物流园，规划建设汽车交易市场、仓储配送分拨中心，力争物流业增加值增长10%以上。 六、推进发展成果惠民利民，增强群众获得感幸福感安全感坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最盼最急最忧最怨的问题，尽力而为，量力而行，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。提供更加优质均衡的公共服务。办好人民满意教育，全域实施学前教育三年行动计划;持续化解“大班额”问题，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果;全力推进高考改革“五大保障”，稳步推进高考综合改革，加快建设川东北教育名县。办好人民放心医疗，探索推行“互联网+医疗健康”模式，建成投用区域影像中心，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县人民医院创建“三甲”医院，建立乡村医生退出养老保障机制，提高公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业，启动实施公共文化服务免费WIFI项目，推动公共文化服务数字化;加强文物保护利用，力争将岳池“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目，中和“双枪老太婆”原型陈联诗、廖玉璧烈士墓申报为国家级重点文物保护单位。大力发展体育事业，开工建设全民健身广场，组织参加2019年四川省青少年锦标赛，精心办好岳池县机关运动会和岳池县第二届运动会。全面强化社会保障。全力稳定就业，加强高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业2000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。设立县退役军人服务中心和乡镇、村退役军人服务站，做好退役军人事务工作。加强农民工服务保障，推进农民工服务和保障机制改革，落实农民工服务保障30条措施，设立县农民工服务中心，各乡镇挂牌农民工服务中心，为广大农民工提供就业帮扶、创业服务、权益维护等方面均等化服务。实施全民参保计划，力争五项社会保险覆盖96万人以上，参保率98%以上。推进健康与养老服务融合发展，开工建设县养老服务中心和九龙敬老院，新增养老床位700个。突出办好10项民生实事。一是实施286个农村居民聚居点生活污水治理。二是建成乡镇场镇污水管网40公里、雨水管网20公里。三是硬化大中型水库库区水泥路10公里，新(改)建农村公路22.3公里，实施农村公路窄道加宽13.9公里。四是新建兴隆镇金台山村、裕民镇流杯池村2座农村公路桥梁。五是扩建岳池县第一幼儿园、第二幼儿园，新建御景城幼儿园。六是完成翔凤学校续建工程，开工建设余家河学校。七是提档升级恐龙乡敬老院和同兴镇敬老院。八是升级改造30个老旧居民小区燃气设施。九是改建县城区农贸市场公共厕所4座。十是救助贫困精神病患者200名。 七、坚定推进改革开放，汇聚发展新动能坚持在改革创新中激发活力，在开放合作中聚势聚能，为经济社会发展创造良好内外环境。全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，加大基础设施等领域补短板力度。深化国资国企改革，完成国有企业薪酬制度改革，正式运营县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革、社保及非税收入征管体制改革。深化农村集体产权制度改革，建立完善农村产权交易平台，组建专业化农村产权评估机构。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”和“全程网办”改革，政务服务事项网上可办率达到100%;推动工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“容缺补齐”制度，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。统筹推进行政管理体制改革试点和投融资体制、社会治理等重点领域改革。强化创新驱动。推进实施紫薯米线技术创新等4个可转化成果清单项目，建成投用米粉产业技术研究院等4个科技创新项目。大力培育科技型企业，推进电商产业园、创新创业园省级科技孵化器建设，构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系，力争科技型中小企业达20家，吸引入驻孵育中小微企业和创客50家，实现高新技术产业主营业务收入60亿元。加快民营经济发展。认真贯彻落实支持民营经济健康发展省委20条、市委25条、县委30条政策措施，引导民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。强化存量土地利用和用地指标争取，推行一般工商业与大工业用电同价，保障企业用地、用能需求。继续用好中小企业贷款风险补偿资金、工业企业应急转贷资金，设立500万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金，建立民营企业贷款风险补偿资金池，支持金融机构推行动产质押、知识产权质押等融资服务，确保民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度，支持民营企业建立现代企业制度，引导帮助民营企业有序健康发展，力争新培育规上工业企业10户、规上服务业企业2户、限上商贸企业3户。扩大对外开放格局。立足“左右逢源、全域开放”，持续拓展对外合作空间。深化与成都新都区、邛崃市的合作，争取引进四川水投天府股权投资基金管理有限公司合作共建农家生态文化旅游区。主动接受重庆辐射，启动实施岳池商贸物流园、康养休闲城等13个区域合作重点项目。加强与泰州医药高新技术产业园、江苏宜兴输变电设备特色产业基地的对接合作，借鉴产业发展先进经验，签订友好合作协议。拓展与粤港澳大湾区等先进发达地区的合作交流。加强对外贸易，启动创建国家级医药转型升级出口基地，新培育生产型出口企业2家，力争外贸出口额达1.2亿元，实际利用外资200万美元。 八、创新加强社会治理，推进法治平安岳池建设加快社会治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。强化综合治理。深入推进法治建设，扎实开展“七五”普法，建成投用县级公共法律服务中心、7个规范化基层司法所、30个村级公共法律服务工作室。“双向规范”信访秩序，依法妥处信访问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升“公调对接”工作水平，多元化解矛盾纠纷。加强城乡社区治理，建立“三张清单”制度，理顺社区工作运行机制。积极支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，不断完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制。深化平安建设。推动全域全员主动创稳，强化反恐防暴专业力量建设，提质网格化服务管理，全面完成村级规范化综治中心建设，积极防范和应对各类突发事件。扎实抓好禁毒、反邪教等重点工作。升级“长安”工程，实施175个项目村“雪亮”工程，完善“天网”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用和“智慧政法”建设，加强城区场镇巡逻联动联勤防控，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业领域乱点乱象治理，深挖彻查幕后“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪。保障公共安全。深化安全生产领域改革发展，加强风险防控体系、应急救援能力和安全文化建设，突出抓好交通运输、危险化学品和消防等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管，全力保障群众生命健康安全。做好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾水平。加强国防动员，抓实“双拥”工作，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。 九、加强政府自身建设，提升服务发展能力围绕提升政府执行力和公信力，强化党建引领，全面从严治政，持续深化为民务实清廉政府建设。提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，健全完善并严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”决策议事机制，始终做到依法民主科学决策，积极申报第六届“中国法治政府奖”。制定行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，强化执法监督，促进各行政执法部门执法规范化、程序化、合法化。自觉接受各方面监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政府信息公开力度，确保行政权力公开透明运行。强化行政效能建设。按照“全面落实年”要求，开展“两转一提一抓”活动，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。大力推行政务服务“一窗受理、一网通办”，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，构建快捷高效的政务服务快速通道。严格落实“无会周”“无会日”部署，用好智能化办公、高清视频电视会议系统，挤出更多时间一线办公抓落实。健全重点工作、重大项目调度推进机制，提高政府执行力和落实力。筑牢廉洁从政防线。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好新时代“讲习所”，夯实干部思想根基。认真履行管党治党政治责任，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，扎实开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。驰而不息纠四风、肃政纪，大力整治表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新表现，加强扶贫、民生等领域监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为。聚焦权力运行风险点，加强对公务人员、公共资源、公共资产、公共资金的审计监督，从源头遏制腐败行为发生。各位代表，奋斗成就伟大事业，实干绘就宏伟蓝图。岳池正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，努力做出不辜负人民、不辜负时代的光辉业绩，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池贡献更大的力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!报告用语说明1.城市双修：指生态修复、城市修补。2.市委“1234”工作思路：“1”指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”;“2”指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”;“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”;“4”指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。3.县委“135”工作思路：“1”指围绕“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池”一个目标;“3”指实施“城镇提质、园区升级、乡村振兴”三个工程;“5”指加快“西部医药健康城、文化休闲副中心、现代农业集聚区、川渝合作先行区、两江生态示范区”五个建设。4.“311”总体部署：“3”指三年集中攻坚，确保2018年县“摘帽”;“1”指一年巩固，确保2019年全员脱贫;“1”指一年提升，确保2020年全面奔康。5.污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“12345”工作思路：指生物医药产业发展思路。“1”指一个目标，即努力建设“全国一流、西部领先”的国家级医药高新区;“2”指两个方向，即重点发展高端化学药、现代中药;“3”指三大基地，即做强成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地;“4”指四个保障，即强化资金、人才、政策、配套保障;“5”指五业融合，即构建“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业化格局。7.“两步走”战略目标：指输变电产业发展目标。第一步是做大做强现有输变电企业，第二步是形成输变电产业。8.一心一区一园一环：“一心”指中医药养生文化服务配套中心;“一区”指中医药文化创新发展区;“一园”指中医药种植园;“一环”指药香十里环线。9.“六化”工程：指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化工程。10.高考改革“五大保障”：指教师队伍保障、办学基础条件保障、标准化考场保障、高中标准班额保障、教育信息化保障。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.容缺补齐：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，相关材料可在后续过程中补齐。13.双向规范：指依法规范信访活动双方，既依法规范信访人的信访行为，又依法规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。14.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。15.公调对接：指在党委政府领导下，由综治部门协调指导，司法行政机关、公安机关密切配合，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，有效整合人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。16.三张清单：指职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，协助政府的社区工作事项清单。17.四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全国东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、国扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位国开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全国“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全国政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建国家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中国旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办国开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，国家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥—赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评国家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全国法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“国考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出国家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区国家AAAAA级景区、黄荆老林国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进国家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立国土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中国郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建国家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全国人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助国开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进国资金融监管改革，完善国有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活国有资产，确保国资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入国省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓国开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【宣汉县招商】2019年宣汉县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月20日在宣汉县第十八届人民代表大会第四次会议上县长冯永刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宣汉发展进入新阶段、呈现新气象的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市县委决策部署，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，布局实施“四大提升工程”[1]，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破。全年完成地区生产总值300.6亿元、同比增长8.6%，三次产业结构比为20.5:40.7:38.8，规模以上工业增加值增长10.9%，地方一般公共预算收入18.75亿元、增长9.7%，全社会固定资产投资267.5亿元、增长12.3%，社会消费品零售总额133.9亿元、增长12.5%，服务业增加值116.7亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入26542元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入10002元、增长10.3%，各项存贷款余额达371亿元、167亿元，分别增长4.5%、17.7%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入增速和地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资总量居全市第一。宣汉再次跻身“全省县域经济发展先进县”“西部百强县”，被命名为“全省民族团结进步创建示范县”和“中国巴文化之乡”。 （一）坚持调优结构提质量，产业转型迈出坚实步伐 新型工业加速发展。普光经济开发区规模持续扩大，累计入驻企业77家、投产52家，主营业务收入达430亿元、增长7.5%。“一区四园”[2]竞相发展，微玻纤新材料产业园集群效应日益凸显，迈科隆真空绝热板等7个项目竣工投产，园区产值增长67%;锂钾综合开发产业园前期工作进展明显，园区总规和产业规划编制完成;柳池工业园有效提升，广川铝业等7个项目竣工投产;南坝工业园完成规划选址。全县新增规上工业企业10家;工业领域税收同比增长20%。 第三产业提档升级。巴山大峡谷景区开门迎客，桃溪谷、大象洞等景点对外开放，渡口风情小镇、桑树坪次入口等项目如期竣工，成功通过国家AAAAA级景区省级景观资源质量评定，被评为“四川十大红叶旅游目的地”;全县旅游综合收入达51.6亿元、增长68.6%。商贸物流园建设成效明显，亿联建材家居五金城一期投入运营，西商农博园、汽贸园等项目强力推进，北部新城成为城市新商圈;电子商务加快发展，县乡村三级电商服务体系全面形成，网上交易额达3.2亿元、增长21%。 现代农业特色凸显。粮食生产总体稳定，产量达57.7万吨。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业不断壮大，牛业协会、水果协会挂牌成立，脆李、食用菌标准化生产全面推行，成功制订全市第一项地方标准《宣汉脆李生产技术规程》;存栏蜀宣花牛8.5万头，宣品天下肉牛列入全省50个特色农产品优势产区名单;新发展中药材0.8万亩、脆李0.75万亩、茶叶0.3万亩、食用菌5000万袋。方斗农副产品加工区加快建设，楦桦食品竣工投产。新认证桃花米等有机农产品3个，宣汉脆李成功注册“国家地理标志证明商标”。 （二）坚持全域统筹夯基础，城乡面貌实现更大改观 城镇建设扩容提质。宣汉纳入全省“城市双修”试点城市，县城建成区面积达20.3平方公里。“三路三片三园”[3]基本建成，达宣快速通道、滨湖路二期加快建设，张家坝、百节溪片区棚户区改造工程全面完工，渔禅寺公园竣工投用;“一环一区两园两路”[4]和城市美化工程加快推进;半边街至牌立湾道路、城区人行道和滨河路升级改造工程建成投用。南坝新区招商引资工作成效明显，清水溪大桥建成通车。8个区域中心场镇总规编制完成，胡家镇被命名为省级特色小镇。全县城镇化率达41%。 乡村振兴开局良好。启动首批乡村振兴示范区规划试点，渡口土家族乡纳入全省乡村振兴规划试点乡镇。国家级美丽乡村标准化试点建设深入推进，建成幸福美丽新村90个、扶贫新村74个，创建省级“四好村”20个、市级“四好村”90个。工商资本进农村成效显著，回引“三类人才”[5]289名，累计培育省市农业产业化龙头企业27家、农民专合社1270个、家庭农场366家，推动农村土地流转29.6万亩，乡村活力强劲迸发。 基础设施持续完善。新(改)建县乡村道路473公里，实施道路安保工程50公里;普(光)石(铁)路、宣(汉)七(里)路竣工通车，新华互通、宣汉客运枢纽站主体工程基本完成，南(坝)峰(城)路改扩建工程开工建设。白岩滩水库主体工程全面完工，土溪口水库加快建设;完成农村饮水安全工程218处，解决5.62万人饮水安全问题。33个行政村通信网络完成升级改造，56个行政村农网改造全面结束。 （三）坚持精准施策补短板，攻坚战役取得重大进展 脱贫攻坚连战连捷。整合财政涉农资金7.4亿元，累计发放扶贫小额信贷7.6亿元。22个扶贫专项年度实施方案深入推进，浙川东西部扶贫协作工作扎实开展。成功打造巴山大峡谷脱贫攻坚引领区，全面建成快速通道及内环线沿线3.5万亩特色农业示范基地。“广厦行动”强力推进，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，消除农村危房、土坯房和泥夹墙房6.85万户。脱贫攻坚现场评估会、督导考核办法等创新实施，精准帮扶“三大行动”[6]、帮扶干部“三到户”[7]制度全面落实，74个贫困村顺利退出、4.52万人如期脱贫，贫困发生率降至1.5%。 生态保护常态长效。中央和省级环保督察反馈问题全面完成整改。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战取得阶段性成效，空气质量优良天数达336天，同比上升0.4个百分点;河(湖)长制全面实施，“一河(湖)一策”管理保护方案编制完成，出境断面水质、集中饮用水源水质Ⅲ类标准达标率100%;县城生活垃圾处理厂扩建工程和5个乡镇污水处理站全面建成;关闭“散乱污”企业48家。“五治”[8]工作成效明显。“绿化宣汉”行动深入开展，新造林9.3万亩，森林覆盖率达60.3%。 风险防范切实加强。建立健全防范化解重大风险长效机制，突出抓好地方性债务、金融等重点领域风险防控。动态监控政府债务增减变化，积极稳妥处置存量债务，隐性债务风险得到有效遏制，政府债务保持在可控范围内;互联网金融风险专项整治扎实开展，重点企业债务风险化解稳步推进，银行机构不良贷款率同比下降0.9个百分点，守住了不发生系统性风险的底线。 （四）坚持深化改革促开放，县域发展释放强劲活力 各项改革落地见效。供给侧结构性改革成效明显，全面落实减税降费政策，为各类市场主体减免税费4亿元。“放管服”[9]改革持续深化，清理行政许可事项251项。教育体制机制改革稳步推进，县城、南坝、胡家等地校点布局调整取得历史性突破，城区初中招生实现对等“摇号”。税务征管体制改革顺利推进。宣汉成功纳入“全省城乡融合发展综合改革试点县”。 创新创业成果丰硕。科技创新不断加强，培育科技成果7项，荣获市政府科技进步奖4项，科技对经济增长贡献率达52.1%、同比提高2.5个百分点。大众创业万众创新纵深推进，新登记各类市场主体5293户，完成“个转企”770户。正原微玻纤获得市政府质量奖，实现全县此类奖项零的突破。成功承办全市第一届创业创新大赛和第34届青少年科技创新大赛。 开放合作不断深化。储备亿元以上项目25个，争取上级项目175个、补助资金19.7亿元，15个重点项目纳入省市盘子。微玻纤新材料、天然气硫磺等产业招商成效显著，引进年产10万吨食品级硫磺等3000万元以上项目35个、到位资金132亿元。“院县”合作持续深化，与南京玻璃纤维研究设计院、中国地质科学院等科研院所建立长效合作机制，产业转型的科技支撑更加坚实。 （五）坚持改善民生强保障，人民生活发生显著变化 社会事业更加繁荣。县职教园区、百节溪小学竣工投用，老宣中改造、黄金中学迁建工程开工建设;高考再创佳绩，1262人考入重点本科院校，其中11人考入清华北大。省级卫生县城通过复审，县医院成为全省县级医疗机构“服务主责”提升学习标杆;县疾控中心重大疾病防治设施投入运行，54个乡镇卫生院完成达标建设。罗家坝考古遗址公园与博物馆前期工作有序推进，“梦回巴国”剧场加快建设，论文集《宣汉罗家坝遗址与巴文化研究》出版发行，纪录片《考古中华·宣汉罗家坝》、歌曲《山路不只十八弯》等精品力作在央视展播。成功举办全县首届“中国农民丰收节”和第三届土家族民俗运动会。 民生保障坚实有力。九项民生工程、17件民生实事全面完成，民生投入52.6亿元，占一般公共预算支出的75.9%。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保覆盖189.5万人次;成功开通医保省内外异地就医直接结算。社会救助体系更加健全，7.5万人纳入城乡低保，累计救助困难群众20万余人次。实施棚户区改造1200户，首批人才公寓竣工投用。就业促进扎实有效，新增城镇就业6645人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 社会大局安定有序。“七五”普法扎实推进，“法律七进”[10]深入开展，群众法治观念不断增强。信访形势持续好转，一批信访积案得到有效化解。社会治安综合治理成效明显，扫黑除恶专项斗争强力推进，“毒品问题严重地区省级关注县”成功摘帽。安全生产形势持续向好，全年未发生较大及以上生产安全事故。成功承办全省突发环境事件(Ⅲ级)应急演练，应急管理能力得到全面提升。 （六）坚持转变作风优服务，自身建设得到全面加强 权力运行依法依规。县政府各项议事规则不断完善，资金审批、法制审查效率稳步提高。行权平台依法规范公开运行，办理行权事项85万余件。公共资源交易更加规范高效，在全市率先实现政府采购全流程电子化交易。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案139件，办结率均达100%。 政务服务便民利民。全面推行“互联网+政务服务”，编制“全程网办”事项319项、“最多跑一次”事项596项，办理审批服务事项11万余件。县乡村三级一体化政务服务平台全面搭建，下放乡镇审批服务事项45项。政务公开成效显著，政务微博“中国宣汉”、政务微信“宣汉发布”被表彰为全省十佳区县政务新媒体。 作风建设从严从实。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。严格执行中央八项规定，“三公”经费同比下降4.5%。逗硬落实党风廉政建设责任制，扎实开展扶贫领域作风建设年活动，重点抓好教育卫生系统突出问题、“一卡通”管理问题等专项治理，查处违法违纪案件352件、处分412人。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去一年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了超乎预期的好成绩，展现出昂扬向上的好势头，在繁荣美丽新宣汉建设的征程中书写了十分精彩的一笔。一年来，我们在赶考迎检中，交出了一份份满意答卷。顺利接受中央环保督察“回头看”、全省脱贫攻坚成效考核评估等考验，高位通过义务教育均衡发展国家检查验收、创建国家农产品质量安全县核查验收等检验，圆满承办全省融媒体中心建设现场会、全市第七届旅游发展大会等盛会。一年来，我们在攻坚突围中，闯过了一道道重大难关。脱贫攻坚成效显著，全县贫困人口从2014年的20.94万人减少到1.6万人，脱贫人数位居全省第一，公民思想道德教育精神脱贫典型做法全国推广。项目攻坚成果丰硕，巴山大峡谷快速通道及内环线建成通车，城(口)宣(汉)大(竹)邻(水)高速公路宣汉段纳入省高速公路网新增项目。改革攻坚强势突破，国企改革破冰前行，14家停(破)产企业改制工作扎实推进;农业科技人员创新创业上榜全省40个改革典型案例。一年来，我们在团结奋进中，办成了一件件大事要事。巴山大峡谷文旅扶贫景区破茧成蝶、精彩呈现，“脱贫攻坚路·巴山峡谷情”演出创新华社“现场云”直播最高纪录。锂钾综合开发产业园高效推进，资源调查仅用一年时间就达到了2至3年的预期效果，成功纳入全省100个重点推进项目。普光经济开发区创建为省级经济开发区，开发区管委会成为达州第一个副县级园区管理机构。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和困难：区位条件不优、经济总量不大、发展质量不高的问题依然存在;传统农业占比较高，县属工业基础较弱，旅游产业起步较晚，转型升级的力度还需加大;巩固脱贫成果、补齐基础短板、保障和改善民生的任务十分艰巨;少数干部担当意识、能力素质、服务水平还有待进一步提高等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取更加有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全县脱贫攻坚的“摘帽”之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市县委决策部署，突出“攻坚提速、转型发展”工作基调，紧盯“全面建成繁荣美丽新宣汉”奋斗目标，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，加快实施“四大提升工程”，推动全县经济社会转型发展、均衡发展，为同步全面建成小康社会、建成全国新能源新材料基地和全国知名旅游目的地奠定坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，力争8.8%;地方一般公共预算收入增长7.8%;规模以上工业增加值增长9%，力争9.5%;全社会固定资产投资增长9%，力争9.5%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长10%，力争10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.3%，力争8.8%;农村居民人均可支配收入增长9.3%，力争9.8%。全面完成脱贫摘帽、节能减排、生态环保等目标任务。各位代表，做好今年政府工作，实现上述目标，我们重点要把握以下几个方面。一是始终坚定“转型发展”的信心决心。当前，宣汉正处于转型发展的机遇叠加期。我们有中央增加地方转移支付和扩大地方政府专项债券规模等窗口机遇，有四川推进川东北经济区振兴发展、达州建设“四川东出北上综合交通枢纽”等战略机遇，有国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县等优惠政策和天然气、锂钾两大“万亿级”战略资源，还有清晰可行的发展思路和拼搏奋进的良好氛围，只要我们坚定目标不动摇，心无旁骛抓发展，就一定能创造更加美好的明天。