成都锦江工业园区

• 【四川招商】川南经济区加速整合布局 全省经济增长新引擎初露锋芒

  在招商引资战略的持续推动下，泸州市、宜宾市等川南地区正积极融入一体化建设，努力打造成为四川省经济第二增长极。2019年省人大会议期间，相关政协委员围绕政府工作报告深入讨论，强调政策倾斜、自贸区引领和南向通道建设的重要性，未来将聚焦高质量发展与区域协同。 一、2019年省十三届人大二次会议期间，相关政协委员针对政府工作报告进行审议，高度评价全省发展成就。他们提出，川南经济区作为重点发展区域，亟需加强省级协调，在重大项目布局、资源配置和政策资金等方面加大支持力度，推进区域一体化进程，以实现经济增长新突破。 二、川南一体化建设加速，重大项目密集布局推动经济升级。根据四川省发展改革委规划，自2021年起，泸州市、宜宾市、自贡市等重点城市已获得专项政策倾斜，包括基础设施建设和产业园区优化。例如，交通路网扩建项目优先实施，资金投入助力区域互联互通；同时，资源配置方面强化生态环保与产业协同，防止资源浪费，提升整体效益。 三、四川自贸试验区川南临港片区发挥关键引领作用，强化招商引资与改革开放深度推进。自自贸区设立以来，泸州市依托临港优势引入多项国际合作项目，简化行政审批流程，吸引高端制造与服务业企业入驻。2021年相关政策进一步放宽市场准入，促进贸易便利化，为区内企业提供税收减免等激励措施，激发创新活力。 四、南向通道建设是川南经济区融入全球产业链的战略重点。省级层面已出台支持泸州市加快通道完善的方案，2021年启动物流枢纽升级项目，连接东南亚市场的基础设施逐步完善。此举不仅优化货物集散效率，还协同周边地区如宜宾市发展多式联运体系，构建一体化供应链网络。 五、政协委员建议进一步优化政策导向，确保川南成为全省经济副中心核心。2019年审议中，他们呼吁省级强化督导机制，避免项目重复建设；同时，弘扬改革开放精神，扩大自贸区试点范围，支持科技创新与绿色发展，为可持续发展提供制度保障。 六、未来聚焦高质量发展，川南经济区将深化区域协作机制。基于现有政策框架，泸州市、自贡市等城市联动推进人才交流与技术共享，扩大招商引资规模；同时，省级部门加强规划衔接，推动川南与成渝地区双城经济圈战略协同，力争实现经济增长可持续、社会均衡发展。

  2025-07-27

• 【广元招商】聚焦5G创新驱动广元数字经济新动能

  在招商引资战略的强有力推动下，广元市数字经济领域迎来新突破。2024年7月举行的数字经济研讨会，揭牌了川北超算中心和5G联合创新实验室，旨在深化多领域合作，加速数字产业升级，为区域发展注入强劲动力。此举标志着广元市在数字转型道路上迈出坚实步伐。 一、研讨会成功举行并揭牌重要基础设施。2024年7月，以“5G引领、数字赋能、智创未来”为主题的广元数字经济暨5G发展研讨会盛大开幕。活动中，川北超算中心和广元市5G联合创新实验室正式揭牌，成为当地“新基建”的核心组成部分。中国移动作为投资主体，推动这两项设施的建设，彰显企业深度参与区域发展的决心。研讨会汇聚行业专家与代表，围绕智慧城市、乡村振兴、区块链、智慧工业、智慧医疗、智慧教育和智慧农业等多领域开展专题研讨，共同探寻数字技术赋能的新路径。通过集中交流，各方一致强调深化务实合作，精准把脉数字经济趋势，助力产业数字化与数字产业化融合，为广元市高质量增长奠定基础。该活动不仅强化了企地协作，还展示了广元市作为西部地区创新前沿的定位。 二、实验室和超算中心承载战略功能。川北超算中心作为中国移动在广元投资的重点项目，已初具规模。整体规划投入大量资源，设计容纳数千机架，装机能力显著，出口带宽达到较高水平，将服务于党政单位、行业客户及企业的数据存储与云系统需求。同时，广元市5G联合创新实验室将聚焦5G技术与多场景应用研发，成为推动本土创新的重要平台。这两大设施的建设，呼应国家新基建战略部署，旨在提升广元市信息化基础设施水平，支撑产业数字化转型。作为招商引资成果的体现，它们预计吸引更多企业参与地方经济生态构建，推动从技术研发到实际落地的无缝衔接。分析认为，此举将加速广元市在数字经济领域的技术突破和应用普及，为企业合作开辟新渠道。 三、合作背景与进展凸显长期成效。早在2020年，广元市就与中国移动四川公司及成都产业研究院签署战略合作协议，开启深度协同模式。依托各自优势，双方集中力量推进重点项目落地，成效显著。目前，广元市5G网络覆盖面持续扩大，实现了主城区和县（区）城区重点场景的全覆盖，以及4A及以上景区的高质覆盖。此外，川北超算中心和5G联合创新实验室建设已全面融入“乡村振兴”规划，多项应用项目正在加速推进。这些进展离不开招商引资策略的积极实施，广元市通过政策引导和市场机制，吸引外部资源流入，确保基础设施高效建成。广元市高度重视数字经济发展，将其视为推动经济高质量增长的关键引擎，这为整体合作提供坚强后盾。近年来，在“智慧广元”和“数字广元”建设框架下，信息化产业转型成效斐然，有效强化了区域竞争优势。 四、应用项目广泛推进展现实效。为检验技术成果，广元市已启动多项试点项目，覆盖多元化场景。例如，5G水下机器人巡检系统提升安全监测效率，支持水域管理现代化；中心医院和第二人民医院引入5G急救车优化应急响应能力；望风坪风力发电智慧电厂项目探索清洁能源智能化运营等。这些项目充分融合研讨会研讨内容，如智慧城市、农业和医疗等方向，将5G技术从实验室理论延伸至实践应用。通过专题研讨深化合作思路，广元市正着力打造示范案例，以点带面推动整体产业升级。