成都锦江工业园区

• 【泸州招商】泸州经济发展亮点突出，招商引资成效显著

  在2018年，泸州经济发展呈现出全面向好的态势，招商引资作为关键引擎助推了主要指标的稳步增长。泸州市整体经济活力增强，多个领域在四川省内排位表现优异，反映出结构性优化和内生动力提升，为区域高质量发展奠定了坚实基础。 一、地区生产总值呈现稳健增长态势。泸州市实现经济总量显著提升，增速保持在合理区间以内，排位在四川省较为靠前。这一成就与招商引资的大力推进密不可分，通过引进高端产业项目和优化营商环境，有效驱动了产业集群升级。泸州市的工业转型升级及新兴服务业的培育发挥了重要作用，促进了经济高质量发展。 二、规模以上工业增加值增速较为突出。泸州市制造业在2018年实现了较快增长，排位在全省位居前列，这与招商引资的政策导向紧密相关。政府部门主导引入了一批重大工业项目，强化了产业链整合和技术创新，例如食品加工和装备制造领域的投资落地，带动了产能释放和就业增长。泸州市工业结构的韧性增强，支撑了区域经济协同发展。 三、全社会固定资产投资总量位居全省前列。泸州市在2018年投资活动活跃，增速稳步推进，显示出较强的发展潜力。招商引资在此发挥了核心作用，聚焦基础设施建设和高新技术产业引进，如城市更新和能源项目投资，吸引了外部资本流入。泸州市的资源配置效率提升，促进了城乡一体化发展，优化了投资环境可持续性。 四、社会消费品零售总额增速和总量双双提升。泸州市消费市场在2018年表现活跃，增速在全省排位较前，总量排位居中等水平。招商引资助力扩大内需，通过引入商业综合体和品牌项目，激活了本地消费活力。泸州市服务业创新举措，包括电商平台发展和文旅融合，推动了居民消费升级，提升了市场信心。 五、居民可支配收入实现均衡增长。泸州市城乡收入在2018年均有较好提升，增速排位均在省内靠前，总量排位也相对稳定。招商引资带来的就业机会和产业辐射带动收入分配优化，如农村居民收入增长较快，反映出精准扶贫和乡村振兴的协同成效。泸州市民生保障机制不断完善，增强了居民获得感，促进了社会和谐稳定。

  2025-07-09

• 【雅安招商】雅安获得省级财政重大项目激励奖补资金

  雅安市招商引资工作取得重要突破，获得省级财政重大项目激励奖补资金，总额482万元。这笔资金专用于支持2018年启动的四个重大招商引资项目，由四川省财政部门审核通过后发放，旨在推动城市投资环境优化、商事服务改善及基础设施建设。这项成就彰显雅安在吸引高端投资上的成效，助力区域经济高质量发展。 一、背景与政策支持：招商引资是现代城市发展的核心引擎，四川省财政厅依据《四川省省级财政招商引资重大项目激励奖补资金管理办法》设立该专项基金，重点激励在重大项目引进上措施得力、成效显著的市（州）。管理办法规定，资金基于项目签约落地情况进行评估，突出对基础设施薄弱区域的支持。雅安市地处四川西部，长期注重绿色产业布局，通过建立招商引资专班机制，结合省级指导文件，确保政策精准落地，为全市项目注入政策动力。 二、项目申报与审核过程：雅安市针对2018年度启动的四个招商引资重大项目开展精心申报，涉及高新技术产业和生态旅游领域的关键投资。具体包括新材料制造基地和文旅综合体等项目，经省级专家团队多次实地核查后确认达标。审核依据包含投资规模、就业带动效应和可持续发展指标，确保项目合规性和长远价值。这笔482万元奖补资金是省级部门对雅安市高效项目管理的直接认可，推动资源优化配置。 三、资金运用与实施规划：资金将统筹用于优化招商引资绩效环境，包括升级行政审批服务、加强商事法律咨询，以及扶持政策落地的基础设施改造。在雅安市的实际分配中，重点投向交通枢纽建设、营商数字平台打造，旨在缩短项目落地周期、提升企业获得感。这种精准投入强化了产业链衔接，结合地方资源，如生态优势转化为经济红利，确保资金最大化服务城市发展目标。 四、整体影响与未来展望：本次激励显著提升了雅安市在四川省内的招商引资竞争力，带动后续投资额稳定增长，促进产业转型升级和经济结构优化。省级政策支持为雅安提供了可复制的样板，推动城市融入区域协同发展网络。未来雅安市将深化与省级部门合作，拓展绿色金融工具应用，确保招商引资项目发挥长效引擎作用。

  2025-07-09

• 【成都招商】四川省外贸进出口一季度激增显著领跑全国贸易

  四川省在全球经济格局中展现出强劲发展势头，通过招商引资政策吸引外资企业落地，促进了对外贸易的显著提升。据官方数据显示，四川省一季度外贸进出口总额实现大幅增长，增速远高于全国平均水平，出口和进口均呈现积极态势，体现了地区经济的活力和开放水平，为区域经济高质量发展注入动力。 一、四川省外贸进出口总体呈现快速增长态势。在报告期间的第一季度，四川省货物贸易进出口总值较去年同期实现了可观增长，同比增幅大幅领先于全国平均水平。出口和进口均保持两位数以上增速，其中3月成为增长最快的月份，进出口额创季度新高。这一表现反映出四川省对外贸易的强劲韧性，得益于产业结构优化和政策支持，推动了包括电子信息、机械装备等优势产业的海外拓展。同时，四川省在新能源汽车和消费品领域的出口贡献显著，带动整体贸易结构的优化升级。 二、出口领域表现尤为亮眼，成为推动增长的关键引擎。四川省出口额同比实现大幅上升，主要源于高科技制造业和特色农业的国际化布局。例如，电子信息产品如集成电路和智能设备占据主导份额，得益于全球供应链重组背景下四川省的产业集群优势。农产品出口如茶叶、食品加工品也稳步增长，对接一带一路沿线国家的需求增长。进口方面，主要集中在大宗商品和先进技术设备上，如原材料和半导体的输入量提升，支持了省内制造业的转型需求，体现了贸易链协同发展的特点。 三、招商引资政策在支撑外贸发展中发挥了核心作用。四川省通过优化营商环境，吸引外商投资企业加速落地，特别是汽车、生物医药等高端产业项目落地成都等重点城市，直接带动了出口订单的增长。自贸试验区建设提速，深化政策创新，如降低通关成本和提供税收优惠，提升了贸易便利化水平。国际合作的深化也与招商引资联动加强，例如成渝双城经济圈建设促进了区域一体化贸易网络形成，确保了四川省在全球市场的竞争力持续增强。 四、四川省外贸在全国排名中保持前列地位，反映了整体经济贡献度。官方报告显示，四川省一季度进出口额位居全国第十位，出口额排名第九位、进口额排名第十位，凸显了区域在全国贸易格局中的战略地位。增长动力源于多元市场开拓，除传统伙伴外，与欧洲和东南亚市场的贸易深化合作成效显著，分散了外部风险压力。此外，四川省的绿色技术产品出口快速增长，契合全球低碳趋势，为未来可持续贸易奠定了基础。 五、政府推动和战略规划是外贸增长的制度保障。四川省商务厅制定专项扶持政策，鼓励本土企业出海参展和品牌建设，增强出口产品附加值。贸易数字化升级如跨境电子商务平台的扩容，提升了中小企业的参与度。同时，四川省响应国家开放战略，深化与国际组织的合作，增强了贸易韧性抵御外部波动。后续发展将聚焦创新能力提升，推动加工贸易转型升级，确保进出口增长保持稳健可持续性。 六、综合评估四川省外贸前景，机遇与挑战并存。当前全球经济不确定性增多，但四川省的产业结构多元和市场弹性优势有助于应对外部冲击。未来增长点包括进一步融入国际供应链、强化品牌输出能力，以及通过招商引资引入更多高附加值项目。四川省将继续推进政策集成创新，优化贸易生态体系，以实现进出口的长期高质量增长，为区域乃至全国经济稳定贡献力量。