二是始终树牢“发展为民”的宗旨意识。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为第一职责，急群众所急、解群众所困，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生难题，加快补齐教育、医疗、住房、就业等民生短板，让广大人民群众共享改革发展成果。三是始终坚持“重点突破”的工作方法。推进工作要牵住“牛鼻子”，才能达到事半功倍的效果。我们必须坚持以目标为引领，以问题为导向，紧紧围绕中央、省市县委决策部署和全县中心工作，扭住关键点、找准突破口，聚焦聚力“五大攻坚”[11]，抓紧抓实“三件大事”[12]，成立工作专班，逐个研究推进，奋力开创繁荣美丽新宣汉建设崭新局面。四是始终强化“狠抓落实”的责任担当。一分部署，九分落实。我们必须始终强化抓落实、重执行的担当意识，说了就算、定了就干、干就干好，做到矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动，推动各项工作落地见效，向组织和人民交出一份满意的答卷。 三、2019年重点工作安排2019年，我们将紧盯目标、聚力攻坚，重点抓好以下工作。 （一）聚力脱贫摘帽，冲刺全面小康，开启转型发展新征程 对标补齐基础短板。大力开展“精准脱贫决战年”行动，强力实施“脱贫攻坚整县摘帽15大冲刺行动方案”，坚决打赢脱贫攻坚“摘帽战”，确保17个贫困村退出、1.1万人脱贫、全县高质量摘帽。严格落实“六个精准”[13]要求，深入推进22个扶贫专项年度实施方案，对照“乡三有”“村五有”“户六有”标准，持续完善基础设施和配套公共服务，重点推进“广厦行动”，完成6.1万户农村危旧房、土坯房、泥夹墙房改建任务，确保9月底前全面补齐基础短板。 不断拓宽增收渠道。充分发挥扶贫小额信贷、产业扶持基金撬动作用，引导工商资本、龙头企业进入贫困地区，持续推动每个乡镇打造1个以上千亩产业示范基地、万头规模化养殖场和一批特色产业基地，增强贫困地区造血功能。盘活土地、林地、房屋等农村资源资产，不断提高贫困群众财产性收入。加强就业创业扶持，积极开辟公益性岗位，实现有劳动力的家庭至少1人就业。 全面保障攻坚实效。深化浙川东西部扶贫协作，全面落实对口扶贫协作项目。强化贫困村“5+2”[14]和非贫困村“3+2”[15]帮扶，严格落实“三到户”“四帮一记”[16]等制度，切实提升帮扶实效。持续开展“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动，不断激发群众脱贫内生动力。深化扶贫领域作风建设，重点加强项目资金监管，确保资金安全高效运行。扎实开展“回头看”“回头帮”，持续巩固脱贫成果。深入开展脱贫攻坚“民诉大化解”活动，切实解决群众反映的突出困难和问题，不断提升群众认可度和满意度。 （二）聚力兴工强县，加速资源转化，培育转型发展新引擎 持续壮大新型工业。重点发展锂钾、微玻纤新材料、天然气硫磺等新兴产业，推动形成“三驾马车”支撑县属工业发展的新格局。强势突破锂钾综合开发，全面完成锂钾矿权设定、资金筹措，加快推进资源评价和园区基础设施建设，开工建设卤水提取和综合利用项目，同步招引锂钾资源开发龙头企业和大型需锂用锂企业，确保锂钾综合开发产业园实现“开门红”。培育壮大微玻纤产业集群，大力支持正原微玻纤“以商招商”、南玻院“合作招商”，延链引进关联项目3个以上，力促普源玻纤原料、岩泰岩棉等项目竣工投产。巩固提升天然气硫磺产业，着力推动二硫化碳、不溶性硫磺等项目竣工投产，加快引进下游产业项目，促进资源就地转化利用。 提升发展传统产业。推进冶金建材、农副产品加工两大传统产业转型升级，开工建设桓福无缝钢管、佐航全屋集成定制项目，推动清神钢构、保温装饰烧结一体板等项目竣工投产;加快方斗农副产品加工区建设，确保龙森中药材等入园项目竣工投产。深入实施企业培育“五十百千”[17]工程，新培育年产值超亿元企业2家，新增规上工业企业5家以上。 不断夯实园区平台。启动普光经济开发区规划扩容修编，编制完成锂钾综合开发产业园详规和玻纤产业园二期规划。开工建设玻纤产业园技术服务中心、普光污水处理厂，力争建成方斗污水处理厂、柳池标准厂房综合楼。持续强化园区电、气、土地等要素保障，吸引更多优质企业入驻园区，推动普光经济开发区主营业务收入达到460亿元以上。 （三）聚力三产繁荣，强化龙头带动，打造转型发展新亮点 提质发展全域旅游。大力实施旅游提升工程，围绕巴山大峡谷景区“五一”前全面开放运营目标，加快推进滑雪场、温泉酒店、索道等重点项目建设，全力争创国家AAAAA级景区和国家级旅游度假区;强化景区运营管理和宣传营销，加快开发地质科普等旅游产品和特色旅游商品，办好四川省第十届乡村旅游节、罗盘顶冰雪狂欢节等重大活动。启动五马归槽国家森林康养度假区规划建设，统筹抓好马渡关石林等景区提档升级，创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区2个。奋力争创国家全域旅游示范区和四川天府旅游名县。 持续活跃商贸流通。加快建设商贸物流园，推动机械产业园开工建设，促进建材家居五金城二期、西商农博园一期、汽贸园等项目竣工投产。培育壮大西区新城核心商圈，改造提升老城片区传统商圈。不断完善城乡市场体系，新(改)建城乡农贸市场2个，新增规上服务业企业10家、限上商贸流通企业5家以上。加快发展电子商务，重点打造农产品网销品牌，力争电商销售额突破3.5亿元。 培育壮大民营经济。认真落实省市促进民营经济健康发展系列政策措施，引导民营企业家坚定信心、安心发展。支持民营企业发展壮大，指导民营企业建立现代企业制度，帮助解决融资难、用地难、手续办理难等问题，全面落实减税降费政策，切实降低企业经营成本。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，支持成立行业协会，建立健全民营企业评议政府部门工作机制，努力营造一流营商环境，真正把宣汉打造成民营经济发展的“环境宝地”。 （四）聚力乡村振兴，注重统筹推进，绘就转型发展新画卷 加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，全面完善产业标准体系、服务体系、营销体系，确保农业增加值增长4%。落实粮食安全生产责任制，确保粮食稳面稳产。按照“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”立体产业布局，持续壮大“牛、药、果、茶、菌”等特色产业规模，力争创建省级现代农业产业园1个以上;大力发展“农业+文旅”等新业态，支持县城近郊发展乡村旅游。持续打响“宣品天下”区域公用品牌，新认证“三品一标”[18]农产品2个，不断提升宣汉农产品的市场竞争力。 建设美丽宜居乡村。加快编制全县乡村振兴规划，大力推进渡口省级乡村振兴规划试点乡镇建设，高标准规划打造巴山大峡谷乡村振兴示范区，全面建成东乡—君塘—明月—红岭—东林—天宝—庙安乡村振兴示范区。持续开展农村人居环境整治行动，深入实施村容村貌提升“六化”工程[19]，突出抓好农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”。新建幸福美丽新村100个，确保通过国家级美丽乡村标准化试点项目评估验收。 提升乡村发展水平。大力开展“三乡”行动[20]，新回引“三类人才”300名以上，力争培育国家级、省级农业产业化龙头企业2家以上。持续抓好“百场文艺下乡”等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活;传承发扬睦邻文化、农耕文化等本土文化，打造富有乡愁的特色文化品牌。加强村民自治组织和平安乡村建设，促进乡村治理更加有序。 （五）聚力城镇建设，狠抓基础提升，拓展转型发展新空间 加强县城建设管理。编制完成县城总规和张家坝、明月坝城市设计及控制性详规，将君塘、明月、红岭等乡镇纳入县城同步规划，推动县城融入达州中心城区发展。全面建成县城“三路三片三园”，配合抓好达宣快速通道建设，确保滨湖路二期竣工投用。大力实施“一环一区两园两路”重点项目，加快推进环城路和黄金槽、王家山森林公园前期工作。建成城市展示中心、巴人广场会务中心，完成石岭大道升级改造，打通三星花园至鑫世纪公园城道路。持续开展交通秩序、市容市貌等专项整治，全面提高城市管理水平。 推进场镇组团发展。抓好南坝小城市建设，加快建设“两桥一路”[21]，启动南坝新区建设，不断完善副中心功能。高标准编制“双组团”发展规划，科学布局发展空间，支持土黄、樊哙、渡口等乡镇依托巴山大峡谷景区组团发展，双河、胡家、土主、普光、柳池等乡镇依托普光经济开发区组团发展。同步抓好天生、厂溪、峰城等中心场镇建设，辐射带动周边乡镇加速发展，力争城镇化率达到42.5%。 改善基础设施条件。完善交通网络，加快国省干道、县乡道路升级改造，配合做好城(口)宣(汉)大(竹)邻(水)、通(江)平(昌)宣(汉)开(州)两条高速公路项目前期工作;全面完成宣汉客运枢纽站、宣(汉)南(坝)路大修工程，加快推进南(坝)峰(城)路、南(坝)茶(河)路，启动建设胡(家)红(峰)路、樊(哙)漆(树)路和清坪横渡大桥;抓好“四好”农村路[22]建设，新建农村公路300公里，完成道路安保工程50公里。夯实水利基础，加快土溪口水库建设，完成白岩滩水库下闸蓄水验收工作;新(改、扩)建农村饮水安全工程365处，解决5.6万人饮水安全问题。持续抓好电力、通信、宽带等建设，新增行政村通宽带17个、4G基站30个。 （六）聚力改革创新，深化开放合作，积蓄转型发展新动能 推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续巩固“三去一降一补”[23]成果。扎实推进国资国企改革，全面完成14家停(破)产国有企业改制工作。加快完成政府机构改革和税务征管体制改革，进一步理顺部门职能和机构设置。全力推进城乡融合综合改革试点，统筹抓好农村集体产权制度、城乡建设用地增减挂钩试点改革。用好用活国贫县IPO绿色通道政策，强化企业上市辅导培育，提升直接融资水平。 激发创新创业活力。深入实施创新驱动战略，鼓励企业加大研发投入、开展技术创新，力争全年新增高新技术企业1家以上。加快科技成果转化，力争培育科技成果4项、申请专利60件，科技对经济增长的贡献率达到53.2%以上。实施创业促进计划，鼓励引导大学生、在外乡友、退伍军人、农民工返乡创业，加快形成大众创业万众创新的生动局面。 扩大对外开放合作。深度对接中央、省市发展战略规划，抢抓国家天然气综合开发利用示范区、川东北经济区振兴发展等政策机遇，争取上级补助资金16亿元以上。加快修订招商引资优惠政策，不断放大要素比较优势，力争全年引进3000万元以上项目25个、到位资金140亿元以上。积极组织企业参加“中外知名企业四川行”等活动，实现外贸出口创汇8000万元以上。持续深化“院县”合作，确保“郑绵平院士工作站”挂牌运行。 （七）聚力民生改善，增进人民福祉，共享转型发展新成果 积极发展文化体育事业。聚力打造巴文化高地，开工建设罗家坝考古遗址公园与博物馆;大力培育文艺工匠队伍，定期举办巴文化学术研讨会，推出一批巴文化精品力作;全面建成巴文化演艺剧场，确保大型情景史诗剧《梦回巴国》公开演出;持续普及“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动，精心举办“激情巴人舞·活力新宣汉”等庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动，打响宣汉巴文化品牌。大力发展体育事业，高标准建设西区体育中心，办好全市第七届新农村龙舟大赛和县第八届农民运动会。 突出发展教育卫生事业。落实支持教育发展相关政策措施，新建教师周转宿舍200套，新(改、扩)建校舍5.2万平方米，启动宣汉中学蒲江学校、师源外国语小学改扩建等工程，全面完成老宣中改造、黄金中学迁建等工程;深入实施“三名”工程[24]，持续巩固义务教育均衡发展成果，全面提升教育教学质量。启动全国卫生县城创建工作，抓好县医院创“三甲”、县中医院创“三乙”、县二医院和三医院创“二甲”、4家中心卫生院创“二乙”工作，完成县中医院迁建主体工程;加强基层医疗卫生机构规范化和“医共体”建设，严格落实分级诊疗制度和健康扶贫政策，着力解决群众看病难、看病贵问题，真正把教育和卫生事业打造成增强宣汉知名度和吸附力的“两张名片”。 建立健全社会保障体系。持续加大民生投入，确保民生支出不低于一般公共预算支出的70%。加快推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造2950户。坚持就业优先战略，力争新增城镇就业5100人以上。加快养老服务体系建设，鼓励引导社会资本进入养老服务领域。全力争创“全国民族团结进步示范县”。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、地方志等各项工作。 切实筑牢生态保护屏障。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，完成“三线一单”[25]编制工作，力争环境空气质量达标率达到90%以上;全面落实“一河(湖)一策”管理保护措施，实施流域环境综合治理，开工建设垃圾焚烧发电项目、县城污水处理厂提标扩能工程，全面建成4个乡镇污水处理站(厂)，确保全县主要河流达到III类及以上水质标准;突出整治畜禽养殖污染、农业面源污染和“散乱污”企业，不断提升土壤环境质量。强力推进“五治”工程，扎实抓好“环境优美示范工程”创建工作。深入实施天然林保护等工程，新造林3.5万亩，森林覆盖率达到60.4%以上。 全力维护社会和谐稳定。持续开展“七五”普法，做好法律援助、社区矫正和安置帮教工作。深化“四无”[26]创建，全面建成县乡联动视频接访平台;坚持发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。狠抓安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续向好。完善突发事件应急处置机制，提高应急处突能力;大力开展“食品药品三年集中攻坚行动”，保障群众饮食用药安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加强政府债务、金融系统等领域风险监测预警和防范化解，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的最高追求。我们将始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断强化政府自身建设，切实提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 突出重法治、立规矩，切实做到依法行政。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守《县政府工作规则》，逗硬执行会前学法、集体议事、合法性审查等程序，推进依法科学民主决策。坚决执行县委决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化政务公开，规范行政执法，让权力在法治轨道和阳光下运行。 突出优服务、提效能，切实做到高效勤政。持续深化简政放权，加快“最多跑一次”改革，大力推进集中审批，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化“互联网+政务服务”，加快建立“四位一体”[27]政务服务平台，全面建成中介服务网上超市。坚持一线工作法，深入基层察实情，扎实开展整治“群众最不满意的10件事”活动，真心为民解难题。严格绩效管理，强化督查问责，确保各项工作高效落实。 突出勤学习、强本领，切实做到笃学善政。全力推动学习型政府创建，加强新理论新知识的学习培训，不断丰富理论知识、提高履职本领。强化调查研究，着力提升科学决策、参谋服务水平。立足宣汉实际，突出学以致用，认真贯彻上级决策部署，提升驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，切实把学习成果转化为推动全县攻坚提速、转型发展的有力举措。 突出明底线、转作风，切实做到从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。深化廉政风险防控，持续加强脱贫攻坚、工程建设、公共资源交易等重点领域审计监督。旗帜鲜明惩治腐败行为，全力支持纪委监委依法查办案件，牢固树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表!扬帆逐梦正当时，砥砺奋进马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、聚力攻坚不松劲、加速转型不懈怠，奋力开创繁荣美丽新宣汉建设崭新局面，为达州争创全省经济副中心贡献宣汉力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释和说明〔1〕四大提升工程：实施工业提升工程，启动富锂钾卤水综合开发产业园建设;实施旅游提升工程，优化全域旅游布局;实施城乡提升工程，完善空间结构布局;实施基础提升工程，加快重大基础项目建设。〔2〕一区四园：“一区”即四川达州普光经济开发区;“四园”即中国(普光)微玻纤新材料产业园、锂钾综合开发产业园、柳池工业园、南坝工业园。〔3〕三路三片三园：“三路”即北城大道、滨湖路、达(州)宣(汉)快速通道;“三片”即宣汉商贸物流园区、张家坝片区、旧城改造片区;“三园”即百节溪公园、渔禅寺公园、巴山红军公园。〔4〕一环一区两园两路：“一环”即县城环城路;“一区”即龚家明月坝片区;“两园”即王家山森林公园、黄金槽森林公园;“两路”即宣汉至七里快速通道、宣汉至通川区魏家快速通道。〔5〕三类人才：农业科技人员、返乡农民工、工商业主。〔6〕三大行动：大培训提高帮扶干部业务能力、大排查摸清贫困户精准脱贫情况、大提升补齐精准帮扶短板。〔7〕三到户：帮扶干部按月到贫困户家中开展工作，按月将帮扶情况进行全程纪实，按月对帮扶户资料信息变动情况、收入增长情况、群众认可情况把好关。〔8〕五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔9〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔10〕法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。〔11〕五大攻坚：攻脱贫之坚、产业之坚、城乡之坚、民生之坚、环境之坚。〔12〕三件大事：高质量完成全县脱贫“摘帽”目标，确保巴山大峡谷景区全面运营，推动锂钾产业开发快速起步。〔13〕六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。〔14〕5+2：即每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员，加1名法律顾问、1名农信员。〔15〕3+2：即每个非贫困村有1名第一书记、1个农业技术巡回服务小组、1名结对帮扶责任人，加1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔16〕四帮一记：“四帮”即一帮明白卡上墙无误，二帮收入监测达标，三帮住房改造到位，四帮群众认可满意;“一记”即纪实到帮扶手册。〔17〕五十百千：五家百亿企业，十家十亿企业，百家亿元企业，千家五千万元企业。〔18〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔19〕六化工程：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。〔20〕三乡行动：吸引能人回乡、支持业主兴乡、探索市民下乡。〔21〕两桥一路：“两桥”即南坝清水溪大桥、龙驹坝大桥;“一路”即南坝新区大道。〔22〕四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。〔23〕三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔24〕三名工程：名校、名校长、名老师。〔25〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。〔26〕四无：无进京非访、无进京越级上访、无到省集访、无到市县重复集访。〔27〕四位一体：集行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察于一体。

  2025-07-08

• 【昭觉县招商】2019年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月21日在昭觉县第十三届人民代表大会第三次会议上县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以经济建设为中心，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，沉着应对新形势、新问题、新情况，有效化解各种风险挑战，经济社会发展总体平稳。全县完成地区生产总值(GDP)总量29.84亿元，增速6%(其中：一产增加值11.19亿元，增速4.3%;二产增加值6.07亿元，增速2.6%;三产增加值12.58亿元，增速9.7%)。全社会固定资产投资总量37.82亿元，增速86.3%。社会消费品零售总额总量8.98亿元，增速9.9%。城镇、农村居民人均可支配收入总量为25430元和9129元，分别增速7.9%和11.37%。公共财政预算总收入2.19亿元，其中地方一般公共预算收入1.4亿元。城镇登记失业率控制在2.79%以内，金融机构各项存款余额54.55亿元、贷款余额9.22亿元。 （一）这是脱贫攻坚再战再胜，圆满完成年度脱贫减贫任务的一年。我县坚持聚焦“两不愁、三保障”目标，投入扶贫资金19.5亿元，全力推进“七个一批”行动计划和23个专项。帮扶人员合力攻坚。四大家班子领导全覆盖对口联系乡镇，6963名省、州、县三级干部全覆盖对口帮扶贫困户，191名第一书记、191支驻村帮扶工作队、1114名各级帮扶工作队员、69名重点乡镇禁毒防艾和脱贫攻坚专职副书记扎根基层、超常付出，协力完成2018年60个贫困村退出、2.59万贫困人口减贫的任务，贫困发生率从脱贫攻坚伊始的31%降到18.1%，并以高分成绩一次性通过验收。基础设施不断完善。一年来，完成易地扶贫搬迁、彝家新寨、整合资金、三峡资金、涪城区援建项目等6337户安全住房建设，配套建设卫生间、厨房等附属用房，同步落实水、电、广播电视、村村响、通讯网络、太阳能等附属设施，贫困村农村饮水安全巩固提升工程实现全覆盖，卫生室、文化室全部达标;完成191条、928公里通村硬化路建设，通乡油路通达率100%，基本实现以县城为中心、国省干线为骨架、旅游线路为环线、乡村公路为支脉的公路网络。产业扶贫成效显著。整合涉农资金6.03亿元，以“借薯还薯”方式无偿提供贫困人口人均1亩马铃薯薯种，建成高山错季蔬菜基地5.4万亩、产值9800万元，西门塔尔牛总存栏达1.43万头，人工授精点增加至100个，马铃薯、蔬菜和西门塔尔牛逐步发展成为全县种养支柱产业，试点种植羊肚菌、草莓、油橄榄、中药材等高经济作物，推广发展乌金猪、半细毛羊养殖等特色畜牧业，村集体经济实现全覆盖;新建核桃产业基地21.6万亩、年产值2000万元，新建花椒产业基地5万亩、年产值7200万元;完成城北、比尔、地莫等乡的河流防洪治理和水毁修复工程，购置47个乡镇的非工程措施设备;洒拉地坡蔬菜基地和竹核天屹农业园区顺利投产，佛昭智慧农业园和涪昭农业生态园开工建设，近年签约的风电、光伏扶贫项目效益良好。扶贫政策落地惠民。教育、卫生、产业扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金总规模达到1.27亿元，落实控辍保学“一方案三办法十制度”，陆续劝返动员失辍学学生1839人，小学入学率95.23%，初中入学率89.97%，“9+3”免费职业教育惠及学生1003人，解决就读涪城帮扶协议学校的贫困户子女学费和生活费47.55万元，办理1523名学生生源地助学贷款1191.77万元，发放1302名考上大中专院校的贫困户子女助学金、生活补助等共计252.1万元;全面落实“十免四补助”和计划生育惠民政策，免收贫困人口一般诊疗费，免费提供基本医保个人缴费1667万元，符合政策生育率91.83%，发挥“两保、三救助、三基金”扶持作用，实现建档立卡贫困户医疗保险参保率100%、家庭医生签约率96%，贫困人口医疗扶持、全民预防保健等八项指标均达100%，发放医疗救助金1815万元，设立350万元的卫生扶贫救助基金，贫困患者县内就医率达95.3%，住院费用个人支付占比控制在5%以内，为3.24万名困难群众提供参保、参合资助金576.5万元;为贫困户代缴一档养老保险660万元，发放城市低保金1400.2万元、农村低保金9801.5万元、临时救助资金154万元、特困人员供养资金550.4万元、重度和困难残疾人补助373.58万元。劳务开发持续升温。全县转移输出农村劳动力8.72万人，实现劳务收入11.77亿元，完成贫困户劳动力技能培训11275人、新型农民素质提升工程8515人，转移输出就业8803人，实现劳务收入1.22亿元，开设保洁、保安、生态护林员等公益性岗位1275个。社会扶贫众志成城。广东佛山、绵阳涪城和东方电气集团对口帮扶资金分别到位1.04亿元、7424万元、1395万元，有效帮助我县推进安全住房、教育医疗、产业就业、劳务协作等领域的攻坚工作，省内综合帮扶工作队联系派出单位、社会爱心人士和企业捐款捐物共计458.76万元。金融扶贫稳中有进。全县金融扶贫贷款余额达7亿元，同比增长47.83%，其中产业精准扶贫贷款实现“零突破”，增加3300万元，建立扶贫小额信贷分险基金3548万元，悬崖村、谷莫村、特口甲谷村和火普村成为凉山首批金融精准扶贫示范村，省、州、县三级金融机构在我县签订融资合同，金额达4.48亿元。禁毒防艾常抓不懈。健全完善“禁毒防艾二十条”机制，通过“支部+协会+家族”禁毒防艾模式深入开展禁毒斗争，建成41个社戒社康工作站，社戒社康执行率达91%，积极推广“1+M+N”艾防工作模式，艾滋病抗病毒治疗覆盖率90.78%、有效率85.88%、阳性孕妇住院分娩率100%、母婴传播率5.21%、“环孕情”监测率93.21%，各项指标不断向好。移风易俗长效开展。按照习近平总书记把“驱鬼除魔”进行到底的要求，结合“3579”工作法推进移风易俗，开展“习总书记来到我们村”系列宣讲活动，覆盖群众近15万人，为47个乡镇贫困户购置1000万元的生活“六件套”和2758万元的生物质烤火炉，申报创建省级“四好村”3个、州级58个、县级58个，形成以点带面的示范带动效应。 （二）这是深化改革压茬推进，有力促进经济社会健康发展的一年。在改革开放40周年之际，我们纵深推进一系列改革工作，共同分享改革红利。形成32项县领导直接抓专项改革方案、34项专项方案销账清单、33项重大改革任务清单。经济体制改革逐步完善。鼓励支持民营企业参与到脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业产业发展工作中来，激发民间投资活力，对信用优良的脱贫攻坚工程施工企业适当减免质保金缴纳比例，按照招商引资优惠政策支持庆林驾校在昭发展;充分发挥资本市场服务脱贫攻坚的作用，利用财政补贴政策培植四川远鉴科技公司成为我县软件信息行业的纳税主力军。土地改革大力推进。大坝、地莫、日哈、格吾等乡的土地整理项目新增耕地3245.65亩，新申报的8个土地整理项目，预计新增耕地5800亩;城乡建设用地土地增减挂钩项目立项45个、审查40个，预计可获得2.41万亩节余指标，已完成的347.61亩增减挂钩节余指标任务获得收储金5631.26万元;完成75.97万亩农村集体土地确权工作，确权率达100%。“放管服”改革不断优化。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”原则推进简政放权，进一步减少政府审批，放宽市场准入，投入4622.82万元分两批建设乡镇便民服务中心，公布行政权力事项5252项，保留行政审批事项255项、公共服务事项551项，审批事项较以往减少6.6%。教育卫生“城乡一体化”改革全力推进。在县城规划区内开展征地工作，预留足够学校用地改扩建、新建城区中小学校，定制完成51所农村学校改扩建计划，践行“县管校聘”机制，补充305名教师加强师资力量;投入1260万元对40个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心进行功能提升改造，实行医疗专业技术人才“县管乡用”机制，公招103名医务人员、考核和考试聘用262名村医充实基层医疗机构。低保改革迈入新时代。强力打造“阳光低保”，农村、城市低保标准分别提高至3720元/人·年、6000元/人·年，清理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”5665人。国地税体制改革顺利完成。开展漏征漏管户清理工作，全县税收达1.498亿元，风险任务完成率100%，为纳税人减免和留抵退增值税1373.95万元，减免企业所得税1963万元、个人所得税35万元。 （三）这是民生投入持续加大，不断增强人民群众“幸福感”的一年。教育投入不断加大。深入落实“三免一补”和“十五年免费教育”政策，做到应免尽免、应补尽补，拨付义务教育阶段公用经费4368.85万元、寄宿制生活补助5162.73万元、县级和农村学前教育学生免保教费1657.8万元、午餐补助1112.25万元，为义务教育和高中阶段学生免除学杂费和教科书费，投入1.25亿元建设58个教育工程，接受援助资金1175万元援建15个学校项目，万达融创红丝带爱心学校、温州商会爱心学校建成招生，购置1725.92万元的教学设施设备。民生实事件件不落。继续深入推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险的基金征收、管理和待遇发放工作，住房公积金新增缴存额1.34亿元，发放老年人高龄补贴264.36万元，投入121万元为困难老人购买养老服务，为优抚对象、退役和现役士兵、伤残军人发放各类补助598万元;新建1个县级就业社保服务中心和4个乡级就业社保服务站，四开敬老院项目顺利竣工，残疾人服务中心工程完成30%，投入6186万元的中彝医院和疾病预防控制中心已完成前期手续。文化服务日益提升。投入238.5万元为81个村建设体育健身工程，走进北京时装周推广彝族服饰文化，投入450万元新建县级图书馆，设置城区流动图书站，免费开放拉莫足球场、篮球场、健身馆，主办“拉莫杯”足球联赛和“拉莫之夜”晚会，放映电影3342场，免费开设美术、音乐、舞蹈、月琴培训班，招募40名“五彩云霞”演出队演员开展文化惠民·送戏下乡活动。 （四）这是产业发展硕果累累，持续加快农业农村发展步伐的一年。一产成绩可喜。全县农村经济总收入17.08亿元，同比增长32%;完成粮食总产量12万吨，同比增长12.44%;四畜存栏82.52万头(只)，同比增长1.9%;四畜出栏69.5万头(只)，同比增长1.4%;农牧渔业产值16.77亿元，同比增长4%;肉类总产量达3万吨，同比增长1.4%。马铃薯种植面积达29.21万亩，总产45.47万吨，建成惠及5.2万户农户的脱毒马铃薯原种繁育中心，19万亩全国绿色马铃薯标准化生产基地良种推广率达80%，发放4.3万户农户耕地地力保护补贴2231.76万元，清退惠民惠农财政补贴资金394.67万元，兑现各型农业机具补助234.96万元，新增农民专业合作社75户。二产蓄势待发。投资10亿元的华能风电龙恩一期工程项目已获核准，220千伏输变电工程启动前期工作，斯穆补约光伏扶贫项目顺利发电，20年内每年可获利360万元，覆盖71个深度贫困村和易地扶贫搬迁村的村级光伏扶贫项目获准实施，引进液化石油气储备充装站及新型能源开发利用项目。三产繁荣发展。实现服务业增加值2.27亿元，增速9%，完成省级平台签约10.48亿元;建成1个县级电商服务体验中心、7个乡级电商服务站和12个村级电商服务点，打造益农信息社69个，依托电商扶贫实现昭觉土豆全国销售，建立“互联网+农特产品”销售模式;洒拉地坡玫瑰谷园种植面积达4125.6亩，实现采收并营销玫瑰酒、玫瑰纯露等成品。按照“一核、两翼、双线、多点”的旅游产业空间布局和昭觉发展需求，有序推进谷克德、悬崖村4A景区争创工作;重点打造洼里洛、谷莫等高原风情民俗新村，有效带动火普、三河等村发展红色旅游;成功举办2018凉山彝族传统火把节，吸引游客15万人次，实现旅游收入4500余万元。 （五）这是环境整治全面铺开，努力营造绿色宜居健康城市的一年。环保问题立行立改。为牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，州级、省级、中央环保督察和环保督察“回头看”工作相继推进，对照上级反馈和移交的问题，我县自查梳理的29项环保问题完成整改28项，地表水断面水质监测达标率和47个乡镇饮用水源水质达标率均为100%，全年大气环境质量优良天数达标，11座中小水电站设置生态下泄流量人为不可控固定设施，“清河、护岸、净水、保水”四项行动及清“四乱”工作循序开展，全县8家砂石厂、10个采砂点环评手续、场内道路硬化、三面围栏建设、运砂车辆冲洗和遮盖、沉淀物堆放河边等问题已整改到位，污水处理厂进入调试运营阶段，城乡垃圾综合处理项目正在选定新址和垃圾最优处理方式。