专家分析认为，这些实践不仅验证了数字技术的可推广性，还为其他城市提供借鉴，进一步巩固广元市在数字经济领域的领军地位。展望未来，广元市将持续完善合作机制，强化招商引资渠道，确保创新成果惠及更多经济单元。 五、发展战略与愿景勾勒长远蓝图。广元市的数字化转型规划以稳健务实为导向，研讨会成果将成为行动蓝本。官方表示，下一步将整合各方资源，加快川北超算中心和实验室的运营开发，吸引更多企业和机构参与产业链构建。研讨内容中，智慧城市和乡村振兴等议题已列为优先事项，目标是通过数字技术赋能民生改善和产业现代化。同时，广元市将深耕招商引资策略，优化营商环境，培育本土企业创新力，确保数字经济动能持续释放。分析指出，广元市的发展模式契合国家“数字中国”建设要求，预计将激发区域内外协同效应，为高质量发展注入可持续动力。各方承诺深化伙伴关系，力争在短期内实现更多突破，最终助力广元市建成辐射西部的数字技术创新中心。

  2025-07-27

• 招商引资在淮州新城助推金堂多项重大工程集中动工

  在招商引资战略的推动下，金堂县迎来了一批重大项目的集中开工活动，涵盖产业发展、基础设施、环境提升和民生保障等多个领域。本次启动的36个项目中，总投资额超过200亿元，展现了金堂县作为成都市关键增长点的引资能力，旨在加速区域经济结构优化和可持续发展，为市民带来切实福利，进一步提升产业竞争力与社会治理水平。 一、金堂县通过系统性招商引资布局，成功吸引了多元资本涌入淮州新城等重点区域。成都市持续优化营商环境，出台系列优惠政策，如减免税费和简化审批流程，激发企业投资热情。这些项目并非孤立事件，而是长期招商成果的体现，其中部分来源于国际化产业转移和本土资本联动。例如，产业类项目主要针对先进制造业集群，通过对接高新技术企业，强化产业链韧性；基础设施工程则聚焦于交通和能源网络升级，为后续产业发展提供支撑。这种招商模式不仅降低了投资风险，还加速了资源整合，确保了项目的科学性和可落地性，避免了盲目扩张，有效凝聚各方力量推动区域经济高质量发展。 二、本次集中开工项目分为四大类别，各具特色且互补性强，体现了综合规划的优势。产业提升项目共11个，重点在新能源和高端装备领域发力，其中巴莫高能量密度动力锂离子电池材料智能制造项目是亮点，它将打造现代化智能制造基地，预计年产出高镍材料5万吨，推动相关技术迭代；基础设施项目15个，包括路网改造和市政设施建设，这些工程将解决区域发展瓶颈，例如改善淮州新城的物流通达度；环境提升类项目5个，集中于生态修复和绿道建设，旨在提升居民生活品质，如建设湿地公园和减污降碳设施；民生保障项目5个，着重教育医疗和文化服务设施，新建文化中心等公共空间，总建筑面积超6万平方米。每类项目均由地方政府精准策划，通过公开招标和评估选定实施主体，强调可持续性和惠民导向，形成综合发展矩阵，确保经济效益与社会效益协同释放。 三、重点工程中，巴莫高能量密度动力锂离子电池材料智能制造项目代表产业创新前沿，它在淮州新城新建智能制造基地，采用自动化生产线减少人为干预，预计投产后年营收可观，税收贡献显著，同时创造技术岗位，带动就业；通用航空产业国际社区和通航商务中心项目位于通航产业园，配套机场设施及商务酒店15万平方米，设计融合居住和休闲功能，打造国际化产业社区样本；淮州新城文化中心项目将建综合文化设施，如图书馆和活动中心，丰富市民精神生活。这些项目均经过严格可行性论证，地方政府协同上级部门加强监管，实施进度督导机制，避免资金浪费，确保合规建设及生态保护措施落地。 四、这些集中开工项目将带来深远的综合效益，预计促进区域产业结构优化和城乡融合。产业类工程投产后，不仅提升产能，还通过链式反应带动上下游企业入驻，吸引高素质人才回流；基础设施完善后，缩短通勤时间，降低企业运营成本，间接刺激消费增长；环境改善增强生态韧性，吸引文旅投资，提高居民幸福感；民生项目服务弱势群体，减少社会矛盾。最终，金堂县的城市能级将显著跃升，成都市的整体竞争力也随之加强。地方政府承诺定期评估项目实效，并透明公开相关信息，确保投资精准服务于社会需求，为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 四川培育高成长中小企业助力招商引资成果丰硕

  招商引资作为推动区域经济发展的关键策略之一，在2018年取得了重要进展。四川省经济和信息化厅在当年公布了高成长型中小企业及行业“小巨人”企业培育名单，新认定了一批潜力企业，为当地产业升级注入新活力。这体现了通过招商引资吸引优质项目并转化为经济增长点的成功实践，有助于优化产业结构、提升创新实力和市场竞争力。四川省持续强化政策引导，推动这些企业在多个领域实现快速发展，为全川高质量发展奠定坚实基础。 一、事件背景与政策框架。2018年度，四川省经济和信息化厅启动了高成长型中小企业和行业“小巨人”的年度培育工作，此举依托于省级经济和信息化政策体系。四川省将培育中小企业作为深化招商引资成果的核心环节，结合国家鼓励创新驱动的战略方向，发布了专项培育计划。该计划强调以企业成长性为核心，促进中小企业向高技术、高附加值方向转型，确保所有入选企业符合宏观经济发展要求。四川省的这一努力是全省产业升级的重要组成部分，旨在通过市场化机制增强经济韧性，避免对外部波动产生过大冲击，为后续扩大招商引资提供经验借鉴。 二、企业分布与区域特征。