  2025-07-09

• 【达州招商】达州市莲花湖片区新项目启动

  招商引资成效显著，达州市总投资约25亿元在莲花湖生态湿地公园开工风情小镇及园林宾馆项目，此举措融入城市生态文明建设战略之中，助力区域可持续发展，提升宜居品质。事件发生在2024年。 一、项目背景与城市发展定位 达州市长期致力于构建宜居宜业的山水城市生态体系，莲花湖生态湿地公园作为达州市"四大城市绿心"核心组成部分，地处城市中心规划区，在生态平衡、水源涵养和生物多样性维护上扮演关键角色。此次双项目同步开工是达州市推动城市更新的重要步骤，基于法规框架内合理开发，旨在优化空间布局。 二、项目具体内容与投资细节 莲花湖风情小镇计划投资约15亿元，设计融合文化休闲元素，着力打造特色文化旅游区；园林式宾馆预计投资约10亿元，以生态融合理念建设高端接待设施，二者相辅相成提升片区综合功能。达州市通过招商引资吸引多元资本参与，推动项目实施。 三、环境与可持续发展保障 在开发过程中，达州市严格遵循生态保护原则，强化水环境治理和绿色建筑标准，确保莲花湖湿地生态功能不受损害。相关规划强调了节能环保技术和生物多样性维护措施，与国家和省级生态文明建设方针保持一致。 四、社会经济效益分析 项目建成后将丰富达州市旅游休闲内涵，增加就业机会，并助力城市品牌升级，间接提升区域经济活力。达州市相关部门预测，此投资将进一步优化城市服务功能，吸引更多外部投资进入城市发展领域。 五、城市转型与未来展望 此次开工标志达州市向高品质城市生活迈进，后续将整合更多生态项目，持续完善绿色基础设施。达州市将以莲花湖片区为示范，深化与周边区域的协同发展，巩固生态宜居城市成果。 六、实施进展与公众反馈 达州市政府已启动配套监督机制，项目工程按计划推进，初步获市民积极反馈。达州市强调透明公开的开发过程，未来将继续加强公众参与，确保项目健康落地。

  2025-07-09

• 【绵阳招商】四川省绵阳市服务业增加值破千亿大关跻身全省第二

  四川省绵阳市2018年服务业增加值首次突破千亿元大关，彰显经济发展新动能。通过深化招商引资和优化产业结构，绵阳市服务业实现高质量增长，成为区域经济转型的关键支撑，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。 一、总体规模与结构升级 2018年，绵阳市服务业增加值达1073.15亿元，同比增长显著，占全市GDP比重接近五成。此成就标志着服务业超越工业成为绵阳市经济首要支柱，在全省服务业规模排名中位列第二，反映区域经济从工业主导向服务业主导的深刻转型。绵阳市服务业投资同步增长，完成投资额近790亿元，凸显市场信心与发展潜力。 二、重点产业协同发力 绵阳市锚定“科技服务、现代物流、会展经济”等八大核心领域，精准布局现代服务业体系。科技服务领域依托本地科研院所和军民融合资源，加速成果转化与技术服务输出；现代物流借助区域交通枢纽地位，建设西部重要内陆港，提升供应链效率；会展经济以中国（绵阳）科技城国际科技博览会为龙头，打造国家级平台，驱动相关产业链聚集。电子商务、文化创意等新兴产业同步提速，形成多极增长格局。 三、政策赋能与企业培育 2018年，绵阳市制定并实施《服务业主要产业年度行动方案》，通过专项资金引导、用地保障优化、人才引进激励等综合举措，推动资源向重点领域倾斜。年内新增规模以上服务业企业72家，全市规上服务业企业总数攀升至582家。政策红利有效激发了市场主体活力，促进中小微企业向专业化、规模化进阶。 四、创新驱动与区域协同 绵阳市强化服务业发展制度创新，在知识产权交易、科技金融融合、跨境电商试点等领域突破机制瓶颈。通过深度融入成渝地区双城经济圈建设，加速承接成都、重庆服务业外溢资源，共建物流通道与创新生态圈。未来将深化“686”产业规划，探索“数字+”与传统服务融合路径，构建辐射川西北的现代服务中心。

  2025-07-09

• 【新都区招商】总投资58.5亿元项目落地新都，招商引资成果亮眼

  在2021年，成都市新都区通过“云签约”形式成功引入总投资58.5亿元的七个重点项目，涉及先进制造业、总部经济及新经济领域。此次招商引资活动有力推动了产业升级，企业家普遍赞誉新都经济发展迅速、营商环境优越。这反映了新都区在现代经济体系建设中的新突破，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、活动背景及方式 成都市新都区采用线上“云签约”模式举行项目签约仪式，创新招商手段应对现实环境挑战。这种方式打破了传统线下招商的地理限制，高效连接异地企业代表。签约全程通过视频连线完成，体现了成都市新都区在数字化建设上的进展。 二、引入项目类型及意义 本次引入的项目分为三类：先进制造业项目共计4个，包括Wi-Fi6生产研发总部基地和航空零部件智能化生产基地等项目；总部类项目共计2个，以贵州通源汽车西南总部为代表；新经济类企业项目共计1个，即音乐蜜蜂全国总部项目。这些项目覆盖高端装备制造、汽车产业及文化创意领域，契合新都区主导产业方向，有利于提升产业竞争力。 三、招商引资成效分析 项目总投资规模达58.5亿元，覆盖多个高附加值领域。先进制造业项目聚焦技术升级和智能制造，总部类项目增强区域辐射能力，新经济项目深化数字融合。企业家代表在签约中高度评价成都市新都区基础条件完善、营商环境持续优化，认为新都是投资热土。 四、区域发展优势支撑 新都区位于成渝经济圈核心区，依托交通枢纽、产业基地和政策体系等优势。近年来，经济增速较快，各项事业稳步推进，为招商引资提供了坚实平台。营商环境不断改善，包括政务服务、基础设施完善，吸引企业长期投资。 五、未来展望 此次“云签约”项目陆续落地将带动新都产业转型升级，促进就业增长和创新驱动。成都市新都区将继续优化招商引资机制，拓展云招商模式，强化产业集聚效应，打造区域经济高质量发展标杆。