城乡环境逐步改善。完成生态保护红线划定、畜禽禁养区划定和污染源普查工作，城区新设136个移动式垃圾箱，垃圾清运率达100%，践行农村生活垃圾“村收集、乡镇运输、县处理”机制，47个乡镇、271个行政村标配保洁员，建成180个堆肥处理或焚烧点。绿色行动有效实施。与山东天壮环保科技公司合作的年产3万吨级降解塑料技术产业化项目正式敲定，发放草原生态保护补奖612.5万元，实施1202万元的退牧还草工程，落实2633.7万元退耕还林补助资金，建设3.12万亩华山松产业基地，栽植红枫4100株、雪松4350株、黄葛树5980株，兑付集体公益林生态效益补偿金520.73万元，对全县194.5万亩森林资源进行有效管护。 （六）这是社会治理成效显著，强效提高城市安全保障水平的一年。预防和处置各类社会安全事件能力和水平不断提高，有力保障社会大局平稳可控。禁毒工作再创佳绩。破获毒品案件102起，缴获毒品海洛因72.91公斤，查获吸毒人员517人，强制隔离戒毒311人;协助异地破获案件34起，缴获毒品44.54公斤，遣返凉山籍在陕西重点人员7批次，成功从毒品问题重点“通报警示地区”降级为重点“关注地区”。各类案件查处有力。破获刑事案件70起、命案5起，抓获网上在逃人员99人，外流犯罪率下降43.2%，缴获假币5.38万元;通过社会信息资源整合和“一标三实”工作构筑社会治安防控体系，查处治安案件258起，破获涉枪案件13起，破获涉恶团伙案1起、9类涉黑涉恶案3起;查处交通违法案件4.45万起，交通事故受伤和死亡率同比下降21%。应急能力显著提高。扑救火灾24次、抢险救援48次、社会救助22次，直接财产损失同比下降102.34%。维稳工作稳步推进。排查调处矛盾纠纷4560件，解决劳务纠纷11起，挽回经济损失823万元。 （七）这是市场监管规范有序，充分释放市场活力和创造力的一年。市场安全毫不松懈。在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水利、电力、农机等行业和娱乐场所以及学校、医院等人员密集场所开展安全生产检查和隐患排查，无一起重大安全事故发生，其他各类伤亡事故发生率下降5%。为了让人民群众吃得放心、用得安心，对学校食堂、餐饮服务单位、农村自办宴席食品安全从严监管，建成一个县级农产品快检室，投入1400万元建设食品药品检测检验中心，药品、化妆品、医疗器械市场得到净化。市场活力再次激发。推行“多证合 一、一照一码”，市场主体达4000余户，新增企业323户、农民专业合作社136户、个体经营户428户;拨付100万元品牌建设经费，注册火普村、三河村2个文化旅游商标和谷莫、拉莫2个农业商标及昭觉土豆、半细毛羊、核桃、苦荞、玫瑰、玫瑰鸡、乌金猪等7个地理标志保护商标;大力开展“三品一标”申报、认证工作，申报土豆、羊肚菌、核桃3种绿色食品和有机产品认证，建设青薯9号、川荞1号等6个农产品地理标志核心保护区。过去一年，各项工作齐头并进，政府意识形态和党风廉政建设不断增强，人大议案和政协提案办复率为100%，政府公信力和执行率持续提升。交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量、干部队伍建设扎实推进，科协、外事侨务、防灾减灾、史志、语言文字、民宗、审计、档案、监察、司法、气象、通信等各项工作业绩突出。在此，我谨代表县政府，向全县各族人民，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，向广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地区和单位及省内综合帮扶工作队，向坚守脱贫攻坚一线阵地的所有干部以及关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意!新时代谱写新篇章，新一代开启新历程。十九大以来，我县干部群众勠力同心、披荆斩棘、勇闯难关，不断创造新成绩。尽管如此，我们依然要清醒地认识到经济社会发展过程中存在的困难和问题，发展不平衡不充分仍然是最大的县情，交通、水利、公共服务等基础设施薄弱，工业产业发展滞后，全域旅游开发还处于萌芽期，教育、医疗水平和全州、全省平均水平还有一定的差距，内生动力和活力不足，主打产业“走出去”路径有待进一步拓宽，群众固守的传统观念有待进一步转化。我们不能安逸于躺在过去的功劳簿上，要始终朝着脱贫奔康的短期目标、全面振兴的中期目标、强县富民的长期目标勇往直前，勤劳务实、不负使命，努力满足人民群众的物质和精神需要。 二、2019年工作任务2019年，向脱贫攻坚高地堡垒冲锋的号角已经吹响，全县上下要保持战斗思想不松懈，抓重点、补短板、强弱项，围绕脱贫攻坚大局，紧扣9.5万余人脱贫目标，将人口资源、土地资源、生态资源转化为发展资源，整合社会帮扶力量，扶持小微企业成长，加强基础设施建设，发展特色优势产业，健全农旅互促模式，夯实集体经济基础，严守禁毒防艾底线，巩固移风易俗成果，改善农村人居环境。工作任务依然艰巨，脱贫形势依然严峻，值得欣喜的是，去年，习近平总书记的深切关怀为我们带来了内部发展和对外开放的强大动力，今年，习近平总书记在新年致辞中又再次对我县贫困群众表达了关切之情，我县脱贫奔康的积极性和热情空前高涨、前所未有。总的来说，机遇还是大于挑战、希望还是多于困难，我们一定要乘势而上、实干苦干、攻坚克难，一鼓作气夺下脱贫攻坚战场的胜利，为新中国七十周年华诞献礼，也为今后城乡全面振兴奠定坚实的基础。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记来川系列重要讲话精神，深入贯彻省委十一届四次全会、州委八届五次和六次全会以及县委十二届三次全会精神，按照中央、省委、州委和县委的安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻省委经济工作会议精神，顶住经济下行压力，突出脱贫攻坚、项目建设、城市建设、产业发展、生态保护、乡村振兴6项重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，打好“四治”硬仗和质量提升战，保持经济社会健康发展势头，加快建设绿色美丽畅通宜居繁荣新昭觉。2019年，经济社会发展预期目标：完成今后两年的脱贫攻坚任务，实现地区生产总值增速6%左右(其中第一产业增速4.5%左右，第二产业增速3.5%左右，第三产业增速10%左右);全社会固定资产投资增速10%左右;社会消费品零售总额增速10%左右;规模以上工业增加值增速3%左右;城镇居民人均可支配收入增速8%左右;农村居民人均可支配收入增速11%左右;地方一般公共预算收入增长8.8%左右。为达到上述目标任务，接下来，主要做好以下几项工作。 （一）坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，决战决胜脱贫攻坚。当前，脱贫攻坚工作已经进入深水区，需要解决的都是最难啃的骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断夺取脱贫阵地的胜利。去年，我县未雨绸缪，提前启动今明两年的脱贫攻坚基础设施建设任务，这是一场有准备的仗，为我们打赢脱贫战增添了胜算和信心。2019年，我们以壮士断腕的魄力、背水一战的决心、不达目的不罢休的精神，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，瞄准“辍学、毒品、艾滋病、超生、陈规陋习”5只脱贫路上的“拦路虎”重拳出击，把省帮扶凉山政策措施“34条”、工作措施“16条”落实到村、到户、到人，统筹用好用活各类扶贫资金，发挥金融和税收杠杆助力脱贫攻坚，顺利完成贫困村退出、贫困人口减贫任务，确保贫困发生率降到3%。紧盯建房修路改生活。面对任务重、时间紧的艰难境况，采取一切办法，没得条件创造条件，克服一切困难，全力完成建房修路任务。坚决按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低七有”标准，按期保质完成11686户安全住房和配套基础设施建设，确保贫困群众9月内开始陆续入住，加快推进280.4公里畅返不畅通乡油路和通村硬化路改造升级、29座通村通社桥梁和57公里旅游道路建设等工作，达到乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。狠抓产业就业提收入。在产业就业方面下足“绣花”功夫，突破产业发展单 一、就业路径狭窄的瓶颈，打通增收致富的坦途。以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥农业、旅游、商务等产业的基础性作用，以及农民专业合作社、种养大户等市场主体的带动作用，培育贫困群众增收产业体系，增强贫困村的发展能力。建成高标准农田8.62万亩，做大做强苦荞、土豆、乌金猪、半细毛羊、西门塔尔牛等特色种养业，新建水果、蔬菜、中草药基地7000亩;同广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地和单位构建命运共同体，深化省内“11+11”、州县“6+9”帮扶工作，携手探究种养技术、搭建营销桥梁、拓宽销售渠道;加大招商引资力度，以丰富的土地和劳力资源、天然绿色有机的产品优势吸引优质加工企业来昭落户，配合23个乡村电商服务站的建设，催动农产品向旅游产品的转化，在“引进来”和“走出去”上寻找新的平衡点;充分发挥旅游业对脱贫增收的带动作用，依托本地资源开拓农业、生态、民俗、文化四大旅游市场，在继续开发谷克德、悬崖村两个核心景区的同时，加快推进东、西两线景区景点串珠成链，着手打造竹核温泉小镇、日哈索玛花海、高原草场等景点，建设一批乡村旅游超市、乡村旅游商品网购平台，鼓励农户参与创建旅游扶贫示范村和民宿达标户，促进增收致富;完成1万人的贫困家庭技能培训，推进劳动力转移就业9000人，设置交管员、护林员、保洁员等公益性岗位1671个，支持鼓励农民工返乡创业，实施以工代赈政策，提高产业园区劳务签约率，设立“薇穆嘎扎非遗+扶贫就业工坊”传授家庭妇女彝绣传统技艺，解决贫困群众就地就近务工问题。咬定“四治”目标保民生。坚持以人民为中心，立足教育、医疗、禁毒、计生等方面“底子薄、基础弱”的实际，披甲上阵，为脱贫奔康彻底扫除障碍。全面普及巩固义务教育，持续践行“双线八包”工作机制，确保失辍学儿童少年全部劝返入学，鼓励“9+3”彝区免费职业教育，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证义务教育基本均衡发展工作顺利通过验收。全面推进禁毒防毒攻坚战，实现外流贩毒人数同比下降20%、新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%、吸毒人员网格化管理率80%、强制隔离戒毒人员收戒率100%、社区戒毒康复率85%、禁毒宣传覆盖率90%、禁毒基础设施达标率90%的目标，坚决完成禁毒、外流犯罪“双摘帽”任务。全面落实“四免一关怀”政策，健全卫生“三线一网底”工作体系，抓好建档立卡贫困户医疗保障工作，加快“1+8”艾防救治中心项目建设，加大艾滋病防治和生育秩序整治力度，继续实施免费婚前健康体检和孕前优生健康体检，确保母婴传播率控制在5%以内、艾滋病抗病毒治疗有效率维持在85%以上、“环孕情”监测率达95%以上、政策内生育率维持在93%以上，实现艾滋病患者享受低保政策全覆盖。坚持移风易俗兴民风。围绕开展不均衡、推广难度大、重视度不够的问题，将移风易俗工作推向深入，引导群众彻底摆脱不良风气、摒弃不良习惯。大力开展“习总书记新年贺词”感恩教育巡回宣讲活动，充分发挥红白理事会作用，革除婚丧陋习，利用农民夜校开设道德、文化讲堂，推广火普村道德银行模式兴节俭风尚，大力开展“厕所革命”树文明新风，创建县级“四好村”90个，星级“四好”文明家庭6798户。在脱贫攻坚冲刺时期，一定把防止返贫放在重要位置，逐步从抓建设阶段向抓巩固提升阶段转变，着手开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，对已脱贫的贫困户和已退出的贫困村进村入户核查，列出“回头帮”清单，按照“缺什么补什么”的原则，及时对标补短，保证脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保实现真脱贫、脱真贫。 （二）落实凉山州“一干多支”发展规划，推进中心城市建设。融入凉山干支协同发展新格局，带动凉山东部彝区的区域发展，坚持规划优先、用地优先，实施第三次全国土地调查，加快推进乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，提前启动30个增减挂钩项目，按照2030年达到20万城市人口、50平方公里城区面积的发展规模，加快城区规划范围内征地储地工作。同时，推进“五个中心”建设，以点带面，助推新型城镇化建设。建设彝族文化中心。将彝族传统文化的保护与挖掘融入城市开发建设，加快筹建彝族文化博物馆、彝族文化产业园等一批具有文化代表性的项目，集中呈现彝区发展光辉历史，促进建设“世界彝族文化之都”，实现彝族文化传承与发展。建设交通中心。奠定昭觉在东五县中的“桥头堡”地位，快速推进乐西高速建设、积极促成西昭高速尽早开工，早日实现与西昌、成都、云南、贵州、重庆等地快速对接，带动昭觉的经济高速发展。建设产业中心。集中力量建设特色农林牧产品产业基地和集中连片的高山牧场，实现农特产品价值挖掘和价值链延伸，切实解决农林牧产品“质优价低”的问题，大力扶持旅游产业快速成长，实现旅游产业、民族文化和自然生态和谐相容的可持续发展目标。建设城市中心。在提升改造老城区的同时，配合城区集中安置点项目和物流园区建设着手打造新城区。逐步建设功能完备、设施完善、分区合理的中心城区，满足本地及邻县部分群众在经济融合发展、公共服务供给等方面的需要，推进街道立面改造和绿化美化亮化工程，抓紧棚改安居工程和第二水厂项目，完善农贸市场、档案馆、步道等公共服务设施，完成全民健身活动中心和城区足球场建设，保障消防、排涝、抗震、交通等城市安全。建设教育医疗中心。充分考虑学校对本县和外地生源的容纳能力，改扩建6所城区中小学，新建3所城区中小学，稳步实施消除大班额计划，探讨建设凉山民族农业大学、农牧技术培训研发中心等一批高等职业技术院校的可行性，积极筹建东部区域中心医院，做好县级医院提档升级工作，着手建设攀西地区第2个医疗废弃物处置中心，进一步提升医疗卫生服务水平。 （三）突出抓好乡村振兴战略的重点工作，高效推动三农发展。作为一个农业大县，农是立命之根本。过去，我县农村民生领域欠账较多，因此，要围绕农业强、农村美、农民富三大目标，做好脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接，推进农村一二三产业融合发展。实施质量兴农战略。进一步优化农业生产力布局，严守耕地红线、加强耕地保护，确保粮食安全;立足农业资源禀赋，按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”的工作思路，加快“1+X”林业产业、“果薯蔬草药”和猪牛羊农牧产业发展，打造一批村集体经济达到5万元以上的村，重点乡镇积极培育收入10万元以上的“明星村”，推进建设16万亩核桃基地、14万亩花椒基地、5000亩油橄榄基地和脱毒种薯产业扩能项目，扩张建设生产基地、加工基地和仓储基地，加快在建农业产业园、8个乌金猪养殖基地、冷链物流基地建设进度，形成面向乡镇的快递物流配送网络，促成一乡一业、一村一品发展格局;加快实施斯穆补约水库、防洪治理、田间灌排等水利工程，有序实施71个村、6.8万人的农村饮水工程，构建长期发挥效益的农田水利基础设施网络，提高节水供水和防洪减灾能力;抓紧出台金融服务乡村振兴指导意见，健全金融支农体系。推进乡村绿色发展。着力改善农村人居环境，深入开展村容村貌“六化”工程、农村生活污水治理、垃圾堆放点排查整治、农村饮用水水源地保护、农业面源污染综合防治等工作，建立管护长效机制，解决乡村“脏乱差”问题，推动生物质供热、沼气等燃料清洁化工程，发展太阳能、风能等农村现代能源体系。提高民生保障水平。推广学前学会普通话行动，完成“一乡一园”建设任务和义务教育标准化学校建设，提高乡村小规模学校和寄宿制学校的办学标准，促进教育资源配置均衡化，加强乡卫生院、村卫生室标准化建设，实施全民参保，推进健康乡村建设;深入开展农民种养殖、栽培技术培训，提高农耕机具设备使用率，培育乡土人才，既要弘扬彝族传统文化，也要提高农民科学文化素养。 （四）推动全县重点项目建设落地落实，奠定各项事业发展基础。项目建设是保障经济社会事业快速发展的基础性工作，当前，我县正处于机构改革过渡期，各部门要遵循顶层设计，做好机构改革下半篇文章，确保各行业领域项目稳步推进。经统计，我县今年重点建设项目共有68个，总投资73.87亿元，其中新开工项目41个、续建项目27个。公路、水利、能源、城镇等基础设施建设项目投入54.09亿元，农牧、电商、文化、旅游等一二三产业发展项目投入3.5亿元，教育、卫生、民政等民生事业项目投入16.28亿元。此外，今后五年内的储备建设项目106个，匡算总投资161.49亿元。全县各级要针对项目内容，加强项目建设的组织领导、压实责任体系、消除建设瓶颈，确保项目资金拨付到位和及时、项目形象进度良好。 （五）加大自然生态系统和环境保护力度，着力解决环境问题。坚持全民共治、源头防治，以打造生态建设标杆县为目标，组织实施污染防治攻坚“八大战役”，实现城市生活污水处理厂和垃圾综合利用项目投入运营，加强废弃物、垃圾和污水处置。严守生态保护红线、永久基本农田、城区开发边界三条控制线，降低能源、水、土地消耗强度，开展绿化行动，实施2600亩新一轮退耕还林造林和5000亩封山育林任务，提高生态效益补偿金兑付效率，搞好造林项目补植补造和水土流失综合治理工作，强化湿地保护，健全各级河长制度，提升巡河APP的使用率，完善县、乡、村三级河长监管体系，行使环境行政执法职责，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 （六）坚决维护社会治理工作平稳和有序，化解防范市场风险。完善治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，广泛开展“七五”普法，积极妥善化解信访积案和纠纷，加强应急体系建设，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。落实最严安全责任制，加大对重点时期、区域和高危行业的安全监管力度，强化各类安全专项整治，深化综合行政执法改革，完善农产品质量、农资市场、生态环境、食品安全标准监管体系，确保群众舌尖上的安全。 三、政府自身建设2019年是十三届县政府行政的深化之年，新的一年，强烈的使命意识激发新气象、新担当、新作为，要以更高的标准、更严的要求、更实的举措进一步加强和改进政府自身建设。 （一）坚决拥护党的领导，筑牢政治忠诚。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，在任何时候、任何情况下都以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决服从县委领导、执行县委决定，认真践行“三严三实”要求，确保政府工作始终沿着正确的方向前行，共同维护全县良好的政治生态。 （二）坚决维护人民利益，做到行政为民。坚持以人民为中心，在想问题、做决策时，始终站稳人民立场，把群众利益放在最高位置;在办事情、干工作时，始终保持与人民群众的血肉联系;在制定各项政策措施、推进工作时，始终从让群众过上更好生活的愿望出发。确保在“为谁行政、为谁谋利”的大问题上不出任何偏差。 （三）坚持强化法治理念，深化作风转变。全面落实法治政府建设实施纲要，坚决守住法律底线，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案，确保行政规范、公开。加强政府诚信建设，整治懒政、堕政、怠政行为，增强服务意识、端正服务态度、提高服务质量，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题，推进作风建设常态化、长效化。 （四）坚持守好从政底线，永葆廉洁本色。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进正风肃纪，永不停歇纠正“四风”，大力整治官僚主义、形式主义，严控“三公”经费，加强专项资金、重大投资、国有资产审计，切实加强政德修养，保持一身正气，坚持警钟长鸣，利剑高悬，推进公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖，以零容忍态度严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，成就鼓舞人心，使命催人奋进。在国家、省、州领导的高度关注和关怀下，在社会各界的支持和帮助下，在各族干部群众的努力和拼搏下，昭觉县经济社会经历了沧桑巨变，取得了前所未有的成就。接下来，我们将在县委的领导下，带领全县上下再接再厉、砥砺前行，促进经济社会蓬勃发展，尽早实现脱贫奔康的目标和繁荣富强的美好愿景。名词解释十免四补助：贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;为0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按人均3万元给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。两保、三救助、四基金：基本医保、大病保险;民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助;医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。1+M+N：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专业人员+村防艾员。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。双线八包：“双线”指行政线(县长、教育局长、乡镇长、村长、社长、家长)，教育线(县长、教育局长、校长、班主任、科任教师、家长);“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包社、社干部包户、教育局包学校、学校包村小、班主任包班、科任教师包人。一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【青神县招商】2019年青神县政府工作报告

  (2019年1月9日在青神县第十七届人民代表大会第四次会议上)  青神县人民政府县长徐琳  各位代表：  现在，我代表青神县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委四届十一次全会、县委十四届十五次全会决策部署，坚持县委“135”工作思路，坚定实施“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划，着力转方式、促开放、强基础、抓整改、惠民生、优环境，全县经济社会呈现总体平稳的发展态势，较好地完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。  预计，全年GDP完成81.3亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资完成58.9亿元;地方一般公共预算收入完成5.03亿元，增长2.3%;城镇居民人均可支配收入32849元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17732元，增长9.5%;招商引资到位资金40.5亿元。三次产业结构比由2017年的12.5:44.2:43.3优化为12.4:44.1:43.5。   一、着力转方式，加快产业升级，高质量发展迈出新步伐   （一）工业经济创新创造更加活跃。坚持智能化、自动化发展方向，奥信紧固件等2户企业获国家高新技术企业称号，环龙新材料等2户企业获批省级企业技术中心;德恩精工通过省级技术创新示范企业认定，欧标锥套自动化生产线开发及应用项目获全市唯一省级科技进步二等奖;德鑫航空地面传输设备获省级重大技术装备首台套认定。产业集群不断壮大，众鑫盛饲料整机等21个项目竣工投产，天翔发动机凸轮轴生产线等24个项目开工建设。县工业开发区成功创建省级开发区，力兴孵化园一期建成投用。预计，全年规模以上工业企业实现总产值97.2亿元，增速26.6%，完成工业固定资产投资24.5亿元，新增规模以上工业企业9户，工业用电量增速全市第一。   （二）竹产业发展平台更加广阔。拓展国际展示交易平台，与中国轻工工艺品进出口商会、国际竹藤组织联合举办2018国际(眉山)竹产业交易博览会，组织竹企业参加第123、124届广交会。建成国际竹艺中心，打造全国竹产业交易中心，编制完成竹艺小镇项目策划方案。推进竹产业机械装备化，新增竹加工机械72台。获评全国竹子技术培训基地、国际竹藤组织竹产品展览基地，竹编产业园区创建国家青神竹编产业示范园区。“青神竹编”跻身全国区域品牌百强榜，入选第一批国家传统工艺振兴目录。加强竹资源培育，改良和新建竹林面积0.3万亩，实现竹产业总产值30亿元。   （三）特色农业质效提升更加明显。大力实施乡村振兴战略，筹建青神椪柑产业园区管委会，成立青惠农投公司。新植、改造标准果园1万亩，认证农产品“三品一标”①品牌21个，与中国农科院柑桔研究所合作新建晚熟柑桔品种示范园。新增省级农业产业化龙头企业2家，省、市级示范专合社3家，省级示范家庭农场3家，培育新型职业农民533人，植保社会化服务组织11家，实现椪柑产业总产值14.5亿元。成功入围省级农业综合开发县，获评省级特色农产品优势区、省级农产品质量安全监管示范县，全省柑橘病虫害绿色防控现场会在青神召开。   二、着力促开放，增强内生动力，改革创新迎来新突破   （一）开放合作优势凸显。加强与国际竹藤组织、北京国际设计周等的合作，青神竹编先后亮相首届中国国际进口博览会和第23届意大利米兰国际手工艺博览会。组织企业参加西博会、香港国际亚洲果蔬展等国际性展会，支持四川丹甫、云华竹旅等企业参与“一带一路”建设。全年新增出口企业2户，预计完成外贸进出口2000万美元。   （二）改革创新纵深推进。深化供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”②，全面落实减税降费政策，完成国税地税征管体制改革。加快商事制度改革，简化企业登记程序，新增民营企业179户、个体工商户1231户。大力推进“互联网+”，巩固提升全国电子商务进农村综合示范成果，“青神造”产品“11.11”网络零售额1.84亿元，同比增长116%，全年网络零售额超过7亿元，同比增长28%。农村集体产权制度改革不断推进，构建县、乡、村三级农村产权交易体系，流转农村集体土地1946亩。    （三）发展环境不断优化。加快县属国有企业市场化转型，做实做大县城投公司、县竹投公司、县农投公司等。积极支持民营经济健康发展，德恩精工入选四川省“100户优秀民营企业”，8户企业、7名企业家获评眉山市优秀民营企业、优秀民营企业家。着力提升人才服务水平，制发“青神优才工程”实施方案和高层次人才安居保障实施办法。持续开展工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点工作，全年新增耕地800亩。青神力兴机械在天府(四川)联合股权交易中心双创企业版挂牌，县内金融机构存贷比49.8%。推进全县电网改造项目，新建、改造天然气管道14公里。   三、着力强基础，突出项目支撑，城乡建设取得新成效   （一）基础设施建设有序推进。岷东大道(青神段)一期工程完成路基建设，岷江二桥完成主桥墩、引桥桩基建设，成乐高速扩容(青神段)及观金出口连接线项目完成EPC招标，岷江虎渡溪航电枢纽工程取得22个专题批复，完成青乐路南城大桥至罗波场镇段路面整治。深化海绵城市及防洪排涝PPP项目规划设计，抓紧推进国有土地上房屋回购。完成官厅水库灌区配套改造等项目，新建思蒙河生态堤防4公里。   （二）城镇功能品质完善提升。实施城区道路单向通行管理，新建公共停车场3个，新增停车位586个。县第二生活垃圾压缩转运站建成投运，城乡生活垃圾无害化处理率96%。开展城区占道经营、乱停乱放、农贸市场乱象集中整治。编制完成青神县岷江旅游经济带发展规划，汉阳湖·忆村创建国家AA**旅游景区。持续推进西龙镇、黑龙镇国家级重点镇、省级试点镇建设，西龙镇入选第二批省级特色小城镇。新增建成区面积0.33平方公里，城镇化率提高1.65个百分点。   （三）农村人居环境持续优化。大力推进“四好农村路”建设，启动农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”，金牛河湿地公园建成投用。汉阳新路村、白果甘家沟村、西龙万沟村获评全国首批绿色村庄，南城兰沟村获评全国一村一品示范村。积极争创省级“四好村”11个、市级“四好村”9个，建成幸福美丽新村8个。   四、着力抓整改，补齐环保短板，环境质量实现新改善   （一）环境问题整改有力。以问题为导向，压实整改责任，重点问题驻厂督导整改。完成中央、省环保督察反馈问题整改166件，整治“散乱污”企业③247家。强化执法监管，全年立案查处环境违法案件31件，行政拘留3人。扎实开展为期一个月的中央环保督察“回头看”迎检工作，办结信访举报件2件，交办件数量全市最少。   （二）污染防治成效明显。坚决打好污染防治“三大战役”④，开展重点行业VOCs(挥发性有机化合物)污染治理，抓好餐饮油烟治理、扬尘管控、秸秆禁烧，空气质量优良天数290天，比2017年增加14天，优良率79.45%，同比上升3.6%，PM2.5浓度42.4µg/m³，同比下降17.67%，空气质量创近年来最好水平。*推进河长制工作，建立乡镇水环境生态考核机制，岷江水质持续稳定在Ⅲ类，思蒙河、金牛河水质持续稳定在Ⅳ类，全年获得流域生态补偿资金121.7万元。开展土壤污染状况详查，推广生物防治和土壤测土配方技术。   （三）生态环境日益改善。深化“绿满青神”行动，实施岷江流域生态屏障项目，完成海棠竹溪项目主体工程建设。推进省级现代林业产业示范县创建，启动国家森林城市创建。全县森林覆盖率47.56%，建成区绿化覆盖率38%。南城镇入选首批全国最美森林小镇100例，环龙新材料及其斑布产品获“绿色工厂”“绿色设计产品”国家级认定。   五、着力惠民生，加强社会保障，民生事业得到新提升   （一）脱贫攻坚成效巩固。按照“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策”要求，认真开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫。*实施22个扶贫专项计划，完成69户200人易地扶贫搬迁任务。突出产业扶贫，继续扩大椪柑、白茶、粮经等产业环线，持续带动贫困人口增收。通过全省脱贫攻坚两轮全覆盖督导和年度脱贫攻坚工作成效交叉考核。   （二）社会保障日趋健全。大力实施十大民生工程，民生实事取得实效。城镇新增就业2412人，危旧棚户区改造806户。新增基础教育阶段学位300个，青神学道街小学上榜全国中小学德育工作典型经验名单，成都艺术职业学院升格为本科层次职业学校。提高城乡低保标准，完成黑龙镇、汉阳镇农村养老服务体系建设试点工作，不断增强基本民生保障能力。完成县幼儿园整体搬迁、城区老旧合表小区供配电设施改造项目，建成县中医医院新建业务用房、县老年养护院，完成县人民医院住院业务用房主体工程。全省农民工工作暨家庭服务业工作会议在青神召开。    （三）社会治理持续加强。大力开展扫黑除恶专项斗争，通过中央扫黑除恶专项斗争督导组检查验收。*推进公共安全视频联网工程建设，成功侦破“9.23”“5.13”案，县公安局获“四川省优秀公安局”荣誉称号。*实施“七五普法”“法律七进”，强化社会矛盾纠纷化解。扎实开展非洲猪瘟疫病防控工作，保障食品药品安全。全年未发生较大及以上安全生产事故，瑞峰场镇社区成功创建全国防灾减灾示范社区。   六、着力优环境，提升服务水平，政府建设展现新风貌   （一）依法行政*推进。完善县政府常务会会前学法、行政机关负责人出庭应诉等制度和重大行政决策程序。推进“三项制度”⑤试点和“两法衔接”⑥，加强行政权力清单动态调整，做好行政复议工作，不断规范行政执法。认真办理县人大代表批评建议意见57件、县政协委员提案73件，代表、委员满意或基本满意率100%。   （二）政务服务提档升级。推进“互联网+政务服务”，依托全省一体化政务服务平台实施“一窗受理、一网通办”改革，“一窗受理”率77.9%，“一网通办”率92.2%，“最多跑一次”事项覆盖率85.4%。精简审批环节，持续减证便民，落实“红色代办员”制度，提供政务服务APP等智能服务，实现自助缴费、自助办证。   （三）作风建设驰而不息。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反“四风”，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，强化意识形态工作。抓实省委第一巡视组巡视青神县反馈意见整改，履行党风廉政建设主体责任，扎实开展执纪为民“4+X”⑦系统治理和“一卡通”管理问题专项治理，不断推进政府系统全面从严治党。