新认定的高成长型中小企业分布在多个城市，其中绵阳数量最多，达到一定规模；成都和宜宾分列第二、三位；其他企业来自自贡、攀枝花、泸州、德阳、广元等地。这一分布格局反映了四川省招商引资的区域优化成果，绵阳作为省内制造业创新中心，在企业培育上占据领先位置；成都依靠其经济辐射优势，在资源配置上持续强化；宜宾等地则体现新兴产业集群的崛起。区域间的协作有助于形成差异化发展格局，避免资源过度集中，实现整体协同提升。这不仅是空间布局的合理体现，更彰显招商引资在平衡区域发展上的作用，支持各城市中小企业健康生态构建。 三、入选标准与严格门槛。按照四川省经济和信息化厅的要求，高成长型中小企业需满足基本资格，如过去两年主营业务收入保持一定增长率，且为规模以上企业；行业“小巨人”则设定更高门槛，不仅要求企业实现快速发展、经济体量达到一定水平，还须产品市场占有率位居全省首位或全国同行前列，并建立省级以上技术研发平台。这一严谨的筛选机制确保了名单的权威性，避免了简单以规模论英雄的倾向。培育过程强调创新能力和市场竞争力，所有入选企业均通过多轮评估，确保其潜力真实可信。此举有效提升了中小企业在招商引资中的吸引力，引导企业聚焦技术突破与产业升级，而非单纯追求短期扩张。 四、行业覆盖与经济意义。新认定的企业涵盖电子信息、装备制造、食品饮料和先进材料等多个关键领域，这直接呼应了招商引资的产业导向。电子信息企业体现四川省在高新技术领域的布局；装备制造企业强化了工业基础；食品饮料行业则服务于民生需求升级；先进材料企业突出创新引领作用。这一多行业分布既增强了产业链韧性，又推动全省制造业现代化进程，避免单一结构风险。经济意义方面，这些企业的快速成长有助于提升本地就业水平、促进技术创新溢出，并通过示范效应吸引更多外部投资。这是四川省优化招商引资策略的直接回报，使中小企业成为推动区域可持续发展的重要力量。 五、政策支持与培育措施。为保障入选企业持续发展，四川省经济和信息化厅推出了一系列培育措施，包括财税优惠支持、创新平台建设和融资便利化服务。这些措施旨在帮助企业突破瓶颈，如通过省级技术研发平台提升研发能力，利用专项资金降低运营成本。政策导向注重培育内生动力，而非单纯数据指标，确保企业以质量为导向稳中求进。实施中，四川省整合招商引资资源，搭建产融对接通道，使企业能更快对接市场与技术资源。此举强化了四川省的政策执行能力，为企业提供长效成长环境，避免因短期干预带来市场扭曲，有效转化为招商引资的可持续发展路径。 六、未来展望与总结启示。随着这批企业的不断成长，四川省将进一步深化招商引资机制，推动中小企业融入国家产业新格局。未来，将强化对高成长型企业和行业“小巨人”的动态监测与支持，确保其成为区域经济增长的重要引擎。总结而言，2018年度培育计划是四川省招商引资成功的实证案例，它通过精准培育中小企业，优化了产业结构与创新能力。这为其他省份提供借鉴，强调在招商引资中注重培育企业质量和潜力，而非单纯数量竞争，实现经济社会长期稳定发展。

  2025-07-27

• 【投资遂宁】2017年遂宁市政府工作报告

  政府工作报告2016年9月11日在遂宁市第七届人民代表大会第一次会议上杨自力各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、回顾过去五年，务实重行成就显著二号首长过去五年，面对经济下行压力持续加大、改革发展任务艰巨繁重的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，经济持续健康快速发展，社会事业取得明显进步，全面小康建设迈出坚实步伐。 （一）坚持绿色发展不动摇，综合实力跃上新台阶经济规模持续扩大。地区生产总值连跨五个百亿台阶，从495.2亿元增加到915.8亿元，年均增长12.6%。三县两区地区生产总值全部跨入百亿俱乐部。全社会固定资产投资突破千亿，从495.4亿元增加到1011.6亿元，年均增长15.3%。社会消费品零售总额从195.5亿元增加到415.4亿元，年均增长16.3%。2015年地区生产总值、一般公共预算收入等五项主要经济指标增速均居全省第一位。经济结构趋优向好。三次产业结构由21.5:51.8:26.7调整为15.5:56.1:28.4。工业化率从44.2%提高到47.4%，新兴产业占比从11.7%提高到23.4%。单位工业增加值能耗、单位GDP能耗分别下降44.2%、26.7%。民营经济占GDP比重从56.7%提高到61.8%。发展效益显著提升。国税和地税入库金额从27.5亿元增加到67.4亿元，年均增长29%。一般公共预算收入从17.8亿元增加到49.3亿元，占GDP比重从3.6%提高到5.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到25012元、11379元，年均增长12.7%、18.2%。 （二）坚持转型升级不停步，产业培育迈出新步伐工业主导地位凸显。天然气开发、机电与装备制造、电子信息、新材料四大成长型产业快速崛起，百亿元以上产业达到5个。高金食品、华润锦华、沱牌舍得等企业完成战略重组。磨溪天然气净化厂、江淮汽车、志超科技等企业相继投产。挂牌上市企业从6户增加到21户。遂宁经开区成为国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地。服务业快速成长。现代物流成为发展新引擎，中国西部现代物流港成功创建全国首批示范物流园区、智慧物流配送示范基地（园区）。