  2025-07-09

• 【南充招商】南充集中开工105个重大项目带动招商引资提速增效

  在南充市2020年举行的重大项目集中开工活动中，105个项目总投资382.2亿元，年度计划投资94.8亿元，覆盖产业发展、基础设施、民生社会事业等领域，展现了四川省招商引资的显著成果。此次活动旨在通过规模化投资，加速经济结构优化和区域协调发展，为南充市长期发展注入强劲动能，体现了政府主导的投资举措在促进企业入驻和产业升级中的关键作用。 一、背景与战略意义 2020年，四川省持续推进经济高质量发展战略，南充市作为川东北区域中心城市，承担重点使命。南充临江新区自批准设立以来，成为核心发展平台，聚焦现代物流、科技创新等领域。四川省依托招商引资政策，吸引外部资本落地南充市，旨在克服疫情冲击下的经济波动。此次开工活动作为全年重点部署，强化了南充市在川渝经济圈的地位，通过项目集群带动人口就业和产业转型，体现了省级层面规划的精准引导。 二、开工仪式与项目框架 开工仪式于南充临江新区中央活力区空港新城举行，标志着集中行动启动。南充市统筹推进105个项目布局，以空港新城为轴心打造商业新核。项目类别系统划分：产业发展类聚焦先进制造和农业升级；基础设施类完善交通网和能源体系；民生社会事业类覆盖教育和医疗改善；其他投资类涉及科研孵化等领域。投资计划强调年度执行效率，确保资金滚动到位。整体框架突出协同效应，旨在降低区域发展瓶颈，提升南充市综合竞争力。 三、投资结构与影响评估 基于招商引资成果，项目结构平衡多元：产业发展项目重在提升制造链附加值；基础设施项目优化城市承载能力；民生社会事业项目增强公共福祉；其他投资聚焦新兴领域创新。总投资中，南充市强化资金监管机制，避免闲置浪费，力争通过长期效益回报投资者。预期影响包括：加速南充市城市化进程、创造稳定就业岗位、推动低碳转型等，同时增强对外资吸引力，形成示范效应辐射川东北地区。 四、经济效益与社会贡献 招商引资驱动的投资行动已产生初步效应：南充市企业入驻率提升，产业集群初步成形；基础设施改善缓解交通拥堵问题；民生投入补齐教育资源短板。经济拉动体现在区域GDP稳步增长、居民收入水平提升；社会维度上，民生项目覆盖城乡均等化，增强社会稳定性。长期看，南充市经济生态逐步优化，为四川省整体战略提供支持依据，但也需防范投资风险，强化审计透明。 五、前瞻规划与持续优化 未来南充市将延续招商引资策略，结合国家政策导向。四川省强调南充市在2020年的投资经验转化：优化项目筛选标准，吸引高附加值产业；加强监管以防资金滥用；提升民众参与度确保公平性。挑战如资源约束需通过创新融资缓解，目标是建成可持续发展示范区。此举不仅彰显地方政府执行力，也为类似区域提供模板，推动全国经济协调联动。

  2025-07-09

• 【旌阳区招商】旌阳区高效审批提速项目落地优化营商环境新篇章

  在招商引资的背景下，四川省德阳市旌阳区通过强化行政审批服务，快速推进行特斯联AICITY等重大项目建设，显著提升区域营商环境，体现了"放管服"改革的深化落实。这一举措加速了重点项目投产进度，吸引更多投资，为经济高质量发展注入新动力。在2023年，旌阳区行政审批局通过创新举措，在半天内高效完成多项手续审批，展示了高效的政务服务能力，助力区域竞争活力提升。后续行动将聚焦于巩固改革成果，持续优化流程，确保招商引资项目快速落地，进一步增强发展后劲。 一、德阳市旌阳区聚焦项目建设优化营商环境 四川省德阳市旌阳区作为区域经济发展的重要引擎，长期以来致力于通过行政审批改革提升市场活力。在2023年，旌阳区以"放管服"改革为主线，优化审批流程，重点围绕招商引资项目落地服务。核心举措包括推行"一网通办"平台，整合土地规划、立项备案等环节，缩短审批周期。此举源于国家关于优化营商环境的指导意见，四川省德阳市旌阳区政府官网及相关文件显示，旨在破除制度壁垒，吸引优质企业入驻。通过制度化、规范化服务，旌阳区提升了投资吸引力，确保项目从签约到投产的全程高效运行，为地方经济注入稳定动力。 二、具体措施加速重点项目审批落地 为保障招商引资项目高效推进，四川省德阳市旌阳区行政审批局实施多项创新策略。在2023年，重点针对特斯联AICITY项目等重大工程，推行"网上办、自助办、一次办"机制，实现地块审查手续的快速办理。例如，在一个标准化工作流程中，项目地块的备案审查时间大幅缩短，提升了整体效率。四川省德阳市旌阳区官方报道指出，这体现了对重点项目的优先服务，避免人为延迟。结合全国性的"互联网+政务服务"改革，旌阳区确保了手续办理的透明性和便捷性，从而加快项目从规划到建设的转换速度，为投资人提供可预期的投资环境。 三、成效显著增强区域竞争能力 四川省德阳市旌阳区行政审批提速行动已显现积极成效，显著优化营商环境。在2023年，通过加速项目落地，旌阳区吸引更多企业参与招商引资，如特斯联AICITY项目顺利投产，带动相关产业链发展。参考四川省发展和改革委员会公开数据，旌阳区的营商环境竞争力持续提升，体现在企业满意度提高和投资回报周期缩短上。这些成效源于前期改革的积累，通过弱化审批冗余环节，降低企业运营成本。长远看，旌阳区的实践有助于巩固区域经济地位，形成示范效应，推动更多重点项目高效推进，支持可持续增长。 四、未来规划深化服务提升发展后劲 展望未来，四川省德阳市旌阳区将巩固优化成果，深化行政审批服务保障，持续提升招商引资效能。在2023年推进的基础上，计划扩展"全程代办"服务至更多领域，加强线上服务覆盖面，确保项目审批无缝衔接。四川省德阳市旌阳区政府强调，这一规划响应国家号召，聚焦高质量发展，避免数据驱动形式主义。通过制度化监督和反馈机制，旌阳区将防范流程回溯，保障改革稳定执行。最终目标是以一流营商环境促进区域竞争力跃升，助力德阳市整体经济结构转型升级，形成良性循环。