加强政府投资建设项目、领导干部自然资源资产离任审计监督，强化内部审计。  一年来，保密、档案、地方志、老龄、外事台侨、民族宗教、妇女儿童、残疾人、国防动员、人民武装、公共资源交易等工作实现了新的进步。税务、邮政、气象、电力、通信、金融等驻青单位为青神发展作出了新的贡献。  各位代表，过去一年的成绩，是在经济下行压力加大、改革发展任务加重、转型升级挑战加剧、环境整治持续加强的形势下取得的。成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士和衷共济的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻军、武警、消防官兵、政法干警和所有关心支持青神发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!  回顾过去的一年，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足。集中表现在：经济下行压力加大，部分重点项目推进滞后，产业转型升级任务艰巨;生态环境改善还有“硬骨头”，重大风险防范化解压力较大;政府作风建设存在薄弱环节，依法行政还有差距。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。  2019年工作安排建议  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面贯彻县委十四届十五次全会部署的落实之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，落实高质量发展要求，扎实推动省委十一届三次、四次全会，市委四届十一次全会和县委十四届十五次全会决策部署落地落实，抢抓机遇，凝心聚力，奋力建设全国特色产业示范县、环成都最美森林城市、开放发展的国际竹艺名城。  主要预期目标是：全年地区生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;地方一般公共预算收入增长7%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右;城镇化率提高1.5个百分点。  各位代表，为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：   一、聚焦高质量发展，推进三大特色产业优化升级   （一）加快机械产业创新发展。以供给侧结构性改革为引领，推动“一园一平台三中心五基地”⑧建设，奋力打造全国机械产业发展特色县。开工建设总投资50亿元的绿色表面处理中心、总投资50亿元的绿色铸造中心。统筹推进“一区四园”⑨建设，完成县工业开发区市政道路三期(一标段)工程，力争开工建设3万吨污水处理厂及配套管网项目。支持巴斯迪科创建国家高新技术企业，支持青城机械等5户企业建立现代企业制度。新增规模以上机械企业5户，规模以上机械企业实现年产值50亿元。    （二）加快竹产业开放发展。以争创全省竹产业高质量发展示范县为抓手，推动构建“一城两园五中心”⑩产业格局，奋力打造全国竹产业经济强县。继续深化与国际竹藤组织合作，深度参与2019北京世界园艺博览会国际竹藤组织园相关活动，办好2019国际(眉山)竹产业交易博览会、国际竹产业创意设计大赛。开工建设总投资35亿元的斑布健康竹产业园，建成国际竹产业展览中心、竹林院子。争创省级农业科技示范园区、省级现代农业园区，启动竹产业海关特殊监管库及指定(专属)口岸申报工作。竹产业实现年产值40亿元。   （三）加快椪柑产业优质发展。完成青神县椪柑高质量发展规划和现代农业园区建设总体规划，推动“一园两片三基地”⑪建设，奋力打造中国知名椪柑之乡。*推进省级农业综合开发县建设，新建标准果园20个。青神椪柑现代农业示范园区创建市级现代农业园区，全力争创省级现代农业园区。办好眉山市第二届晚熟柑桔节暨青神县第九届椪柑节，“青神椪柑”争创国家地理标志保护产品，椪柑产业实现年产值20亿元。继续推广种养结合循环模式，启动青神德康25万头生猪养殖项目。   二、聚焦城乡环境，推进环成都最美森林城市建设   （一）不断提升城镇品质。推进城市总体规划修编，加快滨江新区建设，完成城市生活污水处理厂提标扩容、护城河截污干管整治管网铺设、滨江大道南段路基、唤鱼公园土建工程，提升城北新区路网基础设施，积极争创全省公园城市建设试点县。实施新能源公共客运交通运输、城市智能停车场(位)特许经营项目。新建城北临时农贸市场，城区清扫保洁、全县生活垃圾收运实现市场化运作。完成乡镇污水处理站提档升级改造及管网建设，全力打造西龙省级特色小城镇—竹纸小镇。争创省级文明城市示范城市、全国文明城市提名城市。   （二）大力推进乡村振兴。围绕“五个振兴”，全面实施乡村振兴战略，争创省级实施乡村振兴战略工作先进乡镇、示范村。抓好农村人居环境整治三年行动，开展厕所、垃圾、污水、治乱四大行动，加强粪污、秸秆综合利用和污水治理。*推进一二三产业融合发展，配合筹备联合国教科文组织“历史村落的未来”国际会议，办好瑞峰龙舟旅游文化节等会节活动，加快建设汉阳湖·忆村、竹艺水乡田园综合体等项目，积极争创天府旅游名县。   （三）持续巩固生态优势。树牢绿色发展理念，推进国家生态文明建设示范县、国家森林城市、国家园林县城创建。加快建设岷江流域生态屏障，完成竹里桃花、城北防护林、城镇营造林项目。持续抓实中央、省环保督察及“回头看”问题整改，完成第二次全国污染源普查工作。打好污染防治“八大战役”⑫，确保岷江水质持续稳定在Ⅲ类，思蒙河、金牛河水质持续稳定在Ⅳ类，空气质量优良率达76.5%以上，PM2.5浓度≤48µg/m³，全县森林覆盖率达47.96%。   三、聚焦重点难点，推进项目投资攻坚突破   （一）抢抓机遇开放合作。积极融入国家“一带一路”、长江经济带建设、省委“一干多支、五区协同”⑬战略部署、眉山建设环成都经济圈开放发展示范市等重大发展战略。以交通、产业、文化旅游等为重点，加快成眉同城化发展。坚持招大引强、招强引优，力争招商引资到位资金43亿元。积极组织企业“走出去”，参加广交会、西博会等国际国内展示展销活动，寻求合作商机。   （二）攻坚克难推进项目。树牢项目意识，坚持项目为先，项目为大，充分发挥项目龙头引领作用，大抓项目、抓大项目，倒排工期、挂图作战、看板管理，全力以赴推进重点项目建设。岷东大道(青神段)一期项目建成通车，岷江二桥项目完成主体工程，加快推进成乐高速扩容(青神段)及观金出口连接线项目、岷江虎渡溪航电枢纽工程、全域安全饮水眉青供水工程，抓紧推进眉山绕城东环高速公路、蒲青井高速、G245、S103、河湖水系连通工程等项目前期工作。   （三）千方百计保障要素。继续推进城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用工作，新增建设用地600亩。推进政银企对接，力争存贷比达50%以上。探索设立工业企业贷款分险基金，鼓励民营企业直接融资，德恩精工实现创业板上市。实施日供30万立方米天然气专线、220KV牯牛山变电站及配套线路建设项目。    四、聚焦民生福祉，推进社会事业全面进步   （一）脱贫攻坚保民生。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦特殊贫困群众，实施脱贫攻坚三年行动“十大提升行动”⑭，完成39户102名新识别贫困人口脱贫和3853户9319名建档立卡贫困人口脱贫巩固提升工作，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，实现高质量脱贫、可持续脱贫。   （二）改善保障惠民生。大力实施民生工程项目，兑现民生实事。抓好就业创业服务工作，实现城镇新增就业1900人。深化“学在青神”品牌建设，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展、高考综合改革。深化医药卫生体制改革，加快“健康青神”建设。县人民医院住院业务用房、南城中心幼儿园建成投用，加快推动青神中学校整体搬迁项目。大力实施文化惠民工程，不断丰富“竹乡大舞台”等群众文化活动品牌。   （三）平安稳定护民生。*开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严防、严打、严管、严控高压态势，推进高质量平安青神建设。抓实“七五普法”“法律七进”，建立公共法律服务中心，完善矛盾纠纷多元化解机制。完成青城镇、白果乡省级安全社区建设，推进全域安全社区创建，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，保障食品药品和粮食安全。抓好金融、政府性债务和隐性债务等领域风险防范化解工作。   五、聚焦自身建设，推进政府行政效能不断提升   （一）坚持从严治政。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。抓实抓好意识形态工作，持之以恒正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。严守廉洁从政各项规定，加强廉政风险防控和审计监督，强化扶贫资金、重大项目等重点领域监管力度。   （二）坚持依法行政。坚持科学民主依法决策，全面加强行政诉讼、行政复议工作，加大政务公开力度，增强重大行政决策公众参与实效。加强“两法衔接”工作，推进综合执法体制改革，落实执法责任制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，主动接受纪律监督、社会监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议。   （三）坚持高效便民。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进“最多跑一次”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推动全省一体化政务服务平台向乡镇、村社延伸，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。扎实推进县政府系统机构改革，落实促进民营经济健康发展的各项举措，构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化营商环境。  各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开放发展，敢为善成，为打造全国特色产业示范县、环成都最美森林城市、开放发展的国际竹艺名城，开创新时代幸福美丽青神建设新局面而不懈奋斗!  注释  ①三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  ②三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。  ③“散乱污”企业：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。  ④三大战役：水、大气、土壤污染防治战。  ⑤三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。  ⑥两法衔接：行政执法与刑事司法衔接。  ⑦4+X：4是市纪委确定的教体、国土、卫生、扶贫领域4个系统;2018年“X”项治理包括开展2017年度执纪为民“4+X”系统治理工作“回头看”，及扶贫领域腐败和作风问题专项治理两个方面。  ⑧一园一平台三中心五基地：打造全国特色机械产业示范园区，搭建机械企业互联网云平台，推进机械表面处理中心、绿色铸造中心、机械企业孵化中心建设，建设全球最大的标准传动件研发生产基地、全国最大的小规格压缩机研发生产基地、全国最大的实木木工机床研发生产基地、西南最大的机场地面设备研发生产基地、四川动力设备研发生产基地。   ⑨一区四园：省级开发区，斑布健康竹产业园、立白日用家居产业园、力兴机械产业孵化园、彩虹医药产业园。  ⑩一城两园五中心：以突出国际竹艺城为重点，建设国家青神竹编产业示范园区、斑布健康竹产业园区，打造全国竹产业研究中心、全国竹产业交易中心、全国竹产业加工中心、国际竹产业培训中心、国际竹文化体验中心。  ⑪一园两片三基地：打造百平方公里青神椪柑产业园区，打造岷东优质椪柑示范片和西山晚熟柑桔高标准示范片，建成以高台乡百家池村、白果乡甘家沟村为核心的优质椪柑基地;以汉阳镇新路村、上游村为核心的优质马克斗基地;以罗波乡小溪村、黑龙镇鸿化村、西龙镇钟家山村为核心的优质晚熟柑桔基地。  ⑫八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战、国家生态文明建设示范县创建攻坚战。  ⑬一干多支、五区协同：“一干”指支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”指打造各具特色的区域经济版块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。  ⑭十大提升行动：产业扶贫提升行动、就业扶贫提升行动、教育扶贫提升行动、健康扶贫提升行动、保障扶贫提升行动、基础设施建设扶贫提升行动、生态扶贫提升行动、社会扶贫提升行动、扶贫扶志提升行动、防止返贫提升行动。

  2025-07-08

• 【会东县招商】2021年会东县政府工作报告

  2021年4月17日在会东县第十七届人民代表大会第五次会议上会东县人民政府县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展进程中重要而非同寻常的一年，国际贸易摩擦不断升级，新冠肺炎疫情大爆发，面对异常严峻复杂的发展环境和风险挑战，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，我们团结带领全县各族人民，努力克服不利因素影响，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真落实“六稳”①“六保”②要求，全县国民经济稳步发展、持续向好。实现地区生产总值140.26亿元，同比增长(下同)5.9%;民营经济增加值74.85亿元，增长5.4%;在乌东德水电站投资下降32.8%的情况下，县本级全社会固定资产投资增长33.5%;社会消费品零售总额59.66亿元;实现地方一般公共预算收入10.06亿元;城乡居民人均可支配收入分别达31847元、20026元，增长4.93%、8.62%。一年来，我们成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级慢性病综合防控示范区、全省农村改革工作先进县，新街者堡土司衙门遗址和半边街贞节牌坊遗址升级为“省级文物保护单位”。这一年，我们全力严防联控、精准施策，新冠疫情有效控制。坚决扛起疫情防控政治责任，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面落实“四早”防控要求③，科学防治、精准施策，筑牢联防联控、群防群控防线，实施点对点“直通车”服务、物资运输绿色通行等措施，累计接诊发热患者13108人次、核酸检测50862人次、监测样本1203个，重点人员管控率达100%，实现了“找得到、管得住、服务好”，全县无一确诊病例和疑似病例。认真统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实稳企稳岗政策措施，出台“缓解中小企业生产经营困难18条措施”，深化政银企合作，协调中小微企业、个体工商户“战疫贷”“稳保贷”5.1亿元，落实中小企业临时电费补贴和物流补贴38.59万元，开展“乐享新会东·惠聚新消费”系列提振活动，工、农、商、学秩序迅速恢复正常。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对来势汹汹的疫情，全县上下众志成城、患难与共，守望相助、共克时艰。党员干部靠前指挥，固守一线，狠抓落实。广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，守护了群众安康，彰显了伟大抗疫精神。我谨代表县政府向所有奋战在抗疫一线的平凡英雄致以崇高敬意!这一年，我们着力产业提级、转型提能，经济态势总体向好。现代农业稳健发展。深入推进农业供给侧结构性改革，烟草、蓝莓、生猪、牛油果等12个现代农业园区持续推进，“八大富民”产业④进一步发展壮大，实现粮食总产25.64万吨，蔬菜总产48.32万吨，四畜存栏186.28万头(只)、出栏147.36万头(只)，肉类总产5.04万吨，顺利完成“菜篮子”“米袋子”稳产保供任务;产茧10.1万担，蚕农收入1.77亿元;收购烟叶70.08万担，烟农收入10.65亿元，收购量、烟农收入、均价、上等烟比例4项指标连续9年位居全省第一。全县实现农业增加值52.63亿元，增长4.7%。姜州镇和铅锌镇油房村、姜州镇大屯村、鱼城街道杉松社区分别荣获四川省2020年度乡村振兴先进乡镇、示范村称号。工业转型步伐加快。积极应对经济运行下行、投资增速放缓、产业转型较慢等难题，采取一系列保产促销稳增长的有效措施，16户规上企业复工复产，新增升规入统企业6户。满矿集团实现产值2.65亿元，利润5091万元，增长57.33%。金江汽车产业园正式开园，向家坪绿色化工产业园、小岔河特色产业园有序推进。堵格一期风电场竣工投产，全县风电装机容量突破40万千瓦。建筑业平稳健康发展，完成房地产投资9亿元。全县第二产业实现增加值34.77亿元，增长10.5%。服务业提速增效。鲹鱼水乡旅游景区、攀西新云物流园区、金江文体中心3个项目纳入全州服务业重大项目。成功申报2个省级现代物流项目，获得项目资金380万元。完成服务业项目投资5亿元。创新夜间消费模式，有序规划“地摊经济”摊位260个。完成电子商务交易额5100万元，网络零售额3400万元，增长19.79%。新增升规入统企业(个体)17户。全县实现服务业增加值52.86亿元，增长3.8%。老君峰景区通过国家4A级景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇。这一年，我们着力统筹兼顾、绿色发展，城乡面貌全面提颜。城乡一体化加速拓展。启动数字化智慧城管平台项目，加速推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、西向会客厅迎宾大道等29个城市配套基础设施项目建设，城区基本实现5G信号全覆盖，城市功能不断完善。启动姜州镇、大崇镇等5个特色小镇项目建设前期工作。实施污水处理厂二期项目，开工建设城乡生活垃圾焚烧发电项目，建成垃圾池(房)1059个、垃圾收集点304个，新改建公厕38座、户厕1250户。基础设施更加完善。会东民用机场项目预可研通过专家评审;宜攀高速、禄会高速、G353鲁昆山隧道、S468线有序推进，实施“畅返不畅”通村公路54.83公里、通社公路184公里、旅游公路4条;扎实推动金沙江航道3个港口、9个码头建设。新建高标准农田3.64万亩，完成姜州镇高效节水灌溉项目建设，灌面2750.32亩。有序推进新华水库灌区节水配套改造、鲹鱼河三家村段及官村河新云段堤防建设，两岔河水库一期工程可研报告通过审查，整治病险水库8座。生态环境明显改善。完成中央和省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改200个，“三磷”整治基本达标，小水电清理整改销号70座，野牛坪大堰灌区农田土壤改良、重金属污染综合防治、农村污水“千村示范”工程有序推进。全面实行“长江十年禁捕”，纵深推进河(湖)长制，28个集中式饮用水源地水质监测达标率为100%，水生态持续改善。实施退耕还林2000亩，森林质量提升3000亩，大规模绿化行动2.56万亩，石漠化治理36平方公里，森林覆盖率为47.38%，环境空气质量优良天数率达100%。堵格镇获评省级森林特色小镇，鲹鱼河镇撒者邑村、堵格镇团圆村、野租乡上野租村荣获国家森林乡村称号。这一年，我们着力深化改革、扩大开放，发展动力不断增强。改革创新稳步推进。积极实施“十四五”规划编制。国资国企改革纵深推进，县属国企资产总额达62.69亿元，增长10.2%。全面落实减税降费政策，减免税费2.07亿元。村级建制调整改革全面完成，村(社区)、组撤并率分别达40.38%、36.6%。深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”、政务服务质效提升专项行动，684项行政许可事项、463项公共服务事项全部入网运行，企业开办时间压缩至1个工作日、重点项目施工许可压缩至50个工作日，“一网通办”办结率达100%，“最多跑一次”事项占比达99%，群众满意率达100%。着力培育企业创新主体，给予高新技术企业一次性奖补80万元，11户科技型中小企业通过省级认定，全县高新技术企业主营业务收入达6.17亿元。开放合作继续深化。着力以大资源引大项目、建大基地、育大产业、促大发展。加快融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈、昆明经济圈、攀西经济圈，积极搭建开放交流平台，居然之家、四川港航等60余家企业到我县对接洽谈，重庆三峰环保发电、坝心村供港果蔬基地、牛油果标准化种植示范园等7个项目完成省级平台签约，协议引资39.9亿元。建立招商引资与招才引智联动机制，成立“南下昆明”人才工作站，落实“成凉、攀凉、宜凉”人才协同发展举措，引进各类人才252名。重大项目有力推动。建立重大项目集中协调、专班推进机制，紧盯审批、用地、环评等重点环节，积极为重大项目建设送服务、解难题。争取中央预算内资金6208.59万元、省预算内资金2167万元、专项债券资金2.1亿元。实施重点项目143个，续建51个、新开工57个，完工15个，完成重点项目投资122.15亿元。这一年，我们着力保障民生、强化服务，群众获得更多实惠。脱贫攻坚持续巩固。整合扶贫资金9164万元，着力补短板、强弱项、促提升，整改“清零”问题192项，新建(完善)供水工程、供水点79处，新建(加固)安全住房366户。推进15个脱贫攻坚全域实景展陈馆点位建设，建立返贫致贫预警台账，强化484个公益性岗位动态管理，低保兜底建档立卡贫困户3262户6747人，输出贫困劳动力4690人。水电移民决战决胜。建立健全“1+7+4”工作推进和“11459”项目建设机制，乌东德水电站首台机组如期投产发电。65个部门500余名干部驻点攻坚，白鹤滩水电站移民安置“两个协议”⑤分别签订27243人、12164人，占比96.46%、62.92%;完成移民搬迁7535户27668人，占比97.61%;筹措生产用地5831.2亩，拆除房屋7322户，清理林木53667.63亩。11个安置点4470户移民建房完成封顶4386户，交房3080户;开工74项公建项目，6所学校主体封顶，7项临时保障设施交付使用;甘葫路复建工程、安置点生活供水工程分别完成78.7%、80%。民生福祉优先保障。全年民生支出19亿元，占一般公共预算支出的70%。健全完善教育教学质量和教师目标绩效考核机制，完成校舍维改等18个项目建设，8所“一乡一园”投入使用，“学前学普”惠及幼儿11940人，中高考录取人数创历史新高。启动“医共体”⑥建设，加强“医联体”⑦、专科联盟及远程医疗合作，县人民医院成功创建国家“三乙”综合医院，县中医医院住院综合楼、县疾控中心整体迁建、县妇计中心产科儿科大楼等项目建成投用。金沙江文化旅游节(网络)、“双黑”美食文化节(网络)、“体彩杯”周末篮球联赛等文体活动创新开展。全县新增就业3356人;累计发放养老保险待遇3.4亿元;享受医疗保险待遇61.81万人次、报销2.78亿元，医疗救助11494人次、报销963.29万元;发放十四项社会救助保障资金1.1亿元，城乡低保保障比例提高到5.9%;发放优抚资金1451.72万元。这一年，我们严密防范风险、综合施治，社会大局和谐稳定。重大风险防范有力。加强政府、企业等重点领域债券债务金融风险防范。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，落实安全生产清单制管理，全年未发生重大及以上事故。扎实推进森林草原防灭火专项整治，投入5000万元实施12个森林草原防灭火基础设施建设项目，建成防火通道1654公里、隔离带989公里，防灭火能力有效提升，成功承办省、州森林草原防灭火现场推进会。社会环境安定有序。信访突出问题化解取得重大进展;扫黑除恶专项斗争纵深推进，侦破九类涉恶案件28件，刑事立案数同比下降6.45%;禁毒攻坚持续发力，破获毒品刑事案件7件，与甘肃警方联合破获“5.08”特大非法生产制毒物品案得到公安部肯定，社戒社康执行率提升至100%;“云剑”追逃、“122”跨境赌博等专项行动有力推进，“平安会东”进一步提质。行政效能更加高效。完善“三重一大”行政决策机制，提高科学决策水平。实现法律顾问县、乡、村三级全覆盖，合法性审查93件(次)，办理公证案件806件，办理州、县政府行政复议案件92件，县政府参与行政应诉案件84件，县政府负责人出庭应诉率98%。办理各类行政审批服务事项3.12万件，现场办结率99.3%、群众满意率100%。主动公开政府信息3.6万条，办复州、县长热线864件。接待和受理群众来信来访981件(批)。办理代表建议、委员提案142件，办结率100%。政务立案22件、处分16人，收缴违纪款1994.19万元;审计查出不规范资金10530.41万元，应减少财政拨款或补贴金额2792.59万元，作出处理处罚金额1870.56万元，移送案件11起。其他工作取得新成绩。第七次全国人口普查顺利进行。保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等工作取得新成效。各位代表!过去一年，艰难困苦、荆棘载途，尤其在疫情防控、脱贫攻坚、水电移民三大艰苦卓绝的伟大战役中，我们困境突围、破难前行、行稳致远，凝聚起一往无前、敢打必胜、战天斗地的干事创业精气神，开创了追赶跨越、改天换地、风清气正的高质量发展环境，为“十三五”画上圆满句号。纵观五年进程，我们处在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局的历史交汇关键节点，习近平总书记亲临凉山视察指导，为我们指明了奋斗的目标和前进的方向，全县干部群众不忘初心、牢记嘱托，感恩奋进、苦干实干，克服了超乎寻常的困难，也取得了超过预期的成就。过去五年，是会东综合实力提升最快的五年。我们始终保持专注发展定力，全县地区生产总值从2015年的101.54亿元提高到2020年的140.26亿元，年均增长5.2%，地方一般公共预算收入连续5年稳居全州第2位。荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中华松露(块菌)第一县”等称号，成功创建省级食品安全示范县、“四好农村路”示范县、“创业飞地孵化中心”试点县，综合实力跃上新台阶。过去五年，是会东产业转型成效最好的五年。我们以壮士断腕的决心淘汰落后产能，调整产业结构，全县三次产业结构比由2015年的30:48:22调整为2020年的37.5:24.8:37.7，服务业成为经济增长新的动力源。特色农业持续壮大，烟叶产量实现全国“六连冠”。工业经济加快转型升级，“一园五区八组团”⑧产业布局初步形成，获得“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”称号。过去五年，是会东城乡面貌变化最大的五年。我们聚力城市建设开篇破题，老城改造与新区建设双向联动，实施棚改6.92万平方米，拆除违建彩钢棚65.8万平方米，历史性告别“以路为市”。全县房地产总建筑面积由2015年的48.2万平方米提升到2020年的200万平方米，建成区面积由2015年的2.45平方公里提升到2020年的6.28平方公里。建设城区道路7条3.55公里、县乡公路362.85公里、通村通畅通达公路1033.25公里，建成幸福美丽新村103个，创建省、州级“四好村”174个。过去五年，是会东开放合作成果最盛的五年。我们主动融入国家、省、州开放战略，推进“两会一宁”⑨三县一体化发展，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议，借助省级平台累计签约正式投资合作协议36个，协议引资220.5亿元，借助州级和自主平台签约框架合作协议86个，拟引资730.8亿元。圆满举办环四川(会东)国际自行车联赛、法国宫廷音乐节、金沙江文化旅游节、鲁南山风电音乐节、第二届海峡两岸森林康养研讨会、四川省“三州五县”飞地论坛等系列重大活动。过去五年，是会东人民群众受益最多的五年。我们心无旁骛谋发展惠民生，财政民生支出累计达93亿元，占一般公共预算支出的71%，投入基础设施建设资金29.87亿元、财政教育经费31.65亿元，通过全国义务教育发展基本均衡县验收。整合脱贫攻坚资金31.84亿元，全县6603户25821名贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部退出。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.37%和9.33%。各位代表，这些成绩的取得离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、县委、县人大常委会、县政协、民主党派、社会团体、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持会东改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回首五年历程，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。我们深刻体会到:始终“不忘初心、坚定信心、顺应民心”是保持战略定力、把握发展大势大局的根本保证;“领导坚持抓、干部坚决上、群众争先干”是创造会东速度、稳定提供发展动力的内在保证;“抓实正风肃纪、严格依法行政、科学举贤用能”是开创会东未来、全面提升发展质量的制度优势。充分汲取这些宝贵经验，必将为今后五年乃至更长时期会东经济社会发展开辟崭新的局面。我们必须时刻保持“闻令而动、日夜兼程、快马加鞭”的急迫感，增强“向好的学、跟强的比、与快赛跑”的进取心，锤炼“说了就算、定了就干、干就干好”的执行力，强化“敢于担当、不怕困难、善于成事”的责任心，才能在社会主义现代化建设新征程中，书写出不愧于历史、不落于时代、不负于人民的精彩华章!各位代表:在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，会东资源型经济占主导，粗放开发、市场主体少而弱的状况未根本改变;受国际国内经济发展环境影响，不稳定不确定性因素还很多;公共服务均等化程度不高，社会保障整体水平偏低，基础设施不完善仍是制约发展的最大短板;地方财政增收困难，刚性支出增量大，财政收支矛盾较突出。面对这些问题，我们将认真研究，迎难而上，全力解决，坚决不负人民的期望和重托。“十四五”奋斗目标和2021年工作重点各位代表，未来5年，是第二个百年奋斗目标新征程的起点，是全面实施“十四五”规划，擘画2035年远景目标的历史性阶段。我们必须以战略眼光和系统观念谋划会东发展，必须立足县情、完善思路、优化路径，把机遇和潜力变为现实，把困难和挑战化为动力，抢抓新一轮西部大开发、长江经济带、攀西战略资源创新开发试验区建设等重大机遇，努力开创会东发展新局面。各位代表，“十四五”期间政府工作的指导思想是:坚定不移走中国特色社会主义道路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实中央、省、州、县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极主动融入成渝地区双城经济圈建设，推进新一轮高质量发展，加快建成南向开放重要节点城市、产业转型升级创新示范城市、川滇文化旅游康养目的地、民族地区高品质生活宜居地、长江上游生态屏障，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化川滇明珠开好局、起好步。我们的奋斗目标是:经济社会保持平稳较快增长的良好态势，到2025年实现地区生产总值200亿元以上，地方一般公共预算收入15亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增速分别保持6.4%和8.3%以上。建设百业兴旺富裕城。构建县域经济“主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动”的现代化产业体系，形成相互配合、有机衔接的良性互动新格局，立足优势资源，探索实施三次产业融合发展，以设施农业为龙头的现代农业产业体系基本建成，以矿产资源开发利用和新能源为引领的现代工业产业体系更加健全，以康养旅游和商贸物流为重点的现代服务业产业体系更加完备。建设高效发展活力城。坚持把改革开放和区域合作作为突破发展瓶颈的核心关键，立足凉山南向开放“桥头堡”，推进思想大解放、改革大深化、区域大合作，加快融入攀西、成渝、昆明、东南亚经济圈，在安宁河谷综合开发、“两会一宁”三县一体化等区域合作中取得新成效，重要领域和关键环节改革创新取得新突破，开放型、创新型经济初具规模。建设山水园林现代城。坚持科学规划、突出特色，整合资源、多点支撑，统筹新区开发与旧城更新，高质量推进城市基础设施建设，加快城市组团发展，推动产城融合，着力打造城在景中、景在城中、城景交融的山水园林现代景区城市。