文化旅游蓬勃发展，建成国家级文化产业基地1个，国家4A级景区从3个增加至8个。电子商务快速发展，大型电商平台达到7家，企业触网率达到40%。现代农业稳步发展。粮食产量实现九连增，现代畜牧业深化试点市建设成效显著。现代农业园区核心区面积达到20余万亩，规模流转土地占耕地面积的43%，成为国家级农业科技园区。“三品一标”数量居全省前列，“遂宁鲜”农产品区域公用品牌成功推出。培育市级以上龙头企业155家、农民专业合作组织1891个、家庭农场892家。新建高标准农田66.5万亩。农村沼气化建设成效明显，成为全省首批沼气化市。 （三）坚持固本强基不松劲，发展环境呈现新变化基础设施更加完善。遂内、遂资、遂广、遂西高速和遂渝铁路二线建成通车，全部县区通高速，形成“1环8射”高速路网、“3向7线”铁路路网，90分钟畅达成渝。观音湖隧道建成通车，中环线和市县快捷通道有序推进，新建和改建县乡道路1357公里、村道公路3619公里，形成市域30分钟交通圈。毗河供水一期、三仙湖水库等水利工程加快推进。城乡面貌不断改观。完成城市总体规划修编，初步构建“一核两带三片”城镇体系，常住人口城镇化率从38.4%提高到45.9%。中心城区建成区面积从58平方公里拓展至78平方公里，人口从63万增加至80万。11个镇跻身全国重点镇，12个镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，幸福美丽新村建设规划实现全覆盖。森林覆盖率达到39%，成功创建全球绿色城市、国际花园城市等城市名片。2015年国家海绵城市建设绩效评价名列试点城市前茅。要素保障得到加强。鼓励企业拓展多层次资本市场，实现直接融资252.1亿元。争取建设用地指标9.2万亩、城乡建设用地增减挂钩周转指标1.1万亩，成为全国国土资源节约集约模范市。建成年处理110亿立方米天然气净化装置。完成电力投资20.4亿元，遂宁500KV、蓬溪220KV等输变电工程投运。 （四）坚持改革创新不畏难，增长动力得到新提升改革攻坚破解瓶颈。行政审批、商事制度、国资国企等改革取得进展，成为全省“先照后证”试点市。在全省率先成立市级农村产权交易服务中心，民营企业创办产业园区、四种方式托管土地等经验被中央改革办推广。创新创业释放动能。近两年新注册企业户数年均增长47%。国家高新技术企业达到54家、省级创新型企业达到79家，省级创新创业孵化基地达到4个，成为国家知识产权试点城市。引进入选国、省“千人计划”的高端人才11名。开放合作迈向深入。远成西部现代物流园、创维集团西部产业园、喜之郎西部基地等182个投资5亿元以上项目落户遂宁，利用市外资金1926.8亿元。遂宁海关开关，公用型保税仓库建成运营，遂宁企业实现本地报关。对外贸易总额达到26.7亿美元。成功举办三届绿色经济遂宁会议，承办第三届中国（四川）国际物流博览会等重大会议。 （五）坚持富民惠民不懈怠，社会和谐开创新局面民生实事成效明显。持续实施“十项民生工程”，办成一批民生实事，完成民生投资494亿元。深入推进脱贫攻坚，减贫47万人，农村绝对贫困发生率降至3.8%。新建、改造校舍133万平方米，公办学前教育实现乡镇全覆盖。县级公立医院全部取消药品加成，基本实现城市15分钟、农村60分钟就诊目标。四级公共文化设施基本形成网络并全部免费开放，遂宁杂技团《青花瓷》亮相央视春晚。新建和改建大型体育场馆14个，成功承办省十二运会等重大赛事。社会保障提质扩面。在全省率先统筹城乡居民基本养老保险、医疗保险，建立城乡居民大病保险制度。各类社会保险基金总收入372亿元、总支出265亿元。妥善解决被征地农转非人员养老保险历史遗留问题。城镇新增就业16.5万人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。发放城乡低保、临时救助、高龄补贴等救灾救助、福利资金32亿元。建成保障性住房7万余套，有效改善了低收入家庭居住条件。平安遂宁加快建设。创新建立安全生产责任体系，完善隐患排查治理、风险防控等机制，连续13年未发生重大安全生产事故。加强食品药品安全监管，群众“舌尖上的安全”得到有力保障。实施农村“雪亮工程”，开通“12345”政府服务热线，创新社会稳定风险评估机制，成为全国社会治安综合治理优秀市。依法行政深入推进。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达99.6%。成为全省首批行使地方立法权的设区市。完成新一轮政府机构改革，规范行政执法自由裁量权，推行权力清单和责任清单制度。加强监察、审计工作，严格规范权力行使。自觉践行党的群众路线，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“三公”经费、政府文会数量持续下降。圆满完成“六五”普法。统筹做好了国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族、宗教、保密、妇女儿童、地方志、档案、外事侨务等工作。各位代表，回顾过去五年，在富民强市的实践中，省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的鼎力相助，给了我们无穷的信心与力量；历届班子持续用力、久久为功，打下了坚实的基础与平台；广大干部群众奋发图强、苦干实干，付出了超常的艰辛与努力；社会各界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的关切与真情。