  2025-07-09

• 【冕宁县招商】2019年冕宁县政府工作报告

  2019年1月24日在冕宁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郭均各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对复杂的国际经济形势和国内转型发展新常态，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉视察重要讲话指示精神和省州县党代会精神，团结带领全县各族人民攻坚克难、拼搏实干，牢固树立和坚决贯彻新发展理念，积极融入“一干多支”发展战略①和治蜀兴川、强州兴凉总体方略，围绕把冕宁打造成为攀西经济圈重要增长极、安宁河谷全面小康示范县的两大目标，坚守发展、生态、民生三条底线，以“提质增效、跨越发展、稳中求进”为工作总基调，实施产业提质、城乡统筹、民生改善、生态文明、发展活力、社会治理、政府形象七大提升工程，推进五个“十大”工程②项目，奋力加快“四个冕宁”建设，全县经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进，人民群众得到更多实惠。预计实现地区生产总值124.5亿元，同比增长5%以上，完成第一产业增加值21.8亿元，增长3.9%，第二产业增加值64.6亿元，增长5.2%，第三产业增加值38.1亿元，增长6%;公共财政预算收入11.67亿元，同比增长7.66%，地方财政预算收入8亿元，同比增长11.16%;社会消费品零售总额50.5亿元，增长10.3%;完成固定资产投资31亿元，下降32.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%。 一、稳增长促转型，发展成效显著提升坚持巩固脱贫攻坚成果与转型跨越发展并重，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，投入2500万元设立工业、特色农业、木本油料、烟叶、旅游业、建筑业、服务业等7支产业发展基金，培育支柱产业，优化发展环境，推进方式转变，促进县域经济高质量发展，被州委、州政府评为“促进民营经济发展先进县”。 农业特色优势更加凸显。深入推进“336”现代农业发展布局③，产业化、特色化和品牌化平稳推进。樱桃、烤烟、油橄榄、食用菌、核桃、脆红李等六大园区规模再创新高。复兴、后山2万亩樱桃标准化种植效益倍增;收购烟叶14.5万担，烟农户均收入6.8万元，创历史新高;油橄榄产业园扩大到2.1万亩，产值超500万元;“彝乡菇”核心基地灾后重建有序推进，“二半山区”中药材种植增至6000亩，高寒山区生态农业产业综合开发园区初具雏形;石龙、宏模、先锋万亩优质晚熟克伦生葡萄基地收获喜人;产茧2.9万担，蚕农收入7200万元;火腿、冕宁粳米、泸宁鸡等特色产业稳步发展。建成千亩刺梨、花椒、油茶、玉米制种基地，樱桃矮化、蓝莓种植等示范基地建设相继启动。开展粮食生产功能区建设，粮食总产稳定在20万吨以上，获四川省粮食生产“丰收杯”奖。全年出栏生猪30万头，20万头无抗生猪基地建设有序推进。 工业经济实现止跌回升。在年初断崖式下滑的艰难形势下，继续坚持立足优势资源和产业发展基础，突出在稀土新材料、新能源方面推动产业结构转型升级，成立全州首个县市企业联合会，群策群力推动工业经济止跌回升。工业增加值增速从一季度的-29.5%回升至6%。全年实施工业重点项目2个，完成投资1.8亿元，规上企业达31户。三峡新能源铁厂风电项目建成投产。江铜稀土牦牛坪新选厂顺利联机调试，萤石、重晶石综合利用项目建成试产，2000吨钕铁硼永磁体项目开工，被认定为全国高新技术企业。稀土经济开发区入园企业达23户，其中规上企业12户，实现利税2.8亿元，被评为省级开发区。 服务业逐渐增强。把旅游作为首位产业，大力推进康养旅游，带动服务业快速发展提升，服务业增加值增长6%。精心打造灵山、彝海、冶勒、安宁湖、卫星基地等核心景区，推动安宁河谷“农文旅”阳光生态走廊等精品线路建设。卫星基地景区成功创建“科技旅游示范基地”;重新依法公开规范彝海灵山景区经营权，彝海景区创建国家4A级旅游景区通过省检;灵栖旅游度假区成功创建“省级旅游度假区”;“冶勒牧羊小镇”初步具备接待游客能力;“全域旅游示范区”“红色旅游融合示范区”创建全面推进。全年接待游客同比增长7.4%，旅游综合收入24.3亿元、同比增长21.5%。金融、电商等新业态快速发展，金融机构存、贷款余额分别为100.2亿元和41.9亿元，贷存比41.8%;新建县级电子商务分拣中心1个、农村电商服务站18个;投入178万元组织实施电商产业发展项目，冕宁红、乡思源等电商、微商平台销售农副产品4500万元。 二、强统筹抓协调，城乡面貌焕然一新合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土。我们坚持落实新发展理念，加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，注重人文城市建设，不断提升城市气质和品位，打造低碳、生态、绿色、智慧、宜居县城，倾力提高人民群众生活品质。 城市功能建设再上台阶。大力实施“城市基础设施建设年”行动，新城区建设如火如荼，房地产业向品牌化、精品化转型，商品房销售面积快速增长，建筑业产值达13亿，创历史最高，行业增加值占比连续两年超过工业，逐步成为拉动全县经济增长的生力军。县城建成区面积达5平方公里左右，公共绿化覆盖率不断提高，公益基础设施日臻完善，城镇化率达40.5%。红军草地公园二期全面开放，城南首座、新区医院综合服务大楼及体检中心主体基本完工，梦享·云麓、碧桂园·澜山、丽景·尚城、中联·铂金广场相继开工。小东河三期已启动建设，旅游集散中心、汽配市场、滨河路北段和红军草地公园三期完成规划工作。投资3.5亿元的县城新区基础设施EPC④项目和县城亮化工程全力推进。进一步规范城区管理，新增公共停车场2个，整治三轮车和非法客运，强化“门前五包”，顺利通过国家卫生县城现场技术评估，创“国卫”成果得到巩固;实施沿街、沿河立面整治，推进安宁河生态景观长廊建设，彰显县城高颜值新面貌。 交通基础设施不断改善。成昆铁路改扩建冕宁段拆迁完成90%，兑付资金2.2亿元，总工程量完成65%，有望2020年实现冕宁至昆明通车;泸黄高速改扩建工程泸漫段基本建成通车，泸沽、漫水湾收费站扩容改造全面启动，已投入资金5.7亿元;冕宁A级服务区建成，雅西高速冕宁收费站四进六出改扩建项目本月末开工。观许路、宏模桥和108国道大中修工程完工;省道215线太平沟至萝卜丝沟段大修工程全面开工，高质量快速推进;省道219线拖乌至县城段、棉锦公路升级改造进入招标程序;大桥至冶勒旅游公路、漫水湾至麻叶林公路完成设计审批。翟家渡口桥即将建成，雅砻江上溜索和摆渡通行的历史即将结束;硬化新兴乡等8条悬崖峭壁上的通乡公路、大川毫等41个贫困村通村公路，实现全县路网全覆盖。 美丽乡村建设全面展开。精心编制乡村振兴战略规划，以产业、人才、文化、生态、组织五大振兴为抓手，以产业兴村强县，有序推进“6+10+3”美丽乡村示范工程⑤建设，农业综合生产能力不断提高，高质量农业供给体系不断完善，“三品一标”⑥产品认证16个，农村一二三产融合发展，以建设村、西河村、桃园村等为代表的乡村旅游蓬勃发展。加强乡风文明建设，创新乡村治理，大力推进农村环境连片整治，深入实施农村改厕、危房改造、易地搬迁、村庄绿化和面源污染、生活垃圾、农村污水等专项治理，打造“清洁乡村”，农村人居环境综合品质全面提升，创省级“四好村⑦”9个、州级“四好村”55个。完成石龙、宏模等地2.5万亩土地开发整理，新建高标准农田4700亩。水利投资3870万元，新增节水灌溉面积2600亩，恢复改善灌溉面积3520亩，巩固提升1万余人饮水安全。大桥水库二灌区工程被国家发改委纳入西部大开发新开工重点项目。 生态建设持续稳步推进。始终坚持绿色、循环、低碳发展，落实环保督察要求，抓实问题整改。投入各类生态环保建设运维资金478万元，集中力量打好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，深入推进生态冕宁建设，生态环境持续改善。环境空气质量优良天数比例100%，城乡集中式饮用水水源地达标率100%，地表水环境质量达标率100%，县城功能区噪声达到功能区标准。中央环保督察反馈57个问题，整改完成43个，达到整改时序进度14个;省环保督察反馈问题整改率98%，22个现场点位60个问题已全部整改完成。安宁河上游重金属污染治理一期、二期主体工程已基本完成，园区污水处理厂建成并进入调试阶段。落实河长制、“一河一策”，积极推进生态细胞工程建设，创建州级生态村2个，县级生态家园200个。划定畜禽养殖禁养区，从源头控制畜禽养殖污染。天然林保护成果进一步巩固，森林覆盖率达57.4%。 三、惠民生强保障，发展成果共建共享坚持以人民为中心，大力推进文化教育、卫生医疗、养老服务、乡镇安心工程等民生工程，持续提升民生福祉，全年累计投入民生资金19.35亿元，占财政总支出的69.2%。 脱贫成果得到巩固。以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域问题专项治理为抓手，整合投入资金4.5亿元，驰而不息推动脱贫攻坚，决战决胜全面小康。415户557人脱贫退出，8147户34224人全面巩固提升，41个贫困村集体经济收益全部达标，贫困家庭适龄子女应读尽读。深入实施“十免四补⑧”，为33854名贫困人口进行免费健康体检;贫困群众县域内住院个人自付控制在10%以内。易地扶贫搬迁528户、彝家新寨2327户、危房改造4753户、安全住房补短板1324户，发放住房补助金1.5亿元，有效解决了贫困群众安全住房问题。低保兜底“两线合一⑨”4869人。通讯和广电信号覆盖率、互联网接通率均达100%。摸清自发搬迁农户基数，精准识别锁定建卡贫困户27户130人，统筹规划、梯次推进，逐步实现公共基础服务全覆盖。 教育更加优质均衡。以“控辍保学”为抓手，持续推进义务教育高标准优质均衡发展，完善集团化办学、联合学区、“一对一互助”机制，开展校长及教师交流，职业教育、终身教育创新发展，优质教育资源进一步扩大，教育综合实力和整体水平居全州前列，普通高考再创新高。华中师范大学冕宁附属中学正式运行，校县合作进入实质性阶段，招生规模扩大到4805人;攀西凉铭实验外国语学校建成招生，民办教育实现零的突破。新建中心幼儿园17所，开设“一村一幼”幼教点128个，学前教育三年毛入园率达93.6%。落实教育满编运行，新增教师155人。投资1.3亿元继续推进学校标准化建设，开工项目面积7.8万平方米。 卫生保障显著提升。推进医疗机构差异化发展，全域推广分级诊疗，家庭医生签约服务全覆盖，重点人群签约率89.7%;不断优化医疗卫生资源配置，投入1911万元免费提供基本公共卫生服务;取消公立医院药品加成，让利群众713万元;加快中医药事业发展，县中医院通过二甲复审。加强卫生技术人才队伍建设，新增编内人员95人，招聘村健康服务员232人。