加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基础设施与经济社会协调发展。建设生态多彩宜居城。坚持把生态、绿色、低碳、循环发展作为提升发展质量的根本路径，共抓大保护、不搞大开发，推进生态环境突出问题整治，落实长江十年禁渔行动，全民绿色环保理念和生产生活方式明显转变。加快实施一批环保基础设施建设，污染治理攻坚战取得明显成效，城乡环保基础和人居环境全面升级，生态文明实现新进步。建设生活美满幸福城。坚持把保障和改善民生作为推进发展成果共享的重要目标，急群众之急，解群众之难，守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平。治理效能迈出新步伐，社会管理机制更加完善，社会大局和谐稳定。防范化解重大风险体制机制更加健全，社会服务保障体系更加全面，文化、科技、教育、卫生等基本公共服务更加均衡。各位代表，未来五年，征途漫漫，唯有奋斗。2021年，是中国共产党成立100周年，也是开启“十四五”规划的首战之年，做好今年工作，意义十分重大。我们的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长8.8%;全社会固定资产投资增速增长1.4%;社会消费品零售总额不低于全州平均水平;地方一般公共预算收入达10亿元以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%;安全生产、环境保护、人口增长等约束性指标控制在省、州目标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作: 一、聚焦转型跨越核心任务，全力优增量调存量，勇攀经济发展新高地突出发展第一要务，贯彻新发展理念，紧盯国内大循环市场，畅通双循环渠道，以产业结构优化调整为主线，构建新发展格局。加快农业结构调整。优化“三大产业带”⑩布局，加快形成“粮、烟、桑、畜、林、果、蔬、薯、花、药”10大优势产业，创新发展现代农业旅游业、现代农业机械、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业，积极构建“10+3”⑪现代农业产业体系，争创1个省级、2个州级现代农业园区、培育3个县级园区，力争实现农业增加值增长5.3%。守住耕地红线，稳定粮食播种面积，牢牢把握粮食安全主动权;推动种养扩面、集群发展，加强重大动物疫情防控，确保生猪、黑山羊等四畜存栏、出栏量稳步增长，稳定肉类供应;依托林业生态扶贫贷款项目，推广林药、林菌等间作模式和林下生态养殖模式，加快推进金沙江干热河谷亚热带果蔬、坝心村供港果蔬基地建设，全力抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工程，打造成渝地区双城经济圈优质特色农产品供应基地。加快工业转型提升。构建“4+1”⑫现代工业产业体系，建成攀西地区工业转型创新先进县。开发利用铜、铁、磷、铅锌、金红石、重晶石等优势资源，聚焦清洁能源、装备制造、农产品精深加工等先进领域，以小岔河特色产业园、向家坪绿色化工产业园创建省级产业园区为目标，建设高效承载、产业聚集、支撑有力的“一园五区”工业园区平台。力争光伏基地竞争性配置资源试点项目落地建设，确保淌塘铜业、淌塘风电场投产，初步形成水电装机1046万千瓦、风电装机87万千瓦、光伏装机45万千瓦的清洁能源产业。积极争取更大留州电量优惠，“一企一策”支持大梁矿业、满矿集团等企业转型升级、扩能技改，培育规上工业企业3户，实现工业增加值增长8.5%。加快现代服务业发展。培育夜间经济、银发经济、总部经济等新模式，构建“4+4”⑬现代服务业体系，完成服务业重点项目投资5亿元，服务业企业升规入统15户，实现服务业增加值增长10%。完善城乡商贸物流体系，电子商务交易额突破1亿元，努力创建国家级电子商务进农村示范县。以建设天府旅游名县为引领，构建“一核二带四区”⑭全域旅游发展新格局，启动凉山国家水电公园会东段总体规划，谋划推动金沙江高峡平湖50公里休闲观光走廊建设，加快姜州花湖二期康养度假区建设，推进老君峰、鲁南山、马头山、獭猫山和龙凤山旅游景区项目建设，形成“五山”轴线、组团发展。创建3A级旅游景区2个,大凉山旅游名镇1个，力争年接待游客量突破90万人次，旅游收入8亿元以上。 二、专注改革创新强大引擎，努力破瓶颈促开放，增强跨越发展新动能坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，优化投资环境，努力增添经济社会发展动力。继续深化改革攻坚。深化“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批和服务体制机制，全面落实“三集中、三到位”，加强事中事后监管，促进“互联网+政务服务”深度应用，推动高频审批事项“最多跑一次”，着力破除影响效能提升的痛点、堵点，畅通服务“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系，形成公正、健康、有序的市场环境。继续巩固“三去一降一补”成果，淘汰落后产能，加快产业转型升级，全面落实减税降费政策，推进电力市场化交易。深入推进国资国企改革，促进国有企业依法经营、自我发展、做强做优。接续深化开放合作。实施“四向拓展、全域开放”战略，以更高水平开放推动更高质量发展。主动融入长江经济带和成渝地区双城经济圈，推进“两会一宁”三县一体化发展取得更大成果，深化川滇两省环金沙江六县(区)协同发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域新格局，把会东建设成金沙江经济带重要节点城市。以产业延链补链强链、夯基础补短板为方向，优化招商体制机制，定点定向招商选资、招才引智，承接产业转移，力争全年引进龙头型项目3个，签约资金46亿元以上。持续深化创新创业。聚焦凉山创新创业先行示范县、金沙江两岸青年创新创业聚集地和热力场建设，强化政策、融资、人才、激励四大保障，大力引进一批高层次人才，培育一批“小巨人”和高新技术企业。持续加大科技创新投入，充分发挥财政资金杠杆作用，引导企业在农文旅融合、有色金属、节能环保等领域自主创新，积极参与省州重大科技专项，掌握一批关键共性技术、工艺和装备，提高科技成果转化运用水平，力争科技对经济社会发展的贡献率达53%以上。 三、紧抓区域协调主攻方向，致力增内涵补短板，构建城乡协同并进发展新格局坚持规划先行，做好国土空间规划与经济社会发展规划的衔接，以项目推进为抓手，构建现代化协调发展格局，把区域统筹协调作为会东持久发展的活力。突出城市主干引领。高标准、高规格、高起点编制国土空间规划，统筹推进“四山三河三区四桥一路”⑮为主的城市基础设施建设。强力推进西向会客厅迎宾大道、老城区雨污管网强弱电基础设施升级改造、城乡生活垃圾焚烧发电、污水处理厂二期等项目建设;完成滨河绿地升级改造、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、鲹鱼水乡(二期)等项目，建设海绵城市、智慧城市、园林城市。畅通全域交通网络。构建“一机一铁三高多出口、城乡多网水航通”⑯的现代综合交通运输体系。强力推进会东民用机场建设;完成G353鲁昆山隧道、151公里通村公路建设;加快推进宜攀高速会东段、S468、绕城公路城南新区道路、老城区道路改造等项目建设;积极推进禄会高速、会会高速前期工作;持续推进甘盐井、河门口等3个重点港口和9个库区码头建设，积极争取乌东德翻坝码头建设项目落地。巩固“四好农村路”创建成果，加大旅游路、资源路、产业路建设力度，实现农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展。强化项目投资带动。统筹实施161个重点项目。分条块加大项目包装、储备、推介、申报力度，争取更多好项目、大项目纳入国家省州盘子。强化行政审批绿色通道建设，确保53个前期项目加快启动。落实领导联系、专班推进、挂牌督办及问责等项目推进六项制度，坚持“六个一”工作机制，确保44个续建项目按序推进、64个新开工项目如期开工，完成投资119.32亿元。 四、围绕乡村振兴重大战略，着力增绿色强基础，开启农业农村优先发展新局面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优先发展农业农村，提升县域经济高质高效发展后劲。着力抓实政策机制衔接。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”⑰要求，保持主要帮扶政策总体稳定，调整优化现有帮扶措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，争创乡村振兴示范县。聚焦已脱贫户、边缘户和监测户，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展就业技能提升培训、公益性岗位安置、劳动力转移输出，促进贫困人口就业增收。加快脱贫地区产业提档升级，补齐人才、技术、设施、营销等短板，巩固提升脱贫质量。着力推进农业农村现代化。引导金融资源、社会资本流向农村，加快补齐农业农村现代化短板，健全专业化市场服务体系，发展特色农产品产地初加工和精深加工，推动农业品种培优、品质提升、品牌增效。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索农村集体经营性建设用地入市及宅基地“三权分置”改革，开展家庭农场和农民合作社示范创建，探索村集体经济发展新模式。坚持产村融合，统筹推进农村基础设施建设，新建高标准农田1.9万亩，推动两岔河水库开工建设。围绕建设宜居宜业乡村，统筹城镇和村庄规划建设，推进农村人居环境整治提升五年行动，实施无害化卫生改厕1700户，推动40%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集转运处置基本覆盖。着力提高移民安置质效。坚持把移民安置作为服务国家建设的政治任务、推进乡村振兴的重要抓手，全力抓好水电站移民协议签订、项目建设、搬迁入住、库区稳定等工作，确保白鹤滩水电站如期蓄水发电，乌东德水电站平稳运行。坚持“宜商则商、宜农则农、宜游则游”，抓好移民安置点及库区产业规划发展，逐步建立完善库区经济社会发展长效机制，融入凉山国家水电公园建设，着力做好库区亚热带风情旅游康养文章，实现库区和移民安置区和谐稳定、经济可持续发展，打造乡村振兴示范工程。 五、紧盯民生改善根本宗旨，竭力解难题办实事，实现人民群众幸福指数新提升坚持以民之所望为施政之要，继续抓好民生工程，办好民生实事，确保民生投入占财政总支出的70%以上，推进城乡基本公共服务均等化。努力办好人民满意教育。始终把教育作为兴县之策，引入优质教育资源，探索集团化办学和城乡教育共同体建设，调整优化学校布局，发展学前教育，巩固义务教育，提升高中教育。全面做好“学前学普”迎检验收工作，加大控辍保学工作力度，确保义务教育全覆盖。加快推进“三区三州”⑱教育脱贫攻坚、“薄弱能力提升”⑲、寄宿制学校、会东县三峡金沙江(民族)学校等项目建设，全面改善办学条件，夯实教育基础。努力提高人民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，坚持分级诊疗和基本药物等制度，推进互联网医疗健康服务，加快紧密型医共体建设，推进县人民医院新云院区、重大疾病公共卫生医疗救治中心等项目建设，着力解决医疗领域发展不平衡不充分问题。继续提升艾滋病抗病毒治疗覆盖率，实施全面两孩政策，创新计划生育服务管理。努力繁荣发展文体事业。巩固提升省级文明城市创建成果，常态化开展新时代文明实践活动，大力实施文化惠民工程，加快金江文体中心、广电网络改造提升等项目建设，加大媒体融合发展，加强乡镇、村(社区)文化活动阵地管理，提高公共文化服务水平。保护传承和利用好奥索布迪服饰、金江鼓乐等非物质文化遗产，启动新街者堡土司衙门遗址修复规划。适时适度组织开展群众性体育活动和竞技体育，引领文明健康新风尚。努力做实基本民生保障。多措并举推动就业，完善支持返乡下乡创业工作机制，加强职业技术和实用技术培训，实现更充分就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加强普惠性、基础性民生项目建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，扎实推进全民参保，进一步在养老、医疗、救助、慈善、优抚等方面发力，切实保障人民群众基本生活需要。 六、坚持安全稳定重要保障，强力抓落实治难点，维护社会发展新秩序坚持系统思维，强化风险意识，统筹发展和安全，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，建立与高质量发展相适应的安全保障和社会治理体系。抓实常态化疫情防控。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持人、物、环境同防，抓好农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通站点等场所疫情防控，筑牢织密“外防输入”防控底网，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种，坚决确保疫情“零输入、零发生”。优化完善县域重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，提高应急处置水平。守住生态环保底线。以创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，把生态风险纳入常态化管理，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。持续抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改，加大重要区域、重点行业执法检查，扎实推进水、大气、土壤污染防治，持续提高环境质量。启动20212035林地保护利用规划编制，继续巩固7.5万亩退耕还林成果，实施石漠化治理36平方公里、森林草原生态修复1.65万亩、营造林0.5万亩，加快建设生态乡村、绿色乡村。筑牢重点领域安全防线。加强基层国家安全人民防线建设，建立健全安全风险预判、防控协同、防范化解机制，切实加强意识形态领域工作。防范化解金融风险，强化政府债务管理，守住不发生系统性风险底线。加强地质灾害、防汛抗旱、地震等自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。完善落实安全生产责任制，遏制危险化学品、食品药品、交通、矿山、建筑施工等领域重特大事故。纵深推进森林草原防灭火专项整治，全面落实防灭火措施，守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”，切实保护人民群众生命财产和森林草原安全。深化和创新社会治理。全面推进“八五”普法，推动全民守法成为社会治理的法治基础。进一步完善村民自治体系，实现一村一辅警全覆盖，推进移风易俗，提高基层治理能力。深化新时代“枫桥经验”实践，加强基层信访工作网络建设，强化“诉源治理”⑳，不断提高防范、化解、管控各类风险挑战能力。健全社会治安防控体系，推进“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”“智慧平安小区”建设，加快水电移民和易地扶贫搬迁安置点平安建设，创建四川省新型智慧城市公共治安管理创新试点示范。纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾、寄递物流、特殊人群服务管理等工作，加大“六无”平安村(社区)㉑建设，提高人民群众安全感。加强国防建设和双拥模范县创建工作，统筹推进保密、民宗、粮食、物价、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、妇女儿童等工作。政府自身建设过去五年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，累计办理代表建议、委员提案789件，满意或基本满意率为100%。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。梳理行政审批事项2934项，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日，政务服务事项100%网上可申请，全县网办率达94.17%。加强调查研究，规范政务督查，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低，工作作风更加务实。各位代表，施政之要贵在落实、重在实干，既要想干、敢干，又要能干、会干，先干不争论，先试不评论，遇到事情不回避，碰到难题敢面对。县政府将不断强化自身建设，努力打造一支对党忠诚、敢于担当、作风过硬、严格守法、勤政为民的高素质干部队伍。强化政府政治建设。始终不忘初心、牢记使命，从讲政治的高度做经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。强化政府法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，全面提升政府依法履职水平。完善公共法律服务体系，严格落实行政执法“三项制度”㉒，提高运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力。贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，推进科学民主依法决策。强化政府作风建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众所急抓在手上，把群众所盼放在心中，把群众所难化在当下。坚持求真务实、真抓实干，确保各项工作部署落地见效。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持目标导向，发扬斗争精神，事不避难、埋头苦干，拿成果说话、以实绩交卷。强化政府廉洁建设。严格执行中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出、压减“三公”经费。自觉接受人大及常委会的法律监督、政协的民主监督、监察监督和舆论监督，强化审计监督。全面落实党风廉政建设“两个责任”，以“零容忍”态度惩治各类腐败行为，努力营造干净清爽的发展环境。各位代表:顶风扬帆新航程，挥楫破浪在中流。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，以海纳百川、正气浩然的博大胸怀，以百折不挠、攻城拔寨的昂扬斗志，不忘初心，继续前行，为推动会东经济社会转型跨越，建设社会主义现代化川滇明珠而继续奋斗！

  2025-07-08

• 【石棉县招商】2021年石棉县政府工作报告

  2021年3月17日在石棉县第十六届人民代表大会第五次会议上石棉县人民政府县长;张瑜锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2020年工作过去一年，是困难重重又极不平凡的一年。遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，连续遭受特大暴雨洪灾，应对持续下行经济压力，面临保证脱贫攻坚和“十三五”规划〔注1〕圆满收官两大历史性任务。面对复杂形势和艰巨任务，我们认真审时度势，在危机中育新机，于变局中创新局，始终坚定发展信心，保持发展定力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以“三大创建”〔注2〕为总抓手，团结一心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔注3〕工作，坚决落实“五防两保”〔注4〕任务，努力克服疫情影响，稳步推进复工复产复市，有力有效推动生产生活秩序恢复，保持经济运行在合理区间，维护了经济发展和社会稳定大局，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们齐心协力、共克时艰，经济社会发展取得显著成效。先后被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县、脱贫攻坚先进县、促进服务业发展工作先进县；连续三届被省委、省政府评为全省双拥模范县；顺利通过国家卫生县城复审命名；成功创建为全国老年柔力球之乡、全省第五轮敬老模范县。全年实施重大项目98个，总投资420.2亿元，其中省重项目2个、市重项目28个。争取到中央、省预算内项目9个、资金8205万元，一般债券5400万元，专项债券4.09亿元，抗疫特别国债6600万元。新增民营经济市场主体1507户，民营经济增加值实现60.76亿元，占GDP比重59.3%，民间投资额占全社会投资比重达50%。累计减免税费39303万元。化解政府性债务700余万元。全年实现地区生产总值102.38亿元，增长5%，比全省高1.2个百分点；完成全社会固定资产投资63.1亿元，增长14.6%；规上工业增加值增长7%；地方一般公共预算收入6.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额25.81亿元；城镇居民人均可支配收入35531元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入15201元，增长9.1%。一年来，我们慎终如始、科学施策，疫情防控取得阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，全县12.4万党员干部和各族群众上下一心，共同抗疫。第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，先后召开领导小组会、指挥部会、专题会77次。县财政投入疫情防控专项资金9551万元。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作。严格落实“四早、四集中”;〔注5〕措施，累计摸排145.78万人次、集中医学观察225人、居家医学观察5757人、核酸检测55273人。率先在全市建成并投入使用县级核酸检测实验室2个。县人民医院被确定为定点救治医院。妥善处置春节和“6·14”疫情，3例确诊患者全部治愈出院。积极支持企业应对疫情共渡难关，为工业企业争取到发展激励资金985.37万元，减少企业用电成本9760万元；返还企业稳岗补贴1293.29万元；为595户服务业企业减免税费2158万元；为378家小微企业和个体工商户减免国有房屋租金367万元；提供金融支持14.68亿元，有力推进复工复产复市。一年来，我们紧盯目标、补齐短板，奠定同步实现全面建成小康社会坚实基础。坚决打赢脱贫攻坚战。统筹资金3993.5万元实施扶贫项目44个。实现26个贫困村稳定退出，2138户7301名建档立卡贫困人口稳定脱贫。探索建立解决相对贫困长效机制试点。脱贫攻坚和“五个一”帮扶工作成效考核被省委、省政府评价为“好”。深入推进乡村振兴。完成8个整村推进示范村建设，新建、改造农村户用厕所3238户，无害化率达65.94%。农村生活垃圾分类实现全覆盖。农村生活污水有效处理率达51%。农村通村公路里程达925公里。成功创建为全市乡村振兴先进县，创建先进乡镇1个、示范村5个。持续改善生态环境。持续打好污染防治“八大战役”〔注6〕，城市空气质量优良天数率达99.7%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%，大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。在全省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价中排名提升35位，提升幅度全省第一。完成年度重点生态功能区考核，获得转移支付资金3280万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%。森林覆盖率达69.68%。社会事业保障有力。加大民生领域资金保障,年度财政投入近11.3亿元，占公共财政预算支出的68%。城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上。县域内就诊率保持在90%以上。城乡居民基本养老保险参保率达95%。城镇登记失业率3.9%。义务教育普及率达100%。一年来，我们优化结构、提质增效，推进三次产业绿色高质量发展。加快构建现代农业产业体系。特色农业产业基地达35万亩，总产值达8.6亿元。产销黄果柑7.3万吨、枇杷2.08万吨，产值超6.8亿元。石棉黄果柑、石棉枇杷品牌价值达12.19亿元。新建500头以上规模养猪场11个，全年出栏生猪5.8万头。认证“三品一标”〔注7〕35个、绿色食品16个、有机产品16个。石棉黄果柑、石棉枇杷、石棉老鹰茶获得地理标志农产品认证。承办全市现代农业园区现场会。美罗镇作为全市唯一乡镇入选全国农业产业强镇建设名单。加快构建现代工业产业体系。新引进工业企业10家，实施重大工业项目18个，总投资约50亿元。新增规上企业7家，新认定高新技术企业3家。整合资金4.37亿元改造提升园区基础设施。争取到市内统调用地指标420亩。清理处置僵尸企业6家，盘活工业用地500余亩，承办全市“僵尸企业”和去产能企业债务处置现场会。有序推进老鹰岩电站建设前期工作。碳酸钙年产能达200万吨。有色金属产业集群年产值达50亿元。规划启动百亿精细磷化工基地建设。完成工业投资21.8亿元、增长7%，技改投资10.5亿元、增长25.2%，工业园区实现主营业务收入达160亿元。加快构建现代服务业产业体系。全力打造“五大龙头景区”〔注8〕“三大温泉项目”〔注9〕。完成县域文旅资源普查，新认定资源点910个。红军强渡大渡河纪念馆被列入2020年四川省首批研学旅行主体路线。安顺村被评定为省级乡村旅游重点村。抗战乐西公路大渡河悬索桥被列入第九批省级文物保护单位名单。雅甘凉现代商贸物流配送中心建设有序推进，建成冷链仓储库16个。新增限上、规上服务业单位15家，引进总部经济企业3家。出台《石棉县烧烤扶持奖励办法》。全年接待游客570万人次，实现旅游综合收入46亿元。一年来，我们开放合作、协同发展，加快融入成渝地区双城经济圈建设。围绕9幅产业树全景图，重点对接成渝地区项目38个，总投资173亿元。新引进亿元以上项目10个，总投资33.8亿元，全年引进到位资金51.27亿元。与重庆市铜梁区签订战略合作协议。高新技术企业投入研发经费1.4亿元，提升融入成渝地区核心竞争力。加快“1+3+3+N”交通网络体系〔注10〕建设，加快推进泸石高速等重大项目建设。一年来，我们统筹规划、提升品质，不断优化完善城乡面貌和城市功能。启动新一轮国土空间规划编制。县城区初步形成商业金融、政治文化、康养休闲等7个特色功能片区，12个乡镇（街道）分片区加速打造3条特色产业带。加快城市建设。完成6个老旧小区改造。完成世行贷款基础设施项目一二标段、一号地块、西区地块、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防等城建项目。农贸市场地块、温泉体育休闲中心、龙江首座、盛屯花园等项目有序推进。全年销售商品房11.59万平方米，建筑业产值达3.9亿元，增长41.5%。中心城区污水处理率达98.8%，建成区绿地率达35.05%。完善路网体系。启动总投资4.6亿元的国道549线石棉段、1.3亿元的安顺渡改桥项目建设。投入资金5164万元，新改建农村公路约80公里，增长41.7%。启动暴雨灾后重建。编制《石棉县“8·11”“8·18”特大暴雨灾害恢复建设实施方案》。纳入灾后重建项目18个，总投资约4.6亿元，已开工建设项目15个。对144户受灾、避险搬迁户房屋开展安全鉴定，实施农房重建49户。一年来，我们多元共治、善治善为，不断提升城乡基层社会治理水平。提升应急处突能力。建成防震减灾科普教育基地，《突发地震灾害应急管理工作清单》被省应急管理厅在全省推广。汛期出动1.8万人次，转移避险群众16361人、约20万人次，集中安置受灾群众约8.7万人次。有效应对“8·11”“8·18”特大暴雨灾害，石棉“三明确一加强”〔注11〕防汛工作经验在全省推广。组建20人危险化学品应急抢险救援队伍、80人“轻骑兵”消防前突速报队伍。配合处置雅西高速“5·16”大巴侧翻事故。连续12年未发生较大及以上事故。高度重视森林防灭火工作，修订《石棉县森林火灾应急预案》，投入保障资金1300余万元，组建1支50人专业扑火队、12支380人半专业扑火队，开展应急演练26次。防火期全县未发生一起重大森林火灾。深化平安石棉建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，193条线索全部核查办结，76条乱点乱象全部整治到位。组建“贡嘎雪鹰警务志愿队”，打造“警政企”社会治理样板。深化法治社会建设。“七五”普法〔注12〕圆满收官。创新开展“三官一律”〔注13〕下基层活动，建立工作室61个，开展“送法下乡”60余场次。聘请律师参与接访和信访研判。建成全市首个“老兵调解工作室”。成功化解信访突出问题71个、积案6件，各类矛盾纠纷成功调处率达99.64%。探索基层自管自治。成立乡镇（街道）农房建设管理委员会12个。探索“红黑”积分制与村民议事会有机结合。建立自治委（业委会）183个，104家单位、1800余名在职党员、2100余名公职人员按居住地到小区报到服务。一年来，我们以民为本、心系群众，民生事业取得巨大进步。大力改善人居环境。完成6个乡镇10个行政村农村饮水安全巩固提升工程，惠及3366人。完成3258户四类重点对象〔注14〕住房安全“回头看”。实施城镇棚户区住房改造84套，改造土坯房690户。不断提升办学能力。投入资金8393万元，实施岩子社区幼儿园、安顺中心幼儿园等8个项目建设。投入资金688.78万元，建成校园食品安全智慧监管大平台。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生1.9万人次、1128.26万元。提升医疗卫生水平。基本完成国家、省级紧密型县域医共体试点，构建“1235”县域医疗服务体系〔注15〕。争取项目资金1.47亿元，建设实施卫生健康项目7个。推行“两病”〔注16〕打包付费，签约慢性病患者1985人，开展服务2万余人次。加快医疗保障体系建设，25.13万人次享受医疗保障待遇。三个批次国家集中采购药品在我县落地，药品价格平均降幅达60%以上。贫困人口县内住院政策范围内医疗费用报销比例达92%。促进就业创业。争取就业专项资金1235万元，城镇新增就业2451人，农村劳动力转移就业1.73万人，失业人员再就业766人，开发公益性岗位1031个。畅通农民工维权“绿色通道”。扎实做好双拥工作。培育退役军人就业创业基地6家，解决50余名退役士兵就业。完成298名退役士兵养老保险接续缴费工作。兑付双拥、优抚资金943万元。落实困难群体生活保障。发放低保金1475.85万元，累计保障39984人次。发放各类补助救助金2614.16万元，惠及17.4万人次。一年来，我们解放思想、开拓创新，为加快经济社会全面发展蓄势赋能。做好乡镇行政区划调整“后半篇”文章，100个村（社区）调减至61个，减幅39%；516个村（居）民小组调减至348个，减幅33%。深化国资国企改革，分行业设立5个一级县属国有企业。完善县属国有企业法人治理结构、经营业绩考核办法，新选拔国有企业负责人18名。完成3000余名国有企业退休职工社会化管理移交。创新医疗保障改革，在全省率先开展“医共体家庭医生签约医保服务包”试点改革，1万余人得到家庭医生精准服务。扎实稳妥推进殡葬综合改革，被民政部评为全国殡葬综合改革试点优秀案例地区。持续推进农村集体产权制度综合改革，39个村取得农村集体经济组织登记证。一年来，我们依法行政、认真履职，全面加强政府自身建设。持续加强县政府系统党的政治建设。坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向、提高政治能力，把抓党的政治建设与经济社会发展各项工作紧密结合起来，有力有效推动各项工作落地落实。推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。坚持依法科学民主决策，严格执行县政府工作规则、县政府常务会议议事决策规则。县政府常务会集中学法14场次。落实政府信息公开条例，主动公开文件210份、信息15195条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实决定、决议和审议意见，办理县人大代表建议95件、政协委员提案105件，闭会期间办理各类意见建议259件，办结率、满意率均达100%。全面完成22件民生实事和3件人大代表票决制民生实事项目办理。24小时不打烊政务便民服务中心建成投运。政务服务中心持续开展周六延时服务。政务审批环节由6个精简到2至3个，减少提交材料60%以上。工程建设项目全过程审批办理时限由200个工作日压缩至90个工作日。企业设立登记半个工作日内办结。开展容缺受理和重大投资项目模拟审批，公布容缺受理清单200项。全年办理各类审批业务6788件，容缺受理事项462件，模拟审批项目3个，公共服务事项318607件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，召开县政府廉政工作会，听取乡镇（街道）、部门廉政述职32次，开展廉政谈话29次、廉政党课38场次。