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻遂部队、武警官兵和政法干警，向关心支持遂宁发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，底子薄、欠发达、不平衡仍是最大的市情，人均生产总值仅为全国、全省的56.5%、75.7%。实现全面小康，还面临不少困难和隐忧，突出表现在：稳增长压力很大，投资后劲乏力，实体企业经营困难，部分主要经济指标增速回落；调结构任务重，传统产业仍未走出低谷，新兴产业占比不足三成；促改革难点仍然很多，一些关键领域和关键环节有待突破；惠民生还有差距，仍有10.6万贫困人口需要脱贫，群众就医、就学、出行等难题还未根本解决；转职能有待加快，少数干部不作为、乱作为现象仍不同程度存在等。面对这些问题，我们将认真反思剖析，科学制定对策，以勇于正视问题的态度，不断改进提升的实效，积极回应全市人民的关切和期望！ 二、展望未来五年，绿色引领富民强市今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是建设绿色经济强市的关键期。纵观发展大势，经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈、结构调整持续阵痛、民生兜底任务繁重等多重挑战叠加，但国内发展长期向好的基本面没有变，“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等发展战略加快实施，特别是建市以来打下的坚实基础，为我们在新起点实现新跨越提供了强劲动能。刚刚闭幕的市第七次党代会，科学描绘了遂宁全面小康、绿色崛起的美好蓝图，凝聚了富民强市正能量。将党代会确立的目标任务落到实处是政府职责所在，让人民生活更加美好是政府使命所系。我们将在适应新常态中抢抓新机遇，在发挥新优势中谋求新跨越，推动政府工作再上新台阶。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行“五大发展理念”，认真落实省委、省政府决策部署，按照市第七次党代会的要求，大力实施绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动发展战略，全力推进富民强市“七大提升行动”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全面建成小康社会，加快建设绿色经济强市。今后五年，政府工作的主要目标是：到2020年，努力实现地区生产总值跨越1500亿元台阶；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入比2015年翻一番；三次产业结构、投资消费出口结构、财政收入占GDP比重趋优；中心城区建成区面积达到100平方公里、人口突破100万，全市常住人口城镇化率达到53%。经过五年努力，综合实力、城乡环境、社会治理、人民生活都有较大提升，各项事业都有新的发展。围绕上述目标，新一届政府将重点做好五个方面工作。 （一）突出转型升级，做强绿色产业促进工业提质增效。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，到2020年规模以上制造业主营业务收入突破2000亿元。加强政策引导，推动四大成长型产业集群成链发展，打造机械与装备制造基地、高端电子信息产业基地、锂电新材料产业基地和精细化工产业基地。综合运用新技术、新装备、新模式，改造提升食品饮料、纺织服装等传统产业，提高产品竞争力。实施大企业大集团培育计划，建成创维西部产业园、绿能力合新能源汽车等重大项目，推进天齐锂业、沱牌舍得等龙头企业扩张升级。实施“专精特新”中小企业发展计划，力争规模以上工业企业突破600户。实施园区“141”工程，创新园区管理和运营机制，推动开发主体多元化，提升园区配套能力。推进服务业上档升级。实施服务业“532工程”，建设全省现代服务业集聚区，到2020年服务业增加值占GDP比重达到40%。突出发展现代物流业，吸引国内外知名制造企业来遂设立仓储、配送基地，完善中国西部现代物流港功能，建设西部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建跨境电商、社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长20%以上。突出生态、休闲、度假特色，加快建设“五大旅游度假区”，支持观音故里旅游度假区创5A级景区，加大整合营销力度，推动生态旅游和健康养老融合发展，打造巴蜀特色康养和休闲度假旅游目的地。大力发展商贸会展业，建设六大专业市场集群，以物博会等品牌会展为突破口，打造全省区域性会展中心城市。大力发展现代农业。壮大优质粮油、现代养殖、优质柑橘三大主导产业，发展绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材四大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。扶持现代农业新型经营主体，发展适度规模经营，创新“多方联动、合作共赢”利益联结机制。