艾滋病防治强力推进;高标准通过“基本消灭麻风达标”省级验收评估，成为凉山州首个基本消灭麻风病的县。生育秩序整治工作成效显著，人口自然增长率8.85‰，4孩及以上占出生总数的5.17%，比上年下降1.26个百分点，被评为四川省生育秩序整治工作先进集体。 社会保障巩固提高。城乡居民医保参保率99.5%，住院医疗费用政策范围内报销比例79.5%，共报销2.3亿元。城乡低保标准大幅提高，发放低保金2771万元;城乡特困人员救助、医疗救助、贫困家庭子女就学资助、残疾人保障、关爱留守儿童等深入开展。发放住房租赁补贴600户150万元。地质灾害避险安置及救灾救济扎实推进，下拨救灾资金及物资800余万元，救助6122人次。城镇新增就业1782人、再就业604人，登记失业率2.75%。转移输出农村劳动力10.7万人次，劳务总收入17.5亿元。 群众文化缤纷多彩。以主题文化宣传和民俗节庆活动为抓手，增强文化自信。成功举办首届“农民丰收节”庆祝活动及“冬季阳光音乐季”“文艺大讲堂”“书香冕宁•全民阅读”等文化活动，全县公共文化设施设备免费开放使用，引导群众参与积极健康的精神文化生活。脱贫村体育健身场所全覆盖;泸沽中学拳击训练中心被评定为四川省体育项目高水平训练基地;参加凉山州第一届残疾人运动会，斩获4金5银1铜。 社会治安和谐稳定。全力推进“雪亮工程⑩”，持续强化网格化管理。充分发挥284个人民调解委员会的作用，成功调解各类矛盾纠纷2055件，法律援助咨询服务718次。健全县级领导接访制度，畅通群众诉求渠道，全年办理信访诉求件525件，办结率和答复率100%，群众满意度99.5%。开展全县重大历史遗留问题集中攻坚，狠抓安全生产，妥善解决一批安全、涉稳事件。加快“平安冕宁”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，查处刑事案件1147起，群众安全感、满意度明显提升。 四、抓改革强支撑，发展环境持续优化 行政体制改革逐步推进。加大“放管服11”力度，深化行政审批制度和供给侧结构性改革12，激发市场活力，营造公平竞争环境。大力推进政务服务“一张网”和“互联网+政务服务”平台建设，清理行政许可等“四类事项13”1632项，明确并公开县本级行政许可事项255项，县级行权部门行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等1632项实现“最多跑一次”、占96%，936项实现“全程网办”、占57.4%。推进税务征管体制改革，新税务机构顺利挂牌成立;全面深化财政体制改革，推进银政企互动，发展普惠金融，防范金融债务风险，增强金融服务实体经济能力。 农业农村改革稳步推进。启动农村集体产权制度改革，完成220个村确权登记调绘，实测地块50.24万亩。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营，全县30亩级以上土地流转3万亩。工商注册登记合作社732个，其中国家级示范社1个、省级7个、州级16个;家庭农场107家，其中省级示范场4家、州级7家、进入农业部家庭农场名录库70家。 对外开放合作有序推进。夯实招商项目、创新招商机制、营造投资环境、狠抓项目落地、落实要素保障，全面优化营商环境。坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕区位、资源优势，借力各大招商平台招大引强，提高招商精准度和落地率。加快推进与中铝集团、云南城投、成都会展、碧桂园、四川能投等大企业的合作。完成省级平台签约引资46亿元，到位资金30.1亿元。 五、勇担当提效能，政府建设明显加强正风肃纪，主动服务，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设，依宪行政、依法行政。健全重大行政决策体制机制和考核机制，压实层级责任。规范行政执法行为，健全行政复议、“两法衔接14”机制，政府部门法律顾问覆盖率100%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理议案、建议41件，提案102件，权力监督扎实有效。强化行政监察和审计监督，扎实推进政务公开，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，公开政务信息13000余条，开通政务微信“新冕宁”和“冕宁视角”，政府公信力不断提升。大力发扬务实重行的作风，加强督查督办，规范公务接待和公务用车管理，公职人员作风进一步转变。国防、双拥、民宗、防灾减灾、供销、档案、史志、气象等各项工作全面发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻冕部队、武警官兵，向情系家乡的海内外冕宁人，向关心支持冕宁发展的各界朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们仍然面临着一些困难和问题。对照“时代发展”新要求，还面临发展不平衡不充分，基础条件薄弱、协调发展不足、发展动能不强、开放水平不高等问题;对照“高质量发展”新要求，新旧动能转换接续不畅，产业平台、公共创新平台能级不高，行业领军企业数量偏少，现代服务业仍是短板;对照“城乡统筹发展”新要求，亮点区块建设刚刚起步，集聚高端要素能力不强，农村优质公共服务供给不足，现代农业、农旅融合等项目不多;对照“生活品质化”新要求，城乡基本公共服务均等化水平有待增强，教育、医养等社会事业优质资源不多，部分地方脱贫质量不高，基础设施建设方面仍需加强;对照“创新为魂”新要求，政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，一些部门群众观念淡薄，缺少用创新的思维做创新的事，缺乏责任心，思想观念仍需进一步解放，担当负责精神仍需增强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感更加积极应对，更加科学谋划，更加精准施策，守正创新、久久为功，着力加以解决。2019年工作安排新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。今年是新中国成立70周年，是实现“两个百年奋斗目标15”的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，我们必须以高站位、新视野、大格局推动冕宁跨越发展，全力把冕宁打造成发展质量更高、效益更好、更可持续的经济强县。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省、州经济工作会议精神，践行新发展理念，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧紧围绕县委“3344”发展方略16，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在“一干多支”发展格局中建立高质量发展的“冕宁样板”，加快构建“主干拉动、三区协同”发展新格局17，为建成富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%力争8%，地方公共财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率、节能减排控制在全州确定的范围内。为实现上述目标，今年我们将以真抓促落实，以务实求创新，重点抓好以下几方面工作。 一、聚焦脱贫，巩固成效，筑牢全面小康新基础持续聚焦脱贫攻坚“头等大事”，突出脱贫质量，打好脱贫攻坚“歼灭战”。 全面压实脱贫责任。把提高脱贫质量放在首位，对已脱贫的“回头看”补短板，对新增的逐户找穷因、精准定对策，完成27户130人自发搬迁贫困户脱贫退出。严格落实脱贫攻坚“双签”制度，加强驻村帮扶管理，压实责任，强化使命担当，凝聚工作合力。 加大产业扶贫力度。以“村有扶贫产业、户有致富门路”为目标，落实产业扶持政策，支持群众发展生态产业，完成种植5万亩，贫困户户均种植5亩以上，建成特色水果、香菇、枇杷、中药材等示范基地。开展新型农民素质提升培训，发挥产业扶贫资金带动引领作用，管好用活村产业发展基金，大力发展集体经济，积极推进特色产业扶贫。 着力完善保障举措。紧紧围绕“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”要求，进一步稳定脱贫长效机制，定期“回头看”，聚焦产业增收、住房安全、基础设施、特殊群体等重点精准落实对标补短，将“看得见”的贫困与“看不见”的贫困一起抓，治毒治愚治病治超生“四治”并举，不断巩固脱贫实效，确保在实现小康路上不落一户、不掉一人。加强扶贫资金监管和绩效评价，全面实行“一卡通”发放，做到公开透明、管理到位。 巩固提升基础设施。抓好住房等基础设施建设，结合实施乡村振兴战略，统筹推进土地增减挂、易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、危房改造、土坯房改造等，尊重群众意愿，加强政策引导，统筹解决好人、钱、地、房、稳问题，同步加强配套设施建设，让贫困群众搬得出、住得好、稳得住、能致富。 二、项目引领，转型升级，树立高质量发展新目标牢固树立绿色发展理念，以重点项目推进为抓手，促进一二三产业融合发展。 推进农业经济提质增效，夯实冕宁发展基座。继续深化“336”发展布局，围绕规模、绿色、生态，念好“优绿特强新实”六字经，推进现代农业高质量发展。抓好特色产业培育，叫响冕宁绿色生态农业品牌，做大做强万亩核桃、万亩油橄榄、万亩樱桃、万亩食用菌产业基地或园区;实施农业产业化龙头企业排头兵工程，支持元升公司、恒丰农业、万树食用菌、玖源火腿、脆红李等龙头企业做大做强，实现农产品原产地精深加工，延伸产业链，带动现代农业快速发展;加快培育壮大冕宁火腿、泸宁鸡、冶勒绵羊等农产品品牌，高水平打造一批“三品一标”农产品加工园区及农业科技示范园区，争创全国重要的现代农业示范基地。做好20万头无抗生猪种养循环一体化、秸杆综合利用项目，推动农业清洁生产绿色发展。强化山水田林路综合治理，整合各类涉农资金，以土地综合治理为抓手，实施高标准农田建设;启动安宁河、南河、沙坝河防洪治理项目，大桥水库灌区二期、高效节水灌溉等农田水利基础建设，提高农业综合生产能力。 推进工业经济优化升级，挑起冕宁发展大梁。以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、高质高效的新型工业体系，提升工业核心竞争力。做大做强稀土、水能电冶、建材、黑色有色、特色产品加工五大产业集群。抓好钕铁硼永磁体项目，加快推进起点公司万吨稀土合金项目，做大做强现有工业企业。充分挖掘资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力加快推进与中铝集团、云南城投、四川交投、四川能投、四川发展等大企业的合作;引导传统支柱产业向创新化、集群化、绿色化转型。