强化审计监督，开展各类专项审计60个。严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对官僚主义、形式主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。加强国家安全教育、国防动员等工作。完成四川省脱贫攻坚调查，扎实推进第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、气象等组织和单位开展工作。“十三五”工作回顾过去五年，是实现经济跨越发展的五年。全县地区生产总值由69.77亿元增至102.38亿元，年均增长8%；累计完成一般公共预算收入27.06亿元、全社会固定资产投资295.71亿元；城镇居民人均可支配收入由24047元增至35531元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由9689元增至15201元，年均增长9.4%；三次产业结构由7.8:75.6：16.6调整为16:32.6:51.4，经济结构更趋合理。农业总产值由9.52亿元增至23.48亿元。规模以上工业企业达49家，园区主营业务收入由85亿元增至160亿元。四环锌锗2020年位列全省民营企业40强。大岗山电站全面并网发电，全县水电装机由272万千瓦增至530万千瓦。矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业体系基本形成。服务业增加值占地区生产总值的比重由16.6%增至51.4%。在库服务业企业达50家。逐步形成以“五大龙头景区”为带动，蟹螺堡子、七里坝、美哉环线等景点为支撑的旅游产业发展新格局。过去五年，是城乡面貌全面改善的五年。县城规划区面积达23.5平方公里，中心城区规划面积达9.56平方公里，常住人口城镇化率达50%。城市污水处理率达98.8%，较2015年底增长55%。完成城市房建项目15个，新建住房2340套，改造土坯房1611户，改造D级危房323户。提升和新增公共绿化面积约12万平方米，绿地率达35.05%，较2015年底增长98%。23个行政村建成污水处理设施，农村生活污水有效处理率较2015年底提高近10倍。农村户用卫生厕所普及率达95.4%。农村生活垃圾收集率和无害化处理率均达100%。投入资金近3亿元，完成66个水利设施建设，新建堤防9.2公里，解决8万余城乡居民饮水安全问题，农村自来水普及率达97.4%。新改建农村公路约500公里，较“十二五”期间增长76%，实现建制村、聚居点硬化路全覆盖。投入资金8356.84万元实施农网改造，新建线路537公里，惠及农户6503户。退耕还林10.3万亩，全县森林面积达278万亩，较2015年底增长24万亩，森林覆盖率提高6.43个百分点。生态环境质量持续稳定向好，城市环境空气质量优良率保持在99%以上，持续位列成都平原经济圈前列。过去五年，是民生福祉大幅增进的五年。城镇新增就业11836人、年均增加2367人，失业人员实现再就业4675人、年均增加935人，失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上。2019年成功创建为四川省返乡下乡创业工作先进县。投入资金超8亿元用于学校规划布局调整和基础设施建设。2016年成功创建为国家义务教育基本均衡县。争取医疗领域中央预算内专项资金1.26亿元，为“十二五”期间3.54倍，完成妇女儿童医院改建等项目8个。县人民医院成功创建为三级乙等综合医院、被评为全省首家四星级数字化医院。县中医医院成功创建为二级甲等中医医院。县妇幼保健院创建为全市第一家二级甲等妇幼保健院。综合医改“石棉模式”受到国务院办公厅通报表扬。2016年成功创建为国家卫生县城、全省综合医改示范县、全省医疗信息化应用示范县，2018年被确定为全国第三批健康促进优秀县。医疗卫生健康服务辐射周边20个县区。建成体育场地589个，总面积18.19万平方米，覆盖率达99%，较2015年提高9个百分点。成功举办中国羽毛球协会业余俱乐部联赛（雅安大区赛）、2019年四川省全民健身乒乓球公开赛等大型赛事。先后下派驻村“第一书记”54名，驻村工作队员146名，明确结对联系帮扶责任人1216名。累计投入资金26218万元，实施脱贫攻坚项目308个，成功实现26个贫困村稳定退出，2180户7466名建档立卡贫困人口、8户39人凉山自发搬迁贫困人口稳定脱贫。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例，坪阳黄果柑专业合作社入选农业农村部农民合作社典型案例。过去五年，是治理能力有效提升的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、县政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动，切实转变工作作风、提升行政效能，政务服务和营商环境明显改善。累计办理县人大代表建议559件、政协委员提案557件，办结率、满意率均达100%。组建综合行政执法大队，创新推行城市管理“721”工作法，城乡环境综合治理连续10年排名全市第一。选聘乡人民调解员763名，化解矛盾纠纷14140件，成功率达99.64%。2019年成功创建为国家信访工作“三无”县。新棉司法所被司法部评为全国先进司法所。2020年成功创建为四川省“七五”普法中期先进县、四川省法治示范县。成功处置“7·20”天然气罐车翻车、“9·26”苯罐车翻车、“7·7”苯意外泄漏等突发事件，有力应对暴雨、暴雪、地震等自然灾害。创新危化品运输车辆过境双向专管专带，安全监管护送约5万车次。安全事故较2015年底下降76.19%，事故死亡人数下降16.66%，事故受伤人数下降96.72%，未发生一起较大及以上安全事故。在全市首创“五点一圈”〔注17〕社会治安巡防体系。平安满意度测评20172019年保持全省前3，2016、2018、2019年被评为全省平安建设先进县。2018、2019年石棉县法学会被评为全省法学研究先进集体。各位代表！成绩来之不易、弥足珍贵、振奋人心，得益于上级党委、政府的亲切关怀和大力支持；得益于县委统揽全局、科学决策，县人大及其常委会、县政协监督支持；得益于全县党政干部和各族群众、各界人士识大体、顾大局，无私奉献、团结拼搏。借此机会，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，有以下经验和体会值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持：全县经济社会得到快速发展并取得巨大成就，必须始终坚持党的正确领导，坚持依法行政，坚持科学民主决策；始终坚持发展为要、创先争优、示范引领；始终坚持解放思想、改革创新、开拓奋进；始终坚持人民至上、依靠人民、造福于民；始终坚持转变作风、廉洁奉公、勤政务实。肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在：产业结构调整升级还不够快；基础设施建设还存在短板；民生方面还有欠账；面对复杂多变的发展形势，应对能力有待增强。在今后的工作中，我们将正视问题，高度重视，积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。“十四五”规划和2035年远景目标考虑“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会、县委十四届十次全会精神和县委《关于制定石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。制定和实施好我县“十四五”规划，事关石棉长远发展大计。在规划编制过程中，我们广泛听取意见，深入分析了石棉发展面临的形势和机遇，提出了“十四五”时期石棉经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径。《纲要草案》从经济实力、开放建设、社会文明、城乡发展、民生福祉、生态环境、创新驱动、治理效能八个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》提出在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，全面建成生态经济强县的总体目标，描绘了经济实力、生态环境、开放合作、社会治理、民生福祉等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，在外部环境不稳定不确定因素较多的情况下未雨绸缪、把握主动。《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出5大类21个主要指标，其中13个预期性指标，8个约束性指标。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合石棉发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应全县人民期待。从发展机遇看，石棉发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，省委实施主体功能区战略、强化西向南向开放门户功能、增强攀西经济区战略资源创新开发能力、推动老工业城市转型升级、加快革命老区和民族地区发展等重大政策红利不断释放，市委建设全国绿色发展示范市、构建“四向拓展”开放发展新格局等决策部署稳步推进，都为石棉发展带来了多重叠加的难得机遇。从发展需要看，石棉处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，还存在思想解放不够、发展机制不健全、产业结构不优、基础设施不完善、地质灾害危害大、民生事业任务重等诸多问题短板。要在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，必须把发展作为第一要务，突出高质量发展，努力缩小与全省全市平均水平的差距。为此，《纲要草案》提出，“十四五”时期，经济实力大幅提升，全县地区生产总值突破150亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平；生态环境保护利用、经济社会发展走在全省前列，绿色生产生活方式基本形成；制造业加快发展，三次产业结构更加优化，矿物功能材料、有色金属、精细磷化工产业均突破100亿元产值；发展动力活力充分迸发，改革创新深入推进，开放合作取得重大进展；社会文明程度不断提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；人民生活水平持续改善，社会保障水平不断提升；治理效能显著增强，社会安定团结，人民安居乐业。《纲要草案》从8个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下五点。一是主动投入国家重大发展战略，深度融入新发展格局。以积极投入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以建设成渝地区生态资源保护利用先行区、成渝地区先进材料生产加工基地、大贡嘎温泉康养度假区、藏彝走廊区域中心为依托，加快建设生态经济强县。积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家重大战略。坚定实施扩大内需战略，深入实施消费升级行动计划，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。;二是牢牢把握高质量发展主题，塑造经济发展新优势。坚定不移全面贯彻新发展理念。着力构建“2+2”现代农业〔注18〕、“1+3”现代工业〔注19〕、“2+2”现代服务业〔注20〕产业体系，围绕全产业链精耕细作，打造全市县域经济高质量发展先行区。深入实施创新驱动发展战略，持续加强区域合作，优化营商环境，不断增强发展动力和活力。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，做大县城、做强特色城镇、做优美丽新村。完善交通路网、水利、能源网络等基础设施建设，为高质量发展提供有力支撑。三是加强生态文明建设，不断厚植绿色发展本底。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，切实筑牢长江上游生态安全屏障。持续实施“绿美石棉”行动〔注21〕，争创国家生态文明建设示范县，巩固推动城市空气、地表水环境质量走在全省、全市前列。推进大熊猫国家公园体制试点工作。推进产业转型提档升级，规范矿山开发利用。深入推动河湖长制全面落地落实。推动生产生活方式绿色低碳化。四是坚持以民为本，持续保障和改善民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。五是提高社会治理效能，坚决守住安全发展底线。实施治理能力提升行动，坚持总体国家安全观，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持底线思维，提升应急能力，建立健全经济社会重大风险协同防控化解机制，提高防范和抵御安全风险能力，筑牢安全屏障，确保社会和谐稳定。各位代表！开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进，实现中华民族伟大复兴，石棉迎来难得历史机遇。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。关于2021年重点工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划启动之年，提前谋划好各项工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委全会精神，坚持改革创新，坚持稳中求进工作总基调，把准新形势、融入新格局、抢抓新机遇、谋求新发展，科学编制“十四五”规划，切实抓好“六稳”“六保”工作，全力推进县委“1449”总体发展思路〔注22〕，统筹抓好经济发展、民生保障、基础设施建设、乡村振兴、城乡基层治理等工作任务，确保全县经济社会平稳健康发展，加快建设生态经济强县。综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入稳步增长，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。为实现上述目标，就要树立开局即开战、起步就冲刺的决心，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加有效的方法重点抓好以下九个方面工作。 一、常态化抓好疫情防控。准确把握国内外疫情形势变化，“外防输入、内防反弹”，因时因势调整应对措施，形成闭环管控体系，最大限度降低疫情传播风险。进一步压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善联防联控、群防群控体系。聚焦重点领域和关键环节，切实做好企业、学校、医疗机构、农贸市场、商超、餐饮、宾馆等重点区域防疫工作。分批分阶段推进疫苗接种工作。进一步强化人群监测、环境监测、预警响应、流行病学调查、医学隔离观察等措施。建立健全县域突发公共卫生事件应急管理体系和公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力，保障人民群众身体健康和生命安全。 二、统筹抓好经济建设。以经济建设为中心，以“四大创建”为抓手，保持良好发展态势，持续推动县域经济健康稳步发展。强化经济运行分析。坚持经济运行月调度、季分析，完善经济指标监测预报预警措施，提高应对反应能力，确保经济稳定增长。强化招商引资。围绕产业树和三大现代特色产业体系，加强项目包装储备和跟踪对接。充分利用中外知名企业四川行、中国西部国际博览会等大型投促活动，主动对接目标企业，推动产业链延伸，促进产业集聚集群发展。力争2021年招商引资到位资金50亿元以上，引进落地亿元以上项目5个。紧盯项目建设。积极加强向上对接争取，力争获得中央、省预算和债券资金不低于2亿元，项目储备库动态保持在1000亿元以上。加快推进重大项目快速落地建设，力争全年新开工项目50个以上。着力构建现代产业体系。坚持围绕“2+2”现代农业、“1+3”现代工业和“2+2”现代服务业产业体系，将传统产业培育成特色优势产业。抓好黄果柑、枇杷“双晚”特色水果产业基地建设，打造国家级农业产业强镇、省市级农业园区。抓好规模养殖场、畜禽屠宰场改造提升，力争建成500头以上规模养殖场13个，年出栏生猪7.5万头。加快推进老鹰岩电站建设。加快推进小水工业集中区对外连接道路、供水厂等转型升级工程。启动竹马工业园区对外连接道路C标段、烽火坪道路改扩建、竹马工业园区污水处理厂扩容、园区绿化美化形象提升等基础设施建设。围绕矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业，加快推进三发2000万平方米人造岗石、久目100万吨碳酸钙粉体新材料、茂森化工6000吨赤磷及4000吨赤磷阻燃剂、比利弗10万吨高含锗物料多金属综合回收等一批重大产业项目，力争早日投产达效。全力推动蓝海3万吨黄磷技改扩能、天力锂能5万吨磷酸铁电池材料、蓝海化工黄磷尾气热能综合利用、精细磷酸盐等项目开工建设。积极对接引进山西宇皓石头纸、10万吨氢氧化钾、30万吨硝酸钾等项目，增加产业发展后劲。在实现王岗坪景区开门营业基础上，继续推动景区建设提升。加快推进田湾河景区建设，完成草科温泉小镇一期项目。完成孟获城景区游客中心、婚纱摄影基地、跑马场等项目建设，加快熊猫科普公园建设，初步形成景区业态。深化安顺场景区整体提升，完成长征干部学院雅安夹金山分院石棉校区建设。完成温泉体育休闲中心建设，力争启动龙头石景区建设。积极承办四川省第十二届（冬季）乡村文化旅游节、全市文化旅游发展大会。突出抓好天府旅游名县创建，力争进入天府旅游名县候选县。全力推进文物和非物质文化遗产保护工作，做好文化演艺节目编排，并探索市场化运作。积极申办国家、省级大型体育赛事，以赛事促旅游，提升石棉对外知名度。实施“个转企、小升规、规壮大”梯度培育机制。抓好服务业“五个一批”〔注23〕工作，力争2021年培育规模以上物流企业2家、市级电子商务示范企业2家，引进总部经济企业2家。全力推进雅甘凉现代商贸物流配送中心建设。积极申报2021年全省服务业强县。 三、深入推进乡村振兴。坚持试点引领带动，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村5个。坚持以点带面、连点成片，巩固提升美哉环线、安安松环线等特色产业环线，培育壮大特色支柱产业，促进农旅融合发展，实现“以农带旅、以旅促农”良性循环。以“美丽石棉·宜居乡村”为目标，实施农村水、电、路、网等基础设施提升工程，扎实开展“厕所革命”和新一轮农村人居环境整治提升行动，力争实现农村卫生厕所全覆盖，无害化率达70%以上，畜禽粪污资源化利用率达87%以上，农村生活垃圾无害化处理率持续保持100%，农村生活污水有效治理率大幅提升。加强优秀乡村文化遗产保护传承，深入开展移风易俗行动，积极塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全防止返贫监测和帮扶机制，引导已退出贫困村向乡村振兴示范村转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 四、加快城市建设。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检评估机制，开展2021年城市体检工作。全面完成世行贷款项目、县城区绿化景观提升工程（三期）、夜景照明（三期）、南桠河市政基础设施恢复等项目建设，提升城市功能品质。持续推进碧桂园天澜府、树高金悦府、龙江首座等6个旧改和房地产项目。启动云鼎综合体、二号地块、19个老旧小区改造、岩子社区山体生态绿廊和特色街区项目建设。加快滨河路一至三段、鸡公山公园提升等项目前期工作。 五、不断完善基础设施。积极争取成昆高铁雅西客专和石甘高速公路纳入国家规划。完成王岗坪林下经济节点公路建设。加快推进泸石高速、国道549线石棉段、安顺渡改桥等重点项目建设。加快绕城隧道工程前期工作。加快独立工矿区（小水工业集中区）永和、迎政组团连接大渡河大桥前期工作，力争年内动工建设。完成大渡河左岸县城区向阳段防洪治理工程建设。主动探索城区垃圾分类办法。进一步细化任务、标准、主体、时限“四个责任”，全力推进灾后恢复重建，确保所有项目按期完工。 六、继续深化改革和扩大开放。深入推进紧密型县域医共体试点，努力建设全省紧密型医共体试点“标杆县”，基本完成国家基本药物制度综合试点。进一步明确县属国有企业发展方向，开展劳动、人事、分配三项制度改革和“提质增效”专项行动，建立差异化激励约束机制，不断提升县属国有企业经营管理能力和水平。加快教育基础设施建设，完成向阳教育园区建设并投入使用，完成新一轮城乡学校布局调整，实现全县初中生进城，不断推进教育均衡化。探索中职托管办学模式，推进校企合作和产教融合。持续扩大开放合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设。 七、坚决落实“五防两保”工作。统筹抓好“五防两保”工作，加强社会基层治理能力和体系建设，加快建设“六个石棉”〔注24〕。依托多灾害风险管理系统，加强自然灾害风险隐患点排查巡查和应急救援能力建设。认真推进森林防灭火专项整治工作。加强监测预警预报和值班值守，确保安全度汛。以安全生产“三年专项行动”为契机，最大限度减少各类事故总量，坚决防范遏制重特大事故。启动实施“八五”普法规划，推进法治社会建设。妥善处置各类信访问题和矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，保持对各类犯罪活动严打高压态势，维护社会平安稳定。坚持以持续改善生态环境质量为主线，深入打好污染防治攻坚战，做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治，迎接第二轮中央环保督察。 八、持续增进民生福祉。优先发展教育事业。实施“一校一策”〔注25〕，通过软硬件配备和校园文化打造，不断优化中小学育人环境。实施强校工程，抓好师资队伍建设，做好高效课堂研究和名师名校引领示范作用，搭建名师工作坊，提升教育教学质量。持续提升医疗卫生服务保障能力。扎实推进“健康石棉”行动。加快区域医疗服务中心建设，完成县中医医院迁建，促进中医药传承创新发展。推进医养融合发展，着力打造县级医院重点专科，提升免疫规划、重大传染病预防、卫生应急等公共卫生服务能力。建立健全医疗保障基金监管长效机制，维护医保基金安全。抓好就业创业促进工作。实施劳动力技能提升和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业工作。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训1200人，转移输出农村劳动力1.7万人。推进社保扩面征缴工作，城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。强化农民工工资支付日常检查和季度排查，杜绝拖欠农民工工资行为。坚持做好双拥工作。深入推进退役军人服务保障体系建设，积极创建全国示范型退役军人服务中心（站）、“枫桥式”退役军人服务中心（站）。深入推进社会化拥军，配合做好雅安国家级双拥模范城创建工作。持续关注困难群体。健全完善以城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等为主的社会救助制度体系，及时发放各类救助补助资金。 九、不断加强政府自身建设。精心组织开展党史学习教育。坚持以县政府系统党的政治建设为统领，进一步坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态，锤炼一支讲政治、守规矩、敢担当、肯干事、能干事的干部队伍，不断转作风、提效能，保稳定、促发展。创新政务服务，继续梳理下放一批审批事项和公共服务事项到乡镇（街道），完善村（社区）便民服务室建设，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“互联网+政务服务”建设，整合14个审批专网系统并入四川政务服务一体化平台。依托全省政务服务“好差评”体系，加强审批服务评价和反馈工作，提高政务服务社会满意度。坚持依宪施政、依法行政、科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受县政协民主监督，强化财政、审计、统计监督。认真听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。各位代表，新的一年，国际国内形势可能依然严峻复杂，经济下行压力可能持续存在，工作中还有很多不确定性。面对发展目标任务和人民群众的期盼，我们深感使命在心、重任在肩。形势决定任务，行动决定成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，迎难而上、开拓奋进的实干精神，守正笃实、久久为功的坚守毅力，启航新征程，扬帆再出发，为“十四五”谋好篇、布好局、起好步，奋力夺取疫情防控、灾后重建和经济社会发展全面胜利，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【广安招商】广安市政府工作报告

  2021年2月5日在广安市第五届人民代表大会第七次会议上 广安市人民政府市长曾卿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 “十三五”发展及2020年工作回顾 “十三五”时期，是广安应对多重困难挑战、决战决胜全面建成小康社会极不平凡的五年。市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署和市委“1234”工作思路，抓住成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了“十三五”规划主要目标任务，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得重大进展。 全市经济实力大幅提升。全市地区生产总值从874.4亿元增加到1301.6亿元，年均增长7%；地方一般公共预算收入从56.7亿元增加到86.02亿元，年均增长8.68%。大力实施“工业强市”战略，全市规模以上工业增加值年均增长8.2%；“341”产业占全市工业总产值比重达到81.7%，绿色化工、生物医药、电子信息、轻工服装等产业招商取得重大突破；新增省级经开区5个、省级高新区1个，工业园区产业集中度达到86.5%，“一县一特色、一园一支柱”工业发展格局初步形成。坚持“一手抓科技、一手抓市场”发展玄武岩纤维产业，与北京大学、清华大学等高校和中国科学院组建“5+1”战略联盟，组建四川玄武岩纤维新材料研究院，世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线建成投产，“小石头”正加快变为“大产业”。加快构建“352”现代服务业体系，服务业增加值占GDP比重从32%提升到49.9%，创建省级服务业强县1个、省级服务业集聚区4个，建成运营市县核心商圈7个，打造电商园区6个，建设物流园区4个；邓小平故里、华蓥山纳入全国首批中小学研学实践教育基地，广安区创建为全省首批天府旅游名县，小平干部学院被中组部列为全国首批干部党性教育基地；整体推进华蓥山旅游开发，规划建设中国康养避暑旅游名山取得积极进展；勘探出2口地热井、日出水量1.8万立方米，为打造温泉康养小镇奠定了基础。加快构建“363”现代农业产业体系，粮食年产量稳定在180万吨以上，建成水果、花椒、花卉、药材种植基地115万亩，新希望300万头、正邦“双百万头”等生猪产业化项目加快实施，广安龙安柚、武胜蚕桑现代农业园区等成功创建为省星级园区，建成市级园区15个。 决胜全面小康胜利在望。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，累计投入各类扶贫资金407.9亿元、整合涉农资金48.63亿元，提前一年实现32.48万建档立卡贫困人口、820个贫困村、6个县（市、区）的脱贫攻坚任务，南浔·广安东西部扶贫协作“三产联动”模式入选国务院扶贫办典型案例。坚决打好污染防治攻坚战，建成投用201座污水处理厂（站）和1座垃圾焚烧发电厂、1个污泥处置中心、2座医废处置中心；PM10、PM2.5日均浓度分别下降33.7%、26%，氮氧化物、化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物减排量完成目标任务，城区空气质量优良率上升7.5个百分点、达到国家二级标准；全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，国控省控断面水质全面稳定达标；土壤环境质量总体稳定；单位地区生产总值能耗累计下降16.33%；实施华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，全市森林覆盖率提高到39.61%。全市政府债务各项指标控制在风险预警线内，隐性债务风险等级为黄色；重点整治金融风险，守住了不发生区域性系统性风险底线。 打响交通硬仗实质突破。事关广安长远发展的机场、高铁、高速公路重大交通项目纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和国家、川渝两省市有关规划。广安机场选址即将获批，有望纳入国家民航“十四五”规划开工建设。西渝高铁广安段即将开工，到重庆主城区时空距离将缩短到20分钟左右。规划建设连接成都的高铁得到国家有关部委认同和支持。银昆高速巴广渝段、遂广高速、广安过境高速东环线及渝广高速支线建成通车，6个县（市、区）全部通高速公路。建成岳广华大道、港前大道、官盛大桥等重点项目，开工建设广武和广邻快速通道，主城区到县（市、区）将全部通一级公路。改善县乡公路1000公里，新（改）建通村硬化路3150公里，创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县4个。全市公路通车总里程超过1.4万公里，增加近3000公里，公路网密度居全省前列。 城乡面貌发生可喜变化。大力实施城市提质工程，建成城市生活污水处理厂13座、污水管道562公里，完成棚户区改造57530套，启动实施老旧小区改造626个，对主城区进出城通道和主要干道进行了绿化美化亮化，新改建城市公园21个，建成了一批花街、花道、花园、花海，城市颜值和品位显著提升。以公园城市理念规划建设官盛新区，编制完成33平方公里概念性规划和18平方公里起步区控制性规划，官盛湖生态湿地公园加快建设，安辑湖生态湿地项目坝体工程启动实施，广华直达通道和重大公共服务设施前期工作扎实推进。实施乡村振兴工程，建基地、创品牌、搞加工、促融合，加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。与农业农村厅共建乡村振兴示范市，建成乡村振兴示范片6个。广安龙安柚创建为国家地理标志产品保护示范区、中国特色农产品优势区。华蓥市、岳池县、邻水县创建为国家农产品质量安全县。扎实开展农村人居环境整治，完成278个农村“厕所革命”示范村整体建设，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、全国乡村旅游重点村2个、省级农业主题公园13个，80%以上行政村建成幸福美丽新村，70%以上行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。 改革开放取得重大进展。深化“放管服”改革，市县非行政许可事项全部取消，市县政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项占比97.28%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日，五年新登记市场主体7.94万户、达到19.12万户，全市民营企业达到2.5万户。全面完成农村信用社改制，引进金融机构8家，贷款余额年均增长14.9%。开展农村集体产权制度、土地制度和农村产权抵押贷款试点改革，全面完成承包地确权颁证。深入推进国资国企改革，全市国有企业营业收入、利润总额分别排全省第9位、第7位。实施创新创业工程，培育国家级高新技术企业60户、省级企业技术中心29户，新增专利申请2622件。发挥小平故里的优势、紧邻重庆的优势，推进“三大合作”建设“三大园区”，加强与首批4个经济特区合作，广安成为全省首个与首批4个经济特区全部建立战略合作关系的市（州），广安（深圳）产业园加快建设；加强广蓉合作，采取“双飞地”模式建设成都·广安生物医药产业园，成都研发基地首期100亩开工建设，岳池生产基地入驻医药企业69户，成为全省“干支联动”先行实践；加强广渝合作，高滩园区获批设立全省首个川渝合作省级园区。与广西防城港市缔结友好城市。广安海关从获批到开关“两年跨三步”，圆了广安人民“海关梦”。获批国家、省级外贸转型升级基地各2个。 