建设现代农业园区大环线，构建“1519”发展格局，建成高标准农田90万亩，年粮食总产稳定在160万吨以上。推进农业标准化建设，完善农产品质量安全监管网络，做优“遂宁鲜”农产品区域公用品牌。提高气象灾害精细化监测预警和公共服务能力。推动互联网与产业融合发展。实施“互联网”行动计划，加强云计算、大数据、物联网等信息技术集成运用，促进产业深度融合。实施中国制造2025遂宁行动计划，支持制造业开展数字化、自动化、智能化改造，推动“遂宁制造”向“遂宁智造”转变。实施“互联网服务业”行动，创新服务模式和商业模式，推进服务业与制造业融合发展。实施“互联网农业”行动，发展农产品精深加工，推动农产品营销线上线下融合，助推农业“接二连三”。 （二）突出统筹发展，打造绿色城镇规划引领空间布局。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城乡规划全过程。围绕打造成渝经济区区域性中心城市，优化“一核两带三片”城镇体系和“一城两区五组团”中心城区空间格局，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城镇发展新格局。推进“多规合一”，完善规划督察员和乡村规划师制度，建立城乡规划实施年度考核、违法违纪约谈、党政主要领导离任审计等制度，确保规划落地实施。统筹提升城乡建设。提升中心城区首位度，加快“三城”建设。优化城市业态，促进产城融合发展，打造创新创业城；优化城市生态，引绿引水入城，实现300米见绿、500米见水，打造生态花园城；优化城市文态，传承和弘扬历史文化，塑造城市精神气质，打造观音文化城。推动三县错位发展、竞相发展，支持射洪建设全省产城互动新典范，支持蓬溪建设现代生态田园城市，支持大英打造全国知名旅游目的地。实施“百镇建设试点行动”和“绿色城镇建设行动”，因地制宜建设一批特色鲜明的工业、商贸、旅游、文化镇。坚持产村相融，统筹做好新村建设、旧村落改造提升、传统村庄院落保护。筑牢基础拓展优势。织好“五张网”，夯实基础设施。织好交通网。推动绵遂内自宜、成遂南达万等4条铁路建设，融入国家“八纵八横”高速铁路主通道。推进遂宁至德阳等4条高速公路建设，扩大高速路网覆盖面。加快遂宁安居机场建设，推进涪江复航。建成中环线和市县快捷通道，强化与高速公路、国省干线的连接，形成“四环四射”市域干线公路网络。实施农村公路攻坚工程，新建和改建县乡道路500公里，新建村道公路600公里。织好配套网。推进海绵城市、综合管廊和慢行系统、停车场、充电桩等设施建设，着力解决“城市病”。织好水利网。建成四川蓬船灌区等“六大水利工程”，加快建设小微型水利工程，系统治理江河湖库，提高生产生活生态用水保障能力。织好能源网。建成唐家渡电航工程，加快建设灵泉220KV、金家沟110KV等输变电工程，统筹做好农网升级改造，构筑坚强电网。织好信息网。促进“三网”融合，实施宽带遂宁工程，建设国家智慧城市。不断优化城市管理。实施城市管理领域大部门制改革，统筹整合城市管理执法队伍。推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道城市管理职责，广泛发动市民参与城市管理。加快城乡规划建设、执法管理、运行监测等领域智能化改造，构建“一张图”管理体系。深化市容环境整治，创新市政、绿化、环卫市场化运营机制，营造清爽干净环境。实施公交优先战略，优化完善公交布局，加强交通组织，努力缓堵保畅。 （三）突出生态建设，夯实绿色本底节约集约利用资源。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，争创国家低碳试点城市。实施重点节能工程，加快节能技术改造，单位GDP能耗下降12%。强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制，万元GDP用水量降至76.5立方米。坚持最严格的耕地保护制度，强化用地标准管控和供地率考核，加大闲置土地清理与处置，盘活存量低效用地。做好城市“红线”“蓝线”“黄线”“紫线”划定和管控工作，明确开发边界，划定禁建区域。全民动手造林增绿。加快建设国家生态文明先行示范区。实施退耕还林、天然林资源保护等重点工程，推动森林面积和森林蓄积双增长，确保森林覆盖率达到40%。实施水系防护林工程，打造涪江、梓江、琼江等水系的绿色生态廊道。开展公路、铁路沿线绿化，将交通通道打造为绿色生态景观走廊。开展全民植树活动，实现山体、道路、河塘水系、庭院宜林皆林、应绿尽绿。加快湿地公园、森林公园、河湖连通、健康绿道等生态系统建设，支持射洪平安森林公园创建国家级森林公园。重拳治理环境污染。高标准保护环境，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。打好大气污染防治攻坚战，以PM2.5和PM10治理为突破口，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，确保空气质量优良天数比例达到78.8%。打好水污染防治攻坚战，修复涪江等重点流域生态，治理城镇黑臭水体，严格保护饮用水源，城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，建成全国水生态文明城市。打好土壤污染防治攻坚战，推广农业循环生产技术，治理农业面源污染，动态监控土壤环境质量。 （四）突出开放创新，聚集发展动能向创新创业要活力。积极融入成德绵创新改革试验，掀起大众创业万众创新的热潮。培育创新主体，鼓励企业技术、产品和运营模式创新，争创国家知识产权示范城市。搭建创新载体，建设“孵化创投”等新型孵化器，创建省级高新技术产业园区2个。引进培养创新人才，实施“遂州英才”招揽行动，引进高层次人才、急需短缺技术人才和技能人才。实施“大学生创业引领计划”，扶持大学生创业。实施“归雁计划”，吸引优秀企业家返乡创业。实施“创业遂州行动”，发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设全国大众创业万众创新示范基地。向改革攻坚要红利。深化行政管理体制改革，积极推动放权活区、扩权强镇和射洪撤县设市。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化投融资体制改革，推行PPP等模式，探索农村资金互助组织试点、金融聚集区建设。深化财税体制改革，加强财政资金绩效管理。深化农村产权制度改革，做好农村产权抵押融资和农村集体资产股份合作制改革试点。深化国资国企改革，发展混合所有制经济。深化出租汽车改革，促进新老业态融合发展。向开放合作要市场。坚持高位招商、高端招商、以商招商，严格执行亩均税收评审制和项目统筹机制，探索招商项目落地市场化运作模式。主动融入“一带一路”，东向贯通与中部地区、长三角地区的连接，西向融入渝新欧、蓉欧国际铁路物流大通道，南向打通川贵广南亚国际物流大通道，北向实现与西北地区和欧亚大陆桥边境口岸无缝对接。以产业、交通、物流等为突破口，深度参与成渝经济区、成都平原经济区合作。加快遂宁欧美产业园、台商工业园、东盟产业园等外向型园区建设，申建综合保税区、国际陆港城市，推进贸易便利化，确保进出口总额年均增长5%。 （五）突出民生改善，增进群众福祉精准实施脱贫攻坚。围绕实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标，实施“五个一批行动”和“七大重点工程”，确保10.6万贫困人口脱贫、323个贫困村“摘帽”。坚持长短结合、统筹兼顾，建立“三带三覆盖”扶贫开发模式。坚持点面结合，深化组团式整村推进与靶点式帮扶到户。坚持多元投入，整合涉农资金，加大财政投入，撬动金融资金，引入社会资本参与扶贫开发。坚持扶贫先扶志，引导贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，共同奔向小康目标。大力发展教育事业。实施义务教育均衡发展攻坚工程、大学教育补短工程，加快普及学前教育与高中阶段教育。提升教育信息化水平，统筹利用教育资源，推进县管校聘，优化教育布局结构，全面提高教育质量。加快科教园区建设，推进中职校“退城入园”，支持川职院办优办高，打造四川现代职业教育区域型综合改革试验区。实施乡村教师支持计划，推进乡村教师本土化，加强在职教育和轮岗交流。继续实施名师名校长工程，探索公办学校“管办评”分离机制，鼓励社会力量提供多样化的教育服务。加快健康遂宁建设。把人民健康放在优先地位，积极争创国家健康城市。完善医保支付方式，整治“大处方”“大检查”等过度医疗现象。引导社会力量办医，加快公立医院改革，破除城市公立医院药品加成机制。深入开展分级诊疗，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。完成市中心医院河东院区二期、市第一人民医院城南院区等重点项目建设，每千人拥有医师和病床数分别达到2.5人、5.8张。坚持中西医并重，促进中医药健康发展。推动全民健身和全民健康融合，持续推进城市社区“15分钟健身圈”、农民体育健身工程建设，大力发展体育产业，积极备战省十三运会。繁荣发展文化事业。实施公民素质提升工程，弘扬友善、包容、创新、奉献的城市精神，争创全国文明城市。实施公共文化惠民工程，建设“六馆一宫一中心”，形成城市“10分钟文化圈”“农村10里文化圈”。实施文艺精品创作工程，培养文化人才，发展文艺院团，创作具有遂宁特色的艺术精品。实施文化遗产保护工程，加强文物和非物质文化遗产保护。实施文化产业提升工程，重点发展文化旅游、文化创意、智慧广电等产业，支持观音文化产业园创建国家级文化产业示范园区。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖，完善社会保险筹资、社保待遇政策调整机制，稳步提高保障水平，实现社保基金安全可持续运行。健全基本住房保障制度，改造危旧房棚户区4万户。坚持以创业带动就业，做好高校毕业生、农民工等重点人群就业。统筹推进社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化量体裁衣式残疾人服务。创新社会治理方式。深入开展“七五”普法，引导群众合理合法表达诉求。加强社区、社会组织、社会工作者“三社”联动，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，积极开展政府向社会购买服务。完善网格化管理，建设城市和谐社区、新型农村社区。整治消费领域突出问题，争创放心舒心消费城市。强化社会信用体系建设，提高社会诚信意识。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动。