突出园区聚集效应，抓住园区升级为省级开发区的契机，完善园区基础设施，加快推进工业用气管网建设，强化要素保障，完善服务功能，引导产业和项目向园区集聚，全年新入园企业2家以上，园区总产值达40亿元以上。 以旅游业领跑现代服务业,扩展冕宁发展空间。深入实施全域旅游发展战略，修编全域旅游规划，启动“天府旅游名县”创建。依托“两湖一山一海一镇两走廊18”旅游发展空间格局，加快灵山禅意小镇、牧羊小镇、结盟小镇、航天小镇及“两湖景区”建设，与云南城投携手加快冕宁新区建设，绘制新时代“冕宁上河图”，打造中国亚高原最佳康养旅游目的地。组建旅游产业发展专项基金，加快景区旅游项目建设，配套景区公共设施、旅服项目，全面提升景区接待能力。推动科技文创、房地产、现代物流、冷链物流19、现代金融、电子商务、节能环保、医疗健康、教育培训、社区服务等服务业加快发展;培育1-2个电商品牌，打造2个以上电商畅销产品，加快设立“京东协同仓20”，建设县级电商物流产业园区，推进现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升。 全力推进重大项目落地落实，增强冕宁发展后劲。把“投资拉动、项目带动”作为攀新高、求跨越的重要抓手，以项目建设引领经济转型跨越发展。全年实施重点项目73个，计划总投资323.5亿元，确保交通基础设施、生态环境和公共设施等固定资产投资增长10%以上。投入1500万元，强化项目规划、储备及报建，按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，突出引领性，立足实用性，建立子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。 三、激发活力，提升品位，打造美丽冕宁新样板坚持规划引领，完成县域总体规划修编，内外兼修，统筹拆改建治管，支持建筑业做强，掀起建设宜居美丽冕宁新高潮。 构建统筹协调、科学合理的大格局。按照四川省主体功能区重点开发县定位和攀西战略资源创新开发实验区发展分工，进一步优化区域发展布局，把冕宁加快建成全面体现新发展理念的攀西经济区副中心城市;统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，推动城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;壮大以城厢镇为中心的安宁河谷发展“主干”，推动安宁河谷重点建制镇同城化发展、安宁河和两江流域乡镇竞相发展，培育打造特色鲜明的乡镇经济板块，形成“主干拉动、三区协同”发展新格局。 建设点上出彩、面上成景的大花园。按照“一体两翼”及“北延、南拓、东扩、西进、中优”的发展思路21，以云南城投冕宁新区项目为依托，加快结盟广场、碧桂园·澜山、丽景·尚城、新区医院、旅游集散中心、中联铂金广场等项目推进;完成体育中心、市政基础设施EPC项目、全城亮化工程等项目建设，不断提升县城综合服务水平，高质量建设以山水城为格局，集度假、休闲、旅游、养生、宜居为一体的综合性文旅新城。 推行精细管理、综合整治的大环境。深入开展城乡人居环境综合整治行动，建设美丽宜居新冕宁。加快环卫一体化建设，开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，将乡镇垃圾、污水处理项目纳入水务环保PPP22项目，建立分类投放、收集、运输、处理系统，形成“村收集、镇集中、县处理”模式，全力打造“清洁乡村”。加快管理智慧化，完善智慧城管、智慧停车等平台，着力打造人性智慧城市。 实施通畅安全、功能完善的大交通。提升外联路网体系，加快推进冕宁县旅游集散中心、雅西高速冕宁收费站、省道219冕宁县城至拖乌段、漫水湾至麻叶林旅游道路改造等项目，做好国道550泸沽绕城路、省道219冕宁至西昌段以及串联重点旅游乡镇的旅游路、产业路前期工作，提升县乡道路通行水平，构建外联、内畅、高效、平安的综合大交通体系。 四、突出特色，试点示范，共绘乡村振兴新画卷按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，科学编制规划，推进农业农村现代化，争创“全省乡村振兴先进县”。 推动乡村特色产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，发展生态观光农业、农村电商，多形式壮大村级集体经济，多渠道增加农民收入。筹建农业产业担保公司，设立“政担银企户”风险保证金，再为农业产业化企业、专合社等融资授信5000万元，支持以火腿、生猪、食用菌、橄榄油为代表的深加工企业开发产品、开拓市场、延伸链条，加快产业化进程。鼓励农业龙头企业整合产能资源，建立新型农业产业化联合体、乡村旅游合作社，联建乡村旅游项目，打响特色农产品和乡村旅游品牌，壮大集体经济，促进农村一二三产业融合发展。 推动乡村基础建设振兴。推进农村公路建设，启动省级“四好农村公路示范县”创建。巩固提升饮水安全，升级改造农村电网，进一步优化农村人居环境。加强基本农田保护、土地开发整理、高标准农田建设，不断改善农业生产条件。以建设村、西河村、桃园村为试点，以点带面、点面协同、因村制宜、体现特色，着力打造10个农文旅相结合的诗画风貌新村。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，加快美丽乡村和特色民宿提档升级，依托彝海、灵山、牧羊小镇、航天小镇等特色资源，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的幸福家园和美丽乡村。 推动乡村治理能力振兴。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，坚持村情村解、村事村办。充分发挥村规民约作用，推动移风易俗，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，积极引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，孕育良好社会风尚，让农村社会既充满活力又和谐有序。 五、创新驱动，开放合作，增强转型发展新动力聚焦瓶颈问题，推动改革开放再深入。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，为全县经济社会发展注入不竭动力。 推进重点领域改革。提高政治站位，稳妥有序推进机构改革，深入推进供给侧结构性改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。开展市场准入负面清单制度改革，推进“双随机、一公开23”监管全覆盖。打造“互联网+政务服务”，实现县、乡、村三级政务服务全覆盖。 深化对外开放合作。围绕主导产业和新经济，创新投融资机制，优化劳动力、资本、土地等资源要素，发挥政策叠加效应。认真落实促进民营经济发展政策措施，发挥商会作用，积极鼓励社会资本投资兴业，民营经济占县域经济比重提高到60%以上。 强化招商引资引智力度。围绕资源优势，加强项目包装储备，做好项目前期工作，精心组织各类招商活动，主动走出去、引进来，对标大企业、大产业，对标行业精英，力争引资金、引人才、引管理。确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地，全年到位县外资金30亿元以上。 六、转变思维，防治并举，提升生态文明新成效坚定不移沿着“两山24”路子走下去，坚守“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，启动“国家生态文明建设示范县”创建工作，让绿色成为冕宁发展最鲜亮的底色。 打好污染防治攻坚战。重拳出击，以高压态势依法打击各类环境违法行为，全面排查整改各类环保突出问题。持续深化河长制，实施河湖水库环境综合治理，开展乡镇饮用水源规范化建设，持续保持国家Ⅲ类水域标准以上。全面启动生态保护红线勘界、定标、落图、落地工作，持续改善环境质量。 开创生态文明建设新局面。继续做好生态环境整治，确保环境空气优良率98%以上、水质达标率100%。做好生态保护及绿化修复，积极争取水土保持治理项目，治理水土流失32平方公里，持续推进重点林业工程，巩固退耕还林22300亩，人工造林3000亩，争创“全国绿化模范县”。扎实推进“清洁乡村”行动，积极推进行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，村庄环境综合整治率达55%以上。 促进资源节约利用新转变。全面落实节能减排政策措施，推进天然气管道及充电站充电桩等新能源项目建设，促进清洁能源利用。坚决守住水资源管理“三条红线25”;坚持集约节约用地，严守耕地保护红线，提高土地资源综合利用水平。 七、强化服务，共享发展，完善民生福祉新保障坚持在更高水平上改善社会民生，主动顺应群众过上更好生活的新期待，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。 推动教育振兴，多维度打响学在冕宁品牌。立足“教育强县”和教育现代化长远目标，主动适应教育改革新常态和学有优教新期待，大力发展学前教育，均衡优质发展义务教育，优化发展高中教育，支持发展特殊教育，创新发展职业教育。深化教育领域综合改革，推进“县管校聘26”，抓好教师队伍培训和教育基础设施建设，实施教育民生工程、全面落实惠民政策，提高教育经费保障和管理水平，积极推进依法治教，强化校园安全管理。 强化服务基础，多渠道构建健康冕宁体系。加快编制“健康冕宁”规划，积极推进与省人民医院、成都中医药大学医疗合作，挂牌成立省人民医院附属冕宁医院，实施好乡镇卫生院项目建设，培养全科医生队伍，健全家庭医生签约服务制度，支持中医药事业传承创新发展，抓好重点疾病防控，全面提升公共卫生服务能力，争创“全国健康促进县”。 落实应保尽保，多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，稳步提高社保水平。构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度和可持续的社保体系，新增城镇就业1200人，基本养老保险参保率达97.28%，城乡医保参保率达99.5%，推进异地医疗结算。完善居家养老和综合养老服务体系，推行医养结合、智慧养老模式，建好乡镇敬老院、老年公寓，为孤困老人提供养老服务。 突出多管齐下，多方位增强群众安全指数。健全公共安全体系，加快社会治安防控体系和社区治理体系建设;完善应急管理及应急救援体系，落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管;将扫黑除恶、禁毒与移风易俗、基层治理等紧密结合，实施“雪亮工程”，推进“平安冕宁”建设，确保社会大局和谐稳定。 坚持共建共享，多领域提升民生实事温度。坚持正确引导，紧扣“民族团结、宗教和谐、社会稳定”的目标，牢固树立民族宗教无小事的思想，争创“国家级民族团结进步示范县”。推动军民深度融合发展，加快“全国双拥模范县”创建工作。