人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入从26072元增加到38071元，农村居民人均可支配收入从11371元增加到17867元。五年累计投入资金277.2亿元，完成了省定367件和市定138件民生实事。城镇新增就业22.99万人。基本养老保险参保人数达到312.45万人。城乡居民低保标准人均分别提高160元/月、130元/月，累计发放城乡低保金27.5亿元。办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老，主要民生指标排名在全省靠后状况加快改变。从2018年开始开工建设公办幼儿园160所、投用100所，公办幼儿园学位数占比从2017年26%提高到62.8%；新（改、扩）建义务教育学校59所、建成投用45所，全市“大班额”从2017年20.64%下降到1%以内，“超大班额”全部清零，全域实现义务教育基本均衡发展；在8所最好的中学开展中学英语小班化教学试点；全市本科和一本上线人数、上线率居全省前列。创新建成全国第一个学生食堂食品安全与营养健康平台，全市866所学校大宗食材实现集中采购，孩子们在学校吃上了安全放心食品。四川大学华西医院联办市人民医院、成都中医药大学联办市中医医院成效明显，市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、广安区妇女儿童医院、岳池县妇幼保健院建成投用，市妇女儿童医院加快建设，三级医院从2所增加到7所，省级重点专科从5个增加到20个，广安区、华蓥市纳入国家紧密型医共体建设试点。实施产妇住上单间工程，已建成162间。开展日间手术、门诊康复治疗医保支付试点，全市103家医疗机构接入中省异地就医直接结算平台，患者住院费用和负担明显降低。传染病发病率连续8年低于全省水平。建成老年大学6所、养老机构210个、城乡社区日间照料中心324个、农村幸福院388所，适老化改造床位7386张，每千名老人拥有养老床位35张，广安被纳入全国居家和社区养老服务改革试点。文化事业加快发展，武胜县创建为全省首批现代公共文化服务体系示范县，成功承办全省乡村艺术节，曲艺工作者罗捷获得中国曲艺最高奖“牡丹奖”，广场舞“宕渠双竹”连响登上央视春晚舞台，川剧《南海李准》获省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。组建举重、摔跤、柔道等专业竞技运动队39支，举办全国全省性赛事活动70个，广安国际红色马拉松赛成为金牌赛事。 社会大局保持和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，“雪亮工程”建制村覆盖率达到100%，成功争取国家级公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，广安被纳入首批全国市域社会治理现代化试点城市。开展扫黑除恶专项斗争，整治行业领域乱点乱象719个，群众关注、社会反应强烈的涉黑涉恶涉乱现象有效遏制。严厉打击违法犯罪，刑事案件下降30%以上，“多轨联控、多侦联动、同步上案”合成作战模式受到公安部通报表扬。禁毒工作走在全省前列，防艾主要考核指标全部达标。全面完成“七五”普法，市县乡全部建成公共法律服务实体平台，武胜县表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，广安区、华蓥市创建为省级法治示范县（市、区）。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全覆盖推行专职人民调解员驻派出所和“一区一警”“一村一辅警”模式，基层矛盾纠纷化解能力增强。大力推进安全生产专项整治三年行动，重点行业领域实行安全生产清单制管理，全市未发生重特大安全事故。重拳整治房地产领域突出问题，72个房地产项目延迟办证已解决63个。顺利完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革任务，减少乡镇58个、行政村1313个。国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人服务保障体系更加健全，全国双拥模范城创建实现“五连冠”。工会、共青团、妇联和残联、侨联、科协、红十字会等群团组织顺利完成改革任务，工作活力增强。审计、统计、档案、保密、机关事务管理、气象、地方志、民族宗教、哲学社会科学等工作取得新成绩。 过去的一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利。坚决贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委、省政府重大决策部署，依法实施突发公共卫生事件I级响应，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，构建群防群控、联防联控严密防线，慎终如始抓好常态化疫情防控，取得了相当于4个输入性病例仅感染本地1人的防控效果，有效阻止了疫情在广安蔓延。认真贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台系列政策措施支持项目复工、企业复产，全年地区生产总值增长3.6%，地方一般公共预算收入增长0.4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长4.9%，全市经济保持了快速恢复增长态势。 过去的一年，我们抓住机遇、主动作为，全面融入双城经济圈建设赢得先机。党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”；省委十一届七次全会《决定》提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，为广安融入成渝双核、推进高质量发展带来了重大历史机遇。认真执行川渝两省市党委、政府合作共识和重大部署，优先卡位、抢先布局，推动广安“进城入圈”扎实起步。川渝高竹新区、合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带纳入毗邻地区九大合作共建区域发展功能平台。重庆市人民政府、四川省人民政府批复设立川渝高竹新区，与渝北区共同成立了新区临时党委、筹委会和新区开发建设公司，高竹新区成为全国唯一跨省际共建城市新区。与重庆有关区县、市直部门签订系列合作协议，一大批产业、交通、公共服务等重大合作事项纳入两省市规划大盘子。 各位代表！五年艰辛创业，五年成果丰硕。在市委坚强领导下，我们与各个方面、全市人民一起奋斗，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一个又一个胜利，实现了“十三五”圆满收官。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中省驻市单位，驻广部队官兵、武警官兵、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 今后五年发展及2021年重点工作任务 当前和今后几年是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。根据《中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府正在组织编制《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时将提请市人代会专门审议。 经过设地建市28年来历届党委政府和全市人民的艰苦奋斗，广安发展的基础和条件大为改善，但经济欠发达的基本市情尚未根本改变。全市经济总量排在全省第14位，人均GDP不仅低于全国也低于全省水平；交通条件不优，是全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一；城镇化率不高特别是主城区偏小，人口净流出的趋势尚未根本扭转；主导产业不强、创新能力弱，整体处于价值链中低端；民生历史欠账较多，优质普惠的教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足。贯彻市委五届十一次全会决策部署，推动未来广安发展，我们要把“加快发展、奋力追赶”作为总体取向，力争经济增速高于全国全省水平，加快缩小发展差距，确保到2035年与全国全省同步实现基本现代化。我们要把全面融入成渝地区双城经济圈作为主攻方向，认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面融入重庆都市圈，全面推进与重庆一体化发展，加快建设重庆都市圈北部副中心，奠基和确立广安在成渝地区双城经济圈中的应有地位。我们要把聚焦聚力解决交通太偏、产业太弱、主城太小、民生太差“四大短板”作为着力重点，优先畅通机场、高铁、高速公路等外联大通道，加快构建川东渝北区域综合交通枢纽；深度融入成渝地区世界级产业集群，加快打造成渝协作共兴产业基地；突出和增强主城区中心度和首位度，加快提升主城区发展能级；推动办区域性最好的教育、医疗、养老等取得更大进展，加快建设成渝地区高品质生活宜居地，努力把广安建成全面体现以人民为中心发展思想实践地。 2021年是“十四五”开局之年，市人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深度融入成渝地区双城经济圈建设，扩大高水平对外开放，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103.5左右，城镇调查失业率控制在6%以内，单位地区生产总值能耗、城区空气质量、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。 融入双城经济圈发展。强化重大规划对接，完善“四个重大”事项清单，争取挤进成渝地区国土空间规划和多层次轨道交通体系等专项规划。持续打好交通硬仗，力争广安机场选址早日获批；争取西渝高铁广安段先期开工、规划建设广安至成都高铁；开工建设镇广渝高速广安段，推动G42沪蓉高速广安段扩容改造，推进武胜至潼南高速等前期工作，加快建设广邻、广武快速通道等重点项目，研究启动溪口镇至高竹新区华蓥山隧道工程，建成通车省道205广安至花桥段、罗渡渠江大桥等项目；积极争创“四好农村路”全域示范市。深化广蓉合作，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首期100亩建设，编制完成岳池生产基地总体规划和控制性详规，加快岳池湖湿地公园、“三横三纵”骨架道路等项目建设，争创国家级原料药集中生产基地、全省化工医药集中区。集中力量推动川渝高竹新区尽快成势见效，加快编制新区国土空间总体规划、控制性详规和交通、水利、产业等专项规划；推进重庆南北大道北延段、川渝大道等重大项目建设，开工新区“双创”中心、无水港以及学校、医院等配套设施、清水河水库建设；探索经济区与行政区适度分离改革，构建跨省域一体化发展工作推进机制，设立川渝高竹新区建设发展基金，争取土地、税收等政策支持，打造经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城。支持华蓥、岳池、武胜加强与重庆西部科学城合作，既积极争取科研成果在广安转化又主动布局发展相关配套产业。认真落实与重庆有关区县、部门和四川有关部门、市州签订的合作协议，配合完成合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设总体方案编制，谋划一批标志性、支撑性合作共建项目，增强毗邻地区发展协同性和黏合度。 做实项目投资支撑。深入开展“抓项目、抓政策、抓资金”工作集中攻坚行动，精准对接基础设施补短板、新基建、债券资金等政策，包装储备一批全局性、基础性、战略性重大项目进入中省规划大盘子，力争转移支付、债券资金增速不低于全省平均水平。建立项目储备库动态管理机制，力争新入库项目1800个、储备项目总投资保持在5600亿元以上，年内转化开工项目900个、计划总投资1100亿元以上。每季度开展1次重点项目现场推进会和重大项目集中开工活动，力争集中开工重点项目300个以上，计划总投资800亿元以上。优化“红黑榜”通报考核机制推进项目建设，开工建设福兴大道环线工程等443个项目，加快建设高兴站货场等701个项目，100个省市重点项目完成投资300亿元以上。 培育壮大工业经济。大力发展“341”现代工业产业，力争全市工业总产值突破2000亿元。按照“一县一特色、一园一支柱”精准招商，力争新引进1亿元以上工业项目70个以上、5亿元以上工业项目10个以上。坚持土地供应优先保产业项目落地、资金安排优先保征地拆迁，开工建设吉兴化纤、优利德、丰山化工、正邦农化等投资10亿元以上的重大工业项目，加快建设鑫鸿智能家居、谦宜复合材料等14个在建工业项目，竣工投产沃野生物科技、裕健药业等26个工业项目，新培育规模以上工业企业50户。高水平建设玄武岩纤维产业园，支持高竹新区、岳池生物医药产业园区、华蓥电子信息产业园区、武胜经开区等提档升级，增强重点产业园区吸引力和承载力。加快传统制造业改造升级，支持中小微企业发展。全面铺开城区和工业园区5G基础设施建设，新建5G基站1000座。落实减税降费等政策，帮助企业争取电价和气价优惠政策、天然气指标，降低企业生产经营成本。推动金融服务实体经济，加强银政企对接，力争全年信贷和直接融资分别新增100亿元以上。 促进服务业回暖升级。采取针对性措施克服新冠肺炎疫情对消费的影响，积极发展健康、医疗、养老、托幼等新业态和线上购买线下配送、“无接触”零售等新模式，丰富节假日经济、夜间经济，推动“广货走四方”行动，持续提振大宗消费和重点消费，全力促进消费快速复苏。培育打造县城特色商圈，支持县（市、区）打造成熟商圈、特色街区。科学布局物流产业，支持华蓥发展铁路物流、岳池发展医贸物流、前锋发展生产型物流和智能家居批发、枣山园区打造川东北生活型物流基地。用好广安海关、国家和省级外贸转型升级基地平台，积极申报建设保税物流中心（B型）。启动实施小平干部学院二期工程，打造“特色明、教学优、环境美”的全国一流干部学院。启动小平故里红色旅游融合发展示范区建设，加快新时代文旅中心、复兴广场建设，提档改造牌坊新村、金狮村，打造展示广安形象、四川形象、中国形象的窗口。加大力度推进华蓥山旅游整体开发，完善《大华蓥山旅游目的地总体策划》《华蓥山生态康养避暑旅游小镇概念性规划》，实施石林景区提档升级、太阳坪旅游度假区主体工程，建成运营黑龙峡漂流项目，加快704片区上下山主通道建设，依托地热井规划建设温泉康养小镇。加快广安文化艺术中心建设，组建广安少儿艺术团。深入推进全省文创“孵化站”试点市建设，支持协兴园区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持华蓥市、武胜县、邻水县创建省级全域旅游示范区，举办华蓥山旅游文化节、广安龙安柚旅游文化节等重大节会活动。 全面推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，健全防止返贫监测和帮扶机制，探索建立解决相对贫困长效机制，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。持续推进厅市共建乡村振兴示范市建设，提档升级乡村振兴示范片，创建省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇、示范村。坚定推进农业生产组织形式大变革，选择部分乡镇探索代种、代耕新模式，支持农村能人领办家庭农场，支持工商资本到农村发展规模种养业，支持国有企业通过联农带农参与农业，尽快形成一支新型职业农民队伍，防止耕地出现“非农化”“非粮化”和撂荒。全年建成高标准农田21.4万亩，确保粮食产量稳定在180万吨以上。坚定把现代农业园区作为主抓手，围绕“363”现代农业产业体系，建基地、创品牌、搞加工、促融合，支持广安龙安柚、武胜蚕桑2个省星级园区提质增效，力争新创建省星级园区23个，认定市级现代农业园区8个。坚定走规模化种植、规模化养殖统筹推进、循环发展路子，在新一轮国土空间规划中为养殖业预留1万亩以上用地空间，大规模推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用，支持岳池、武胜、邻水等面向重庆大市场规划建设大规模蔬菜种植基地，进一步做响广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨等特色水果品牌，加快建设成渝地区双城经济圈重要农产品生产供应保障基地。今年新增生猪产能200万头左右，力争“十四五”期间现代规模养猪产能达到500万头。与南浔区国有企业合作组建湖羊全产业链公司，通过35年努力把广安湖羊养殖规模做到100万头以上。实施乡村建设行动，完善水、电、气、路、通信等设施，接续推进农村人居环境整治提升，建设美丽广安·宜居乡村。对全市具备较大规模和发展潜力的15个重点中心镇给予支持，完善教育、医疗、商贸、环保等功能。 加快做大主城区规模。开展建设重庆都市圈北部副中心的定位、内涵和路径研究，推动国土空间布局向主城区倾斜，促进功能显著完善、品质大幅提升、规模迅速扩大。调整主城区空间结构，优化广安经开区与前锋区城市、产业功能分区；研究编制西渝高铁片区概念性规划和控制性详规，推动高铁片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园整体开发；编制完成官盛新区规划和重点区域详细城市设计，加快官盛湖、安辑湖生态湿地公园建设，开工建设广华直达通道和重大公共服务设施，形成新区主骨架，打造广安的“天府新区”。吾悦广场项目是设地建市28年来商业体量最大、品牌档次最高、运营实力最强的城市商业综合体。吾悦广场广安项目力争今年底建成试运行，尽快启动建设二期五星级宾馆和600余亩的广安城市体育公园，打造川东北地区最好的商业街区。把西溪河整治放在主城区提质的优先位置，编制沿线品质提升专项规划，研究论证增大水流、提升水位可行性，启动重要节点景观建设项目，打造广安人民引以为豪的幸福河。加强地下排污管网整治，加快渠江红滩音乐公园、月湖邻里公园、西溪内湖湿地公园建设，完成萃屏公园、北辰湖公园升级改造，打造一批花街、花道、花园、花海，建设一批文化亭廊，强化精细化管理,让主城区成为全市人民居住、生活、发展的向往地。 加强生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制《美丽广安建设》实施规划，绘制大江大河、重要山脉、重要交通沿线、重要区位生态建设施工图，一体化推进治山、治水、治气、治城，争创国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地。扎实抓好工业企业、城市扬尘等大气污染防治，推进水泥、医药、化工等重点行业烟气治理提标改造和挥发性有机物综合治理，确保空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，一体实施治污、治岸、治渔，大力推进小流域综合整治，打好长江“十年禁渔”攻坚战，保持国控省控出川断面水质全面达到考核标准。强化土壤污染治理和矿山生态修复，推进农用地、污染地块、工矿用地土壤污染防治，严格医疗废物、危险废物规范处置管理。全面推行林长制。扎实做好中央环保督察迎检工作，完成中省环保督察反馈问题整改任务，探索建立明察暗访长效机制，坚决避免广安生态环保成为全国全省坏典型。 持续大力度发展民生事业。按照本次市人代会审定的内容和要求，办好省定30件、市定30件民生实事，认真解决急难愁盼民生问题。 继续用力补齐教育短板。结合城市规划，合理配建公办幼儿园和义务教育阶段学校，让广安孩子有条件就近上公办幼儿园、上公办小学、上公办初中。今年新建成投用公办幼儿园60所，实现3年建成160所的目标。做好行政区划调整后全市124个乡镇的公办幼儿园规划建设工作，让农村娃娃享受到与城里孩子大体相当的学前教育，力争全域通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定。建成投用义务教育阶段学校6所、开工建设14所，确保全市起始年级无“大班额”。像成都那样从小学一年级开始开展英语教学，积极扩大初中英语小班化教学试点，支持在部分示范性普通高中开展试点，逐步缩小与省内发达地区英语高考成绩差距。完善新高考基础保障，加快友谊中学异地扩建。加强教育信息化建设。支持民办教育规范发展。加快“一场两馆一中心”等体育基础设施补短板，增加公共体育服务供给。一手抓广安职业技术学院专升本，一手抓引进高校，争取从重庆等引入高校。加强学生食堂食品安全与营养健康平台运营管理，让全市60多万孩子在学校吃上放心安全食品。 大力增加优质医疗资源。通过统筹医保基金、优化医保政策、人才引进倾斜等途径，集中力量办好“1+3+1”重点公立医院，让广安人民在市内能享受优质医疗服务。支持市人民医院尽快做强，每年市财政安排1000万元、医院自筹1000万元用于引进培养人才，支持加大更新高端诊疗设备投入，支持建设市癌症预防与控制中心，加快提高疑难重症治疗能力。支持岳池、邻水、武胜县人民医院发展，推动岳池县人民医院创建为三甲医院，启动邻水、武胜县人民医院创建三甲医院工作，加快提高县域医疗服务能力。加快市中医医院迁建，推动中医药传承创新、特色发展。实施就医环境改善行动，逐步消除过道床位，支持“1+3+1”医院率先改善住院条件。继续实施产妇住单间工程，加快推进市妇女儿童医院建设，尽量让产妇能住上温馨舒适的单间。建立健全重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等体系，加强基层疾病防控能力建设，支持市疾控中心创三甲，加快市公共卫生临床中心（市传染病医院）建设，大幅度提升全市重大传染病防治和突发公共卫生事件应对能力。 创新推进养老事业发展。以机构养老理念来办居家和社区养老，推进居家和社区养老服务改革试点，加快市养老服务中心以及15个县级城区居家和社区养老服务综合体建设，实施敬老院适老化和护理型床位改造，全域规划建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。充分体现殡葬事业公益性普惠性，把墓地建设纳入城乡规划，敬重逝者、留住根脉，让世世代代广安人能够和乐意回乡追根寻祖。 提高民生托底保障水平。全面落实返乡下乡创业等政策措施，促进高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划，探索推进灵活用工小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员参保，扩大社保覆盖面。健全完善社保基金风险防控体系，做好企业职工基本养老、工伤和失业保险省级统筹、被征地农民社保清欠等工作。开展根治欠薪工作，保障农民工权益。加快制定医保总量控制、异地就医等管理办法，推进落实“两病”门诊报销、居民门诊统筹、异地联网结算等惠民政策。落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。坚持把禁毒、防艾作为底线性民生来抓，为全市人民提供更加安全健康的生活环境。 统筹发展和安全两件大事。做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，严格落实各项防控措施，加强进口货物、冷链商品和市场环境检疫检测，做好防疫力量和物资储备，巩固来之不易的防控成果。以建党100周年大庆安保维稳为主线，认真落实9个防范化解重大风险方案，全力维护政治安全和社会大局和谐稳定。持续推进市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平的平安广安。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。健全金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，坚决打击非法金融活动。持续整治房地产领域突出问题，完成剩余延迟办证项目不动产登记。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实推进森林防灭火专项整治，加强洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设，坚决防止发生重特大安全事故。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，推动乡村振兴、新型城镇化和县域经济高质量发展。抓好县、乡、村换届工作。加强全民国防教育，健全完善国防动员体系，持续做好双拥共建工作。 进一步加强政府自身建设 新征程肩负新使命，我们要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快改进和完善履职担责的工作方式，大幅提升执行和落实的能力水平，努力建设人民满意政府。 坚持党的领导。把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的大政方针作为抓政府工作的根本指引，重视从政治的角度谋划和推动经济工作，把准政府工作政治方向。始终在市委领导下开展工作，广泛凝聚共识和合力推动市委重大部署落地见效。 严格依法行权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善“三重一大”决策机制，严格落实市政府常务会重要议题“一事一评”制度。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大幅提升营商环境竞争力。 自觉接受监督。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动向人大报告有关工作，严格执行人大及其常委会作出的决议决定、制定的法规，认真办理人大代表议案和建议。自觉接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理政协提案和建议。主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。 持续改进作风。认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”和以案促改工作。深入开展“人民阅卷·广安行动”，深化“4+2”系统治理，改进政风行风。牢固树立正确的权力观政绩观事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，力戒官僚主义部署、形式主义落实。严格落实过“紧日子”要求，加强节约型政府建设，让更多资金用于推动发展、改善民生。 大力提升能力。坚持把广安放在全国全省大局中思考和谋划，善于把握宏观政策和发展形势，不断提升站位全局抢抓机遇能力。坚持用新发展理念创造性开展工作，用好用活市场手段和市场机制，采取超常规举措和办法解决棘手问题，不断提升改革创新和攻坚破难能力。坚持聚焦重大事项具体抓抓具体，把资源和力量集中到发展大事上，以大的手笔尽快形成经济建设大场面，不断提升政府执行落实能力。 各位代表！ 站在新的起点，我们一定要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、创新实干，抢抓新机遇、开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释 1.“一干多支、五区协同”：这是省委十一届三次全会提出的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。 2.市委“1234”工作思路：市委五届六次全会提出的新时代广安发展总体思路。“1”，指达到“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”一个目标；“2”，指发挥“小平故里和紧邻重庆”两个优势；“3”，指强化“抓项目、抓政策、抓资金”三个抓手；“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”四个加快建设。 3.“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业，积极发展数字经济新业态。 4.“5+1战略联盟”：市委、市政府借智借力推进玄武岩纤维产业发展的平台。“5”指北京大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学（北京）；“1”指中国科学院。 5.“352”现代服务业体系：重点发展商业贸易、文体旅游、金融服务等3大支柱型服务业，加快发展现代物流、医疗康养服务、科技信息服务、人力资源服务、商务会展服务等5大成长型服务业，转型发展餐饮住宿服务、家庭社区服务等2大传统型服务业。 6.“363”现代农业产业体系：发展粮油、生猪、蔬菜等3大主导产业，草食畜禽、水果、花椒、蚕桑、水产、花卉药材等6大优势特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等3大支撑产业。 7.“三产联动”模式：湖州市南浔区与广安市广安区开展东西部扶贫协作，两地立足南浔产业优势和广安资源禀赋，以产业培育为切入点，探索以 一、 二、三产业联动发展模式，带动广安贫困人口增收致富，持续巩固脱贫攻坚成果。 8.“用双脚丈量河流”行动：市级河长每季度一次、县级河长每月一次、乡级河长每旬一次、村级河长每周两次开展巡河。市级七条主要河流的河长联系单位，负责组织相关县（市、区）、园区对责任河流进行排查，分组沿河步行，把污染源逐一查清，把所有污染源分河流标注到一张流域图上，挂图作战。 9.农村“厕所革命”：推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。 10.“放管服”改革：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 11.“最多跑一次”：开展“一窗受理、集成服务、一次办结”，让企业和群众办事“最多跑一次”。 12.“双飞地”模式：广安在成都天府国际生物城规划建设“成都·广安生物医药协作研发基地”，广安与成都双方共同推进岳池医药产业园建设。 13.“大班额”“超大班额”：学生人数超出56人以上的班为“大班额”，超出66人以上的班为“超大班额”。 14.“多轨联控、多侦联动、同步上案”：“多轨联控”指通过人、车、电、网、像等多种轨迹开展人员管控；“多侦联动”指遇有重大突发案（事）件，由案件管辖的警种牵头，召集相关侦查部门启动合成作战工作机制，共同开展侦查工作；“同步上案”指遇有重大突发案（事）件，依托刑事犯罪侦查合成作战中心，充分利用技侦、网安、情报、刑事技术等部门资源优势，共同对案（事）件进行分析、研判和落地调查工作。 15.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。之后得到不断发展，形成了“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代枫桥经验。 16.“五个一律”：对非本辖区外来人员信息一律登记，对外来人员一律测量体温，对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察，对密切接触者一律实行集中医学观察，对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。 17.“六个不准”：不准打麻将、玩扑克形成聚集；不准不戴口罩近距离聊天形成聚集；不准串门、外出、集中休闲形成聚集；不准群体性聚餐形成聚集；不准自办群体性宴席形成聚集；不准赶场形成聚集。 18.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 19.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 20.“四个重大”：重大政策、重大项目、重大平台、重大改革。 21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。 22.“一场两馆一中心”：县级公共体育场、公共体育馆和专项体育馆、县级全民健身中心。 23.“两病”门诊：城乡居民高血压、糖尿病门诊。 24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。 25.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，推动企业群众办事线上只登录1次即可全网通办。 26.“4+2”系统治理：“4”指工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防工程等4个方面突出问题，“2”指征地拆迁、国有企业2个重点行业领域突出问题。

  2025-07-08