强化食品药品、交通运输、建筑施工等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加快建设政府应急指挥平台，提高应急处突能力。 三、实施百日攻坚，奋力冲刺千亿目标决战决胜全面小康、建设绿色经济强市，既需要谋求长远，更要立说立行。当前，经济总量破千亿是第七届政府的首个攻坚目标，我们将打好五大攻坚战，确保完成既定任务。 （一）打赢工业回升攻坚战。多措并举稳定实体经济，确保规上工业增加值增长12%。抓满负荷生产，促进磨溪天然气净化厂、江淮汽车等企业有效释放产能。抓稳定生产，支持美丰集团、中腾能源等企业稳产增效。抓恢复生产，“一企一策”帮扶停产半停产企业破解难题，努力恢复正常生产。抓投产达效，加快60个重点工业项目建设，促进珠穆朗玛、南方烽润等21个竣工项目尽快投产，确保广义微电子、常青树化工等18个在建项目年内竣工，新增规上工业企业40户。推动园区提档升级，争创3个省级特色产业基地。 （二）打赢稳定投资攻坚战。纵深推进项目攻坚，确保固定资产投资增长11%。抓项目开工， 三、四季度力争新开工项目200个以上，重点抓好唐家渡电航、机场迁建主体工程等22个重大项目开工。抓项目建设，重点推进海绵城市试点项目、西部国际技术合作产业园等投资5亿元以上的85个续建项目，确保万达广场全面竣工营业、中环线年底前除凤台大桥及连接线外全线通车。抓项目招引，组织好中德中欧、长三角等重大投资促进活动，办好第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会，到位市外资金420亿元。 （三）打赢服务业提升攻坚战。保持服务业良好发展势头，确保社会消费品零售总额增长12.5%。积极参与西博会、科博会等重大活动。务实办好“物流两会”、西部金穗粮油展等品牌展会。加快铁路物流园等6个省级重点物流项目建设。推进“天虎云商”遂宁馆建设，打造本土综合电商平台，电子商务交易额增长30%以上。加大旅游线路、产品营销力度，力争旅游收入突破300亿元。 （四）打赢改革创新攻坚战。抓好农业农村、国资国企、投融资体制、不动产登记等改革。积极推进供给侧结构性改革，力争为企业减负10亿元、棚改货币化安置比例达到70%。纵深推进大众创业万众创新，新增省级以上研发机构2家，新建特色创新创业基地10个以上。 （五）打赢民生保障攻坚战。全面完成“十项民生工程”及20件民生大事。聚力聚焦脱贫攻坚，确保全年3.6万贫困人口脱贫、103个贫困村脱贫“摘帽”。抓住房安全保障，完成7930人易地扶贫搬迁、2644户农村危房改造。抓贫困群众增收，因地制宜发展特色种养业，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。抓保障服务扩面，全面兑现义务教育、医疗保障、“两线合一”等专项政策。抓基础设施完善，加快建设173公里的现代农业园区大环线，新建和改建村道公路439公里，新建和整治小微型农田水利工程1050处。 四、坚持以民为本，加强政府自身建设各位代表，人民满意是政府工作的最大追求，练好内功才能担当富民强市重任。我们将切实加强自身建设，打造高素质的行政团队，以务实落实的工作成效取信于民。 （一）学法守法，提升政府行政水平健全政府常务会学法、部门会前学法等学习制度，运用法治思维与法治方式推动工作，全面提高法治水平和行政能力。完善决策合法性审查、政府法律顾问制和公职律师制。坚持重大事项集体讨论决定和“一把手”末位表态制度，落实行政决策终身责任追究机制。推动地方立法，加强规范性文件备案审查。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。把政务公开贯穿于行政运行全过程，让权力在阳光下运行。 （二）尽职担责，提升政府服务效率坚持问计于基层，求教于群众，借智于能人，健全决策咨询机制。深化行政审批制度改革，全面推行权力清单和责任清单制度。加强政务服务中心建设，完善“两集中两到位”、并联审批等机制，推行“一站受理、受办分离”机制。强力整治软环境，实行举报奖励、暗查暗访、公开曝光等机制，严查重处破坏软环境的人和事。从严管理与关心保护相结合，创新落实干部正向激励、容错纠错、澄清保护机制，为好干部撑腰，为担当者担当。 （三）优化作风，提升政府公仆形象严格执行改进工作作风、密切联系群众相关规定，认真践行“三严三实”要求，坚决纠正“四风”顽疾。厉行节约，严控“三公”经费支出。深化廉政风险防控机制建设，加强工程招投标、公共资源交易等领域的监管。坚持说实话、干实事，完善差异化考核、大督查机制，促进工作落地落实。坚持减文会、讲短话，把更多时间用于解决问题。主动热情服务企业发展，清正廉洁与企业打交道，形成“清”“亲”的政商关系，创优营商环境。各位代表，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结进取，务实拼搏，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市而努力奋斗！名词解释1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.1环8射：“1环”指成南、遂渝、遂绵高速合围形成的遂宁绕城高速公路；“8射”指遂宁通往成都、重庆、南充、绵阳、内江、资阳、广安、巴中的8条高速公路。3.3向7线：遂宁通往成都、重庆、南充