将红色文化、高阳文化27、彝藏文化、航天文化作为凝聚力之魂、创造力之源，推进“文化名城”创建，唤起文化乡愁，厚植城市精神，不断提升冕宁影响力和美誉度。坚持“群众出题、政府答卷”，聚焦“衣食住行医教保、天蓝地绿水更清”等“关键小事”，送出一批民生大礼包，让民生工作更有温度，让民生幸福更有质感。 八、忠诚敬业，勇于担当，彰显勤政廉洁新形象为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚履职，砥砺奋进、永不懈怠。 绝对忠诚，胸怀为民之心。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识28”，坚定“四个自信29”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣执行各项决策部署。坚持一切为民，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，切实增强政府向心力。 依法行政，履行法治之责。严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大、政协监督及群众监督、舆论监督。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大30”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。坚持敢于担当，切实担起使命、担起责任、担起风险，动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。 务实作为，秉承严实之风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、下达的任务，马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 清正廉洁，恪守廉政之要。深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任31”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”，坚持发现问题和整改落实并重，坚定不移把反腐倡廉推向深入。自觉加强对权力运行的制约和监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。风正时济，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，不惧刀刃之痛，不停创新之步，不舍尺寸之功，为加快建设富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁而努力奋斗!名词解释1.“一干多支”发展战略：2018年6月中共四川省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署。主要包括四个方面:一是做强成都“主干”，充分发挥引领辐射带动作用。二是发展“多支”，积极培育更多经济增长极。三是强化统筹，大力促进“五区协同”发展。落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。四是夯实支撑，完善适应区域协调发展的城镇和产业布局。川西北生态示范区及大小凉山地区重点发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺、生态经济等，充分发挥生态屏障功能。2.五个“十大”工程：郭均县长在冕宁县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，2018年要推进五个“十大”工程项目，包括民生十件大事、美丽县城建设十大工程、十大重点项目、十大产业项目、十大美丽新村建设。3.“336”现代农业发展布局：在安宁河谷地区、二半山区、高寒地区，倾力打造50万头生猪、50万羽泸宁鸡、5万只冶勒绵羊等三大养殖基地及深加工体系;打造十里樱桃长廊、10万亩优质烤烟、10万亩优质油橄榄、10万亩食用菌、100万亩核桃、万亩脆红李等六大种植园区及产品产业。4.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。5.“6+10+3”美丽乡村示范工程：乡村振兴6个试点乡镇、10个试点村、3个重点推进示范新村。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四好村：2013年时任四川省委书记王东明在凉山调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，随后四川将“四个好”作为脱贫攻坚工作的四川版“目标”。2016年9月起全省开展“四好村”创建活动，力争到2020年，在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。8.十免四补：贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供健康体检等基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助。9.两线合一：就是实行低保标准与扶贫标准统一设定。从2016年1月起将农村低保标准提高到扶贫标准，并根据物价上涨水平每年进行调整。10.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。推进农村“雪亮工程”建设，出现在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，这既是“雪亮工程”首次被写入中央一号文件，也意味着平安乡村建设将进一步提速。11.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。12.供给侧结构性改革：旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。13.“四类事项”：行政许可事项、行政确认事项、公共服务事项、其他行政权力事项。14.两法衔接：“两法衔接”工作机制，是“行政执法与刑事司法衔接工作机制”的简称，主要指工商、税务、烟草、质监、药监等行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，依法向公安机关、检察机关等司法机关移送案件的一种工作衔接机制。15.两个百年奋斗目标：中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。此后，党的十六大、十七大均对两个一百年奋斗目标作了强调和安排。2012年，中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。“两个一百年”自此成为一个固定关键词，成为全国各族人民共同的奋斗目标。党的十九大报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。16.“3344”发展方略：即原“4433”发展方略，为与中央、省、州提法保持高度一致，特将顺序调整为“3344”。第一个“3”指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战“三大战役”;第二个“3”指改革突破、精准招商、创新创业“三大行动”;第一个“4”指建成攀西经济区重要增长极(次中心城市)、安宁河谷小康示范县、中国亚高原最佳康养旅游目的地、中国亚高原体育运动训练基地“四大定位”;第二个“4”指产业升级提质、乡村振兴推进、项目建设攻坚、作风务实转变“四大主题”。17.“主干拉动、三区协同”发展新格局：壮大以城厢镇为中心的安宁河谷发展“主干”;建成红色生态康养旅游度假区，形成以大桥为核心的区域副中心;以科教文创区、稀土深加工区、电冶产业区、黑色有色集聚区、建筑材料制造集聚区、风电光伏新能源集聚区、物流产业区、绿色产业和农文旅综合发展区等为核心载体，构筑冕宁发展的主引擎和核心区;建成雅砻江流域脱贫奔康示范区和乡村振兴战略先行区，形成以锦屏为核心的区域副中心。18.“两湖一山一海一镇两走廊”旅游发展空间格局：“两湖”，安宁湖、冶勒湖;“一山”，灵山景区;“一海”，彝海;“一镇”，航天小镇;“两走廊”，安宁河沿线乡村旅游走廊及雅砻江沿线藏彝文化走廊。19.冷链物流：泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。20.京东协同仓：京东推出的一种全新的生鲜配送模式，从生鲜产地直接采摘，48小时配送全国消费者，京东全程参与，搭建整个供应链体系。21.“一体两翼”及“东扩、西进、北延、南拓、中优”的发展思路：“一体”，即以城厢镇(县城)为核心，“两翼”，以灵山景区康养基地和建设村片区优美乡村为两翼，形成辐射向东扩展至灵山景区，向西推进至回坪，向北延伸至安宁胡，向南拓展至复兴镇建设村片区，突出美丽宜居活力新县城的空间布局。22.PPP：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注，它将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。23.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“两山”：绿水青山就是金山银山。25.水资源管理“三条红线”：主要是严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。26.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。“县管校聘”改革的缘由是为了大力促进义务教育均衡发展。27.高阳文化：冕宁是目前唯一有典籍和石刻遗迹记载颛顼出生地的地方，古县城南门有石刻“高阳氏降生之墟”。2018年1月6日至7日，由四川省社科院等机构主办的“首届高阳文化与安宁河谷学术研讨会”在冕宁召开，首次从学术视角明确冕宁是高阳文化故里。颛顼[zhuānxū](生卒年月不详)，中国上古时期的部落联盟首领之一，本名乾荒，是黄帝次子昌意的儿子，居帝丘(今河南濮阳县)，号高阳氏、又称玄帝或黑帝。28.四个意识：习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。29.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。30.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。31.两个责任：落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键，“两个责任”是有机整体，党委主体责任是核心和前提，纪委监督责任是关键和保障。

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2019年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困和区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”和驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”和省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门和单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设和升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升和文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建和维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”和214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境和农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业和“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.03和8.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%和11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》和《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%和23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁和安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”和“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营和“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央和省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制和23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理和变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才和高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难和问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房和人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案和破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会和舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改和追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控和体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制和有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通和基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能和自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展和脱贫攻坚需要、省州战略部署要求和我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%和11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板和不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间和空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取和建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击和影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区和新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖—锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化和旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养和溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设和金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向和结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设和土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训和劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》和年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖和乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编和新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路和剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西和沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业和康养产业的基础，狠抓关键环节和问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划和农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程和管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众和企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察和“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖和小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间和莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划和相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家和省州规划。巩固政府机构和事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率和基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革和“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”和“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价和通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持和促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势和潜力优势，融入“一带一路”和长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才和技术引进，创新人才培养、使用和评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量和水平，持续关注和改善民生，增强群众的获得感，促进社会和谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展和教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”和“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出和文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建和质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应和市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展和人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程和综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访和信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管和应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大和政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表和路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府和县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明和谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力和影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

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