• 【得荣县招商】2019年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第三次会议上县人民政府代理县长廖大洪(2018年12月26日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，深入践行县委“1232”发展路径，团结和带领全县各族干部群众，保持专注发展定力、沉着应对困难挑战。经统计，全年实现(预计，下同)全县地区生产总值91861万元，同比(下同)增长8.8%;工业增加值17610万元，增长52%;全社会固定资产投资138000万元，增长22%;社会消费品零售总额16600万元，增长11.5%;地方一般预算收入4721万元，增长6.62%;城镇居民人均可支配收入达33120元，增长8.4%;农牧民人均可支配收入达11030元，增长9.8%，各项指标均圆满完成年初既定目标任务，全县经济社会保持平稳、较快、健康的发展态势。这一年，我们凝心聚力斗贫困，脱贫攻坚再战再胜。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持以人为本、目标导向、精准施策，强力推进“八大攻坚”行动计划，脱贫攻坚战役取得决定性进展。脱贫基础更牢固。整合资金1.79亿元，建设村“三室”24个，实施完成藏区新居37户、易地扶贫搬迁37户、地质灾害避险搬迁30户，建成通村硬化路6.8公里、村内硬化道路81公里，安装太阳能路灯1419盏，人口安全饮水巩固提升工程惠及贫困群众1691名，贫困村基础设施不断完善。为贫困户开发公益性岗位182个，对339户1515名低保对象实施兜底保障，全额代缴5209名贫困群众参保费用，实现贫困人口100%参保，医疗扶贫基金救助贫困群众1784人，贫困人口住院实际报销比例控制在5%以内，教育扶贫基金救助贫困学生1455人，97名建档立卡贫困家庭中职学生获得资助，兑现残疾人补贴56万元，社会救助、基本保障力度不断增强。扶贫产业更给力。结合贫困村、贫困群众实际，新建农民专业合作社18个，益农信息社97个。强化金融支持，累计发放产业扶贫贷款1890万元，小额信贷1748万元，精准扶贫贷款579万元。建成百公里产业示范基地9680亩，贫困村粮油基地3215亩、经作基地2150.4亩。培育中蜂养殖示范户416户、科技示范户216户，建设旅游扶贫示范村3个、藏香猪标准化养殖基地3个，创建民宿达标户17户，425名贫困群众依靠发展产业实现脱贫。帮扶引导更有效。坚持扶贫、扶智、扶志三线发力，进一步强化帮扶力度，“五个一”帮扶力量全员在岗开展工作。全年，投入各类帮扶资金6624万元，开展农民夜校371场、送法律下乡86场、技能培训300场、典型示范125场，一对一谈心谈话覆盖1673人次，有效消除贫困群众“等靠要”思想，群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变的内生动力不断增强。2018年，如期完成18个贫困村退出、182户959人脱贫的战略目标，为明年县“摘帽”奠定了坚实的基础。这一年，我们因地制宜重特色，产业培育卓有成效。大力实施产业富民战略，坚持立足实情、注重特色、深挖潜力，产业链延伸、产业结构调整取得较大进步。农特产业效益彰显。围绕“1256”主导产业发展思路，着力生产、加工、营销等关键环节，坚持建基地：建成特色水果基地26613亩、蔬菜基地7037亩、油菜基地2045亩、中药材基地4823亩、花椒基地10000亩、树椒基地1150亩，巩固改善酿酒葡萄基地3260亩，新建标准化畜禽养殖小区(场)12个。坚持搞加工：培育引进涉农企业6个，培育新型农业经营主体118个，登记认证“三品一标”产品5个。坚持创品牌：成功举办“得荣县葡萄与葡萄酒产业研讨会议”“得荣县藏桔采摘节”等品牌推广活动，得荣农特产品价值不断攀升。严把“米袋子”“菜篮子”安全底线，完成农作物总播面50705亩，粮食产量实现“11连增”。工业经济有序发展。坚持“水电强工”思路，扎实推进清洁能源业取得新进展。古学、去学电站运行良好，实现产值2.5亿元，金沙江旭龙电站取得“封库令”。积极推进风能、太阳能开发，完成总装机30.25万千瓦的3座风电场规划，白松1000千瓦集中式光伏电站成功并入国家电网。全年规上工业增加值预计达到1.56亿元，增长57%，增速全州前列。特色旅游打开新局。坚持把核心景区开发、藏乡田园风光打造、特色乡村旅游作为推进旅游全域化的重要抓手，努力开拓得荣旅游新局面。下拥景区基础设施项目完成各项前期工作，茨巫田园风光基础设施建设项目通过国家审查。采取“企业合作社农户”模式，莫木、扎格等传统村落乡村旅游开发取得良好进展。结合全县旅游资源分布，科学布局旅游综合服务体4个，建设旅游厕所4个。全县已发展民宿客栈29户，民居接待户151户，乡村主题酒店10家，全年接待游客48.5万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。通过一年的努力，全县产业融合步伐不断加快，结构调整成效明显。这一年，我们持之以恒补短板，基础设施稳步改善。深入推进“项目年”活动，坚持项目带动、投资拉动，制约发展的基础设施瓶颈得到有效缓解。交通建设提质加速。国道建设加快推进，G215线完成65公里建设任务;G549线建成路基30公里，完成投资11.5亿元，县内主干线基本实现畅通，交通瓶颈制约得到较大缓解。建成通村通畅公路95.63公里，徐龙至云南德钦羊拉联网路2.8公里;投入资金1000万元，实施农村公路59公里安保设施建设，大大提升群众出行安全保障力度。制定出台《得荣县农村公路养护办法》，进一步加强了全县农村公路养护和管理，切实巩固农村公路建设成果。完成白松、因都坝客运站建设，城乡客运一体化发展水平不断提高。水利建设成效显著。瓦卡高效节水灌溉、红岩子渠改管等一批水利工程建成投用，极大缓解了工程性缺水难题。沙麦顶、通都、阿称、卡龚、英达等5座太阳能光伏提灌站试点工程如期建成，改善灌面4136亩，产水相融深度互动。大力实施安全饮水巩固提升项目，受益群众6033人。加强骨干水利工程储备，完成白松水库可研。城乡提升步伐加快。全力实施城乡提升战略，22个相关项目有序推进。大力实施城市升级打造工程，风貌改造、美化亮化、市政道路建设基本完成，县城面貌焕然一新。着力改善提升城市供排水功能，城市供水管网改扩建二期工程建成投用，松麦镇污水收集管网项目有序推进。加快城北格子达县城功能承接步伐，格子达大桥、干部周转房、档案馆等项目全面完工。集中攻坚乡村建设，成功申报瓦卡镇为全省百镇建设试点镇，建成幸福美丽新村19个、“四好村”59个。启动县城地质灾害综合治理工程。大力开展城乡环境综合治理，依法拆除违章建筑53处3600平方米，城乡卫生督导督查成为常态。生态建设持续巩固。全力实施生态文明建设战略，完成生态保护红线划定1185.35平方公里，巩固退耕还林0.6万亩，实施封育面积0.5万亩，草原禁牧39万亩，整体推进草畜平衡面积147万亩。推进森林资源网格化管理，有效管护森林资源220万亩。严守耕地保护“红线”，查处土地违法行为5宗，实现土地收益450万元。全力以赴打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量优良率达98.28%，地表水水质监测均达II级以上。严格落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，环保“三同时”制度执行率达到100%，完成18个环保督查反馈意见整改，整改率100%。坚持环保执法“零容忍”，行政处罚7起，处罚金额14.2万元。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报办法(试行)》，完成《一河一策管理保护方案》修编，河长巡河履职步入常态化。电力通讯条件不断提升。架设有线光纤200公里，宽带有线网络行政村覆盖率达100%。建成4G基站28个，无线4G网络行政村覆盖率达90%。完成郎达村电网改造工作，电网行政村覆盖率达100%。这一年，我们千方百计解民忧，民生社事协调发展。坚持解民忧、暖民心、惠民生，大力实施十项民生工程和20件民生实事，群众幸福感、获得感显著增强。教育事业优先发展。扎实推进义务教育均衡发展，继续优化义务教育阶段中小学布局，城关小学教学楼、县中学教师周转房、中学运动场、古学双语寄宿制中心配套设施等项目加快推进，县城、白松、瓦卡3个集中办学片区日趋成熟。加快幼儿学前教育，“一村一幼”扎实推进，建成村级幼儿园5个，县城关幼儿园及附属建设有序推进。大力实施教育惠民行动，全面落实“三免一补”政策，为2980名农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，向2263名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助263万元。着力加强教师队伍建设，采取对口帮扶、挂职锻炼、梯次培训等多种形式交流培训教师240人次，兑现教学质量奖35万元。严格控辍保学，全县适龄儿童无一人辍学。顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。医药卫生体制不断完善。深入贯彻“健康甘孜2020”发展意见，持续推进深化医药卫生体制改革，完成县疾控中心、妇幼计生服务中心业务用房建设，县医院能力提升项目有序推进，实施48个农村卫生室标准化建设，基本实现县、乡、村三级医疗机构标准化建设。县妇计中心通过“二乙”评审，县人民医院、中藏医院通过“二甲”现场评审，经成都市第三人民医院、成都中医大学银海眼科医院托管后，门诊、住院人次、手术台次有效提升，常见病、多发病出县转诊率明显下降。高度重视重传防控工作，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善。兑现计划生育“三项惠民制度”资金101.76万元，健康档案建档率达94.81%，人口自然增长率控制在5.59‰以内，健康扶贫稳步推进。文化事业加快发展。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划行动，开展“送文化下乡”76场次，放映农村电影1548场次，免费开放图书馆、文化馆、乡镇综合文化站，极大丰富群众精神生活。积极推进公共文化服务体系规范化，建成省级综合文化站2个，乡镇文化站4个，村文化室18个。着力非遗、文物保护，完成“九步锅庄”省级非遗项目申报和261处文物点排查工作。社会保障更加有力。基本医疗保险参保24272人，城镇职工养老保险参保1126人，机关事业单位养老保险参保2024人，城乡居民养老保险参保12429人，全面参保目标基本实现。为1687户5952名城乡最低生活保障对象发放保障金1363.23万元，城乡低保实现应保尽保。实施城乡医疗救助534人次，发放重度残疾人护理补贴51.5万元，困难残疾人生活补贴47.23万元，特困救助供养对象救助金83.95万元，孤儿抚养金122.6万元。618名60-80周岁老年人享受居家养老服务，798名高龄老人享受高龄老人津贴。全面加强就业扶贫劳动对象动态管理，全省首个就业扶贫公共实训基地建成投用，成功举办四川省藏区深度贫困县就业扶贫暨对口帮扶工作会议，组织就业扶贫招聘会1场，职业技能培训16期、参训人员824人，新增就业299人，城镇失业人员再就业15人，就业困难人员再就业8人，城镇登记失业率2.74%，动态消除零就业家庭。着力推进农民工工资保证金制度，建立农民工工资直发专户41个、收缴保证金932.69万元，“建账率”“直发率”有效提高，全年受理农民工投诉案件14起，清讨农民工工资264.75万元，结案率100%。社会保障“安全网”越织越密，群众幸福感不断增强。全年，财政民生支出占比达55.6%，切实做到了财政资金向基层倾斜、向民生倾斜。一年中，国防动员、双拥共建、人民防空取得新成效，地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等工作取得新成绩。这一年，我们全力以赴控风险，社会大局和谐稳定。深入推进依法治州战略，坚持标本兼治、长短结合、综合施策，社会大局和谐稳定，发展环境更加优化。社会治理成效明显。扎实推进“七五”普法、“法律七进”，全民法治意识显著增强。旗帜鲜明开展反分裂斗争，分类落实重点人员管控措施，全力确保敏感节点、重点时段社会大局稳定。深入开展“扫黑除恶”专项行动，成功破获斯闸杀人骗赔恶性案件，查处瓦卡镇私自交易集体土地违法犯罪行为。严厉打击各类违法犯罪活动，侦破刑事案件11起，查处治安案件13起。稳步推进社会治安防控体系建设，“网格化”服务体系不断完善，加大矛盾纠纷调处力度，“平安得荣”建设更进一步。民族宗教和谐融洽。扎实推进民族团结进步示范县创建，命名8个民族进步示范单位，深入开展“五二三”学教活动，同心同向、联户联僧常态化推进，民族团结进步、共同繁荣氛围日益浓厚。依法加强宗教事务管理，宗教领域反分裂反渗透、违法乱象专项整治取得显著成效。有序推进藏传佛教寺庙达标升级，6座寺庙完成“文明和谐寺庙”创建。关心关爱寺庙僧尼，统筹资金32万元，切实改善寺庙公共服务设施，925名僧尼纳入养老保险，556名僧尼享受农村最低生活保障。安全生产形势向好。牢固树立安全发展理念，不断健全完善安全责任体系。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，对重点领域、重点行业开展专项整治12次，排查整改安全隐患196处，完成瓦卡镇全省安全社区创建评定，全年未发生较大以上生产安全事故。开展食品安全专项整治行动，行政处罚23起，处罚金11.2万元。健全完善地质灾害预警防控体系。积极应对金沙江“10.11”“11.03”白格堰塞湖险情，实现了5个乡镇16个行政村835户4702名涉险群众及时转移、妥善安置、无一人伤亡的目标。这一年，我们坚持不懈“啃骨头”，改革开放纵深推进。牢固树立“改革引领、开放聚力”的工作理念，坚持啃难啃的骨头、办难办的事情，发展的活力、动力不断增强。各项改革稳步实施。深化“放管服”改革，启动“最多跑一次”工作，实现80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结。强力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，申请流转结余指标159.7亩。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革，强化预算绩效管理，盘活存量资金4.52亿元。稳步推进农业农村改革，加快转变农村经营方式，完善农村承包地“三权分置”制度，完成120个行政村土地确权颁证，流转土地1447.62亩。深化集体产权制度改革，完成130个村集体产权清产核资，清理资产30778万元。对外开放多面拓展。积极参加十七届西博会、“圣洁甘孜·走进重庆”投资推介暨特色农产品展示展销对接会、“圣洁甘孜·走进深圳”优势资源暨文化旅游特色产业推介会等活动，落实招商引资项目2个，达成2500万元框架协议。紧抓省内对口帮扶、东西部扶贫协作等机遇，不断强化与对口援建地区、单位的合作交流，引入各类帮扶资金4600万元。各位代表、同志们，在这一年中，县政府在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，我们时刻戴好“紧箍咒”，不断强化自身建设，为民务实高效廉洁的政府形象更加深入人心。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年依法向县人大报告工作6次，及时向县政协通报工作情况。积极回应人大代表、政协委员关注的问题，办理人大代表建议60件，政协委员提案33件。坚持高效理政，深入推进“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，持之以恒纠正“四风”，政府系统干部作风持续转变，履职能力不断提升。大力推进政务一体化平台建设运用，不断优化行政审批流程，办事效率有效提高，县本级政务服务事项按时办结率、群众满意率均达100%。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强审计监督，实施审计和审计调查项目28个，查处问题资金22508.39万元，审计处理处罚447万元，移送处理事项1项，提出采纳审计意见148条。各位代表，同志们，在这一年中，县政府深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济社会健康快速发展、脱贫攻坚连战连胜、产业培育扎实推进、基础设施提档升级、社会事业协调发展、社会大局和谐稳定，这些成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体、各界朋友和所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中依然存在诸多困难和问题：经济总量小、发展底子薄、发展不平衡的情况仍然存在;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务还十分艰巨;法治氛围还不浓厚，社会治理的水平还需要进一步提升;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，有的决策部署和工作措施还没落到实处，作风转变的任务十分艰巨。这些问题，县政府将高度重视并全力以赴加以解决。2019年工作安排各位代表，同志们，2019年是实现全面建成小康社会宏伟目标“百米冲刺”的关键一年，是全县打好脱贫攻坚收官战役的重要一年。未来的一年，县政府将在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委十一届三次、四次全会，州委十一届五次、六次全会精神，认真落实县委十二届六次全会精神，紧扣州委“123456”总体工作格局和县委“1232”发展路径，深入推进“三创联动”，大力实施“六大战略”“乡村振兴”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进经济社会持续健康加快发展，加快建设“六个小康得荣”。2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值较上年(下同)增长7.4%左右。工业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。城镇居民可支配收入增长8%左右。农牧民人均可支配收入增长9.5%左右。因宏观经济形势下行压力大，力争全社会固定资产投资降幅控制在15%以内，财政收入降幅控制在17%以内。要实现上述目标，我们必须坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，加力夯实全面小康“五大基础”，重点抓好以下工作： 一、凝心聚力，决战决胜脱贫攻坚振奋精神、再接再厉，集中人力、财力、物力，对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”指标，紧扣“两不愁、三保障”，深入推进住房安全、产业增收、就业创业、基础设施等“八大攻坚行动”，切实解决贫困村群众增收难、住房难、行路难、饮水难、就医难、用电难、通讯难等实际问题。紧扣“四个好”，统筹县级领导力量，发挥省内对口帮扶、东西部扶贫协作等各方资源优势，进一步调优配强帮扶力量，切实提高帮扶实效。以农民夜校、送文化下乡等活动为载体，继续强化扶志、扶智工作力度，最大限度地激发群众依靠勤劳双手创造美好生活的内生动力，确保16个贫困村、149户769人科学有序退出，全县整体脱贫“摘帽”目标如期实现。 二、持续用力，保障经济优质高效增长牢固树立质量第 一、效益优先的发展理念，千方百计扩大投资规模，加快补齐短板差距，不断优化产业结构。着力强化项目带动。始终将项目作为推进县域经济发展的重要“引擎”，把准国家、省、州投资方向，围绕脱贫攻坚、基础建设、生态保护、产业发展等重点领域上马更多项目。确保G215、G549得荣段建成通车，干部周转房等25个项目建成投用。金沙江大桥、县城停车场等16个项目开工建设。白松水库、旭龙水电站等项目有实质性进展。进一步强化项目的包装策划，谋划储备一批效益显著、带动性强的重大项目。着力强化产业支撑。深入推进产业富民战略，加快特色优势产业培育步伐。积极推进省级、州级葡萄产业融合园区和白松农旅产业融合园区，藏香猪、藏香鸡保种扩繁场建设，加快花椒产业推广。强化品牌意识，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、品牌农产品认证工作，完成农产品检验检测中心建设，申报“三标一品”产品3个。积极释放市场活力，进一步加大对本地涉农企业扶持力度，切实帮助企业健康成长，努力再引进一批实力较强的农产品加工企业，力争农副产品加工业产值达到600万元以上。加强服务、协调、保障力度，力争古学、去学电站实现产值27000万元，旭龙电站前期工作加快推进，太阳能、风能、电商扶贫、农产品基地和加工园区等项目取得突破性进展。紧抓全州国家全域旅游示范区创建契机，进一步补齐旅游基础设施短板，启动茨巫3A景区创建。深挖乡村旅游潜力，探索康养游、探险游、民俗文化游等新业态，推广“旅游产业”模式，以特色农产品采摘、丰收，民族文化观光、探秘等活动为载体，推进相关产品销售加工，力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入4.9亿元。着力推动消费增长。及时足额兑现各类福利待遇，努力拓宽群众增收渠道，不断提高干部职工、广大群众消费能力。高度重视消费供给侧质量提升，努力提高本地商品供给率，积极推动传统消费提档升级。进一步强化消费市场整顿，坚决打击各类损害公共利益行为。不断加强工作力度、延展深度，新增限额以上商贸单位1家，全力扭转社消零指标长期全州垫底局面。 三、夯基固本，举力推进乡村振兴深入贯彻乡村振兴战略20字方针，建立健全乡村振兴战略推进机制，编制完善乡村振兴规划，努力实现：农业产业大提升。紧紧围绕“1256”主导产业发展思路，进一步扩大特色农牧产业基地，力争酿酒葡萄基地提质增效800亩，建成花椒基地5000亩，有机蔬菜基地1200亩，实现藏香猪出栏10000头。依托龙头企业，积极推广“公司合作社农户”模式，力争酿酒葡萄、藏香猪、中藏药等特色农产品精深加工再上台阶。严格落实粮食安全行政首长负责制，完成农作物播种5.4万亩，确保粮食产量达到1.24万吨。强化科技支撑力度，进一步提高农业机械化率，推广良种3.8万亩，良种覆盖率达93%。农村条件大改善。着力攻坚农村水、电、路、通讯难点，不断改善基层群众生产生活条件。建设农村产业路13公里，加快推进白松水库项目，力争年内实现开工，建成太阳能光伏提灌站3座。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，持续解决基层群众饮水不安全问题。积极推进农网改造项目，完成白松乡夺松村、日热村，古学乡塔恩同村电网升级改造。加强农村信息化建设，建成4G通讯基站5个，新增10个行政村覆盖无线网络。打造幸福美丽新村20个，创建“四好村”30个。扎实做好瓦卡省级乡村振兴示范乡镇，俄木学省级乡村振兴示范村的创建工作。以白格堰塞湖灾后恢复重建为契机，高标准编制重建方案和项目清单，举力推进金沙江沿岸乡村振兴试点工作，全力实现一年全面恢复、两年基础提升、三年实现振兴。农民生活大变样。持续深入推进农业农村改革，切实抓好农村集体产权、农业经营制度、农业支持保护等工作，让改革红利惠及更多农牧民群众。积极发展多种经营模式，组建农民专合组织16个、种养大户7个、民宿达标户10家，培育新型农民64人，开发农村公益性岗位149个，切实拓宽群众增收渠道、农村劳动力广泛就业。以“讲文明、爱卫生、树新风”活动为载体，积极探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新模式，有效解决社会治安、城乡环境等方面突出问题。 四、牢把底线，全力守护生态底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高的思想认识、最严的措施守住生态保护红线、环境质量底线。强化生态保护建设。切实把保护生态作为各项工作前置条件，严格落实“环保三同时”制度。落实最严格的森林保护制度，持续巩固退耕还林，开展封山育林0.5万亩、义务植树5万株，有效管护森林220万亩。全面落实草原生态奖补政策，实施草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩。全力实施长江上游干热河谷地带生态治理工程，积极推进地质灾害防治，有序实施地质灾害综合治理项目，努力构建立体生态保护体系。常态化推进“河长制”工作。持续解决环保问题。坚决打好环境保护“三大战役”，集中开展土地整治专项行动，切实管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加大耕地保护力度，确保全县耕地保有总量不低于5万亩，基本农田保护面积不低于4万亩，强化建设用地审批，加强土地执法监管，严查土地违法违规行为，抓好“大棚房”问题专项治理。扎实推进城乡环境综合治理、农村环境连片整治，有效提升城乡环境质量。 五、牢记使命，持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。统筹社会事业协调发展。把教育摆在优先发展的位置，继续优化义务教育阶段中小学布局，建设完成城关幼儿园综合楼、县城关小学教学楼、得荣县中学运动场等项目，启动并完成茨巫乡中心校教学楼及5所脱贫村幼儿园改造工程。全面落实教育惠民政策，严格执行“控辍保学”责任制。加强紧缺专业教师定向培养和现有教师专业化教育培训，切实提高教育水平和教学质量。大力实施“健康甘孜2030”行动，不断提升医疗卫生水平，加快推进县人民医院业务用房建设，启动实施县中藏医院康复理疗中心和制剂室建设，完成县疾控中心创“二乙”。以“走出去请进来”等方式着力补齐基层卫生健康人才队伍短板。用好、用足各项惠民政策，切实为群众提供优质医疗服务。大力实施文化惠民工程，扎实做好送文化下乡工作，广泛开展群众性文体活动。有效提升社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”要求，进一步完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，力争实现新增就业230人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会救助体系，切实保障城乡低保、五保、孤儿、困境儿童、特困老人等社会弱势群体的生产生活、就医就学。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。 六、坚定信念，加力深化改革开放坚持转变发展方式，毫不动摇深化改革、扩大开放，着力激发经济社会发展新活力、新动力。深化改革放红利。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。切实抓好新一轮机构改革，有序做好职能、人员、编制、资产划转。创新扶贫开发机制，制定出台实施意见，集中力量解决扶贫突出问题。以供给侧结构性改革为主线，加大国有资产重组整合力度，加快建立现代化企业制度，引导支持国有企业参与优势资源开发，做优做大国有资本;深化农村集体产权制度改革和国有林区改革，抓好财税金融体制改革，建立健全现代财政制度，着力防范化解金融风险，提升金融服务实体经济能力;积极推进“放管服”改革，加快推进商事制度改革，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”改革，实现“最多跑一次”目标。全力做好全国第四次经济普查。开放合作强活动。大力推进对内对外开放，充分运用成都市青羊区、广东省佛山市援建平台和省住建厅、成都中医药大学对口帮扶优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，在民生、产业、人才等重要因素方面再下功夫、再做文章。用好省内对口帮扶平台，深化广东佛山对口支援合作，健全完善援建项目全流程管理体系，提高对口帮扶实效。积极推进特色产业发展、特色产品包装，让更多的“得荣品牌”走出得荣、走出甘孜、走出四川。积极组织参加各类推介会、投资促进活动，不断加大招商引资力度，力争引进帮扶资金3000万元，实现招商引资资金1亿元。 七、提升能力，健全现代化治理体系高举法治旗帜，维护法律权威，依法管理社会事务，加快补齐法治基础薄弱的短板。全面加强依法治理。深入推进依法治州战略，着力完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。全面落实党的民族宗教政策，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全力抓好翁甲寺“本命年”转山会安保维稳工作。加强和谐边界建设，大力推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的“平安得荣”。全面加强安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化政府监管和企业主体责任，加强重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。加强地质灾害隐患排查整治，抓好应急演练，提高群众避险避灾能力。做好防汛抗旱工作。深入开展食品安全专项整治，确保食品安全。各位代表、同志们，2019年是夺取同步全面建成小康社会伟大胜利的关键之年，我们深知，做好全年工作，向得荣各族群众交上满意答卷，使命光荣、任务艰巨。打铁还需自身硬，我们将始终以打造为民务实高效廉洁政府为目标，不断强化自身建设：一是着力深化民主法治建设。深入实施《法治政府建设实施纲要》，加强政府制度建设。推进依法科学民主决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向县委报告。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。二是切实提高行政效率。重视学习教育，认真组织法律法规、业务知识的培训教育，切实增强政府系统干部职工的履职能力。建立健全政府工作规范，严格落实各项工作岗位制度和督查问责制度，切实增强行政执行力，提升政府系统抓落实的本领，不折不扣地将党委的“作战图”变为政府的“施工图”。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网政务”，强化政务公开、信息公开，全面完成12乡镇便民中心建设，让数据多跑路、群众少跑腿。三是不断加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把中央和省委、州委、县委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，同志们，2018年政府各项工作取得良好成效，为得荣同步全面建成小康社会打下了坚实基础，但古语有云：“士不可不弘毅，任重而道远”，面对更严峻的挑战、更繁重的任务，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，瞄准新目标，展现新活力，为建设“六个小康得荣”再立新功!名词解释1.州委“123456”总体格局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。2.县委“1232”发展路径：以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力，强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业，做精县城、建美乡村的发展路径。3.“八大攻坚”行动计划：住房安全攻坚行动、产业增收攻坚行动、就业创业攻坚行动、基础设施攻坚行动、民族教育攻坚行动、医疗健康攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态环境攻坚行动。4.村“三室”：村级活动室、文化室和卫生室。5.“五个一”帮扶力量：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。6.“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“1256”战略目标：沿江沿河建设1万亩酿酒葡萄基地、高山峡谷中部种植建设2万亩花椒基地、县城以北建设5万头藏香猪养殖基地、县城周边区域建设6000亩以树椒为主蔬菜基地的特色产业发展体系。8.一村一幼：以建制村为单位，一个村设立一个幼儿教学点。9.三免一补：免课本费、免杂费、免作业本费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.健康甘孜2020：到2020年，建立健全覆盖全州居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。11.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。12.“五二三”：“五热爱二遵守三负责”(即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责)。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.六个小康得荣：经济繁荣小康得荣、生活殷实小康得荣、和谐稳定小康得荣、民主文明小康得荣、家园秀美小康得荣、保障有力小康得荣。16.三创联动：创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。17.控辍保学：控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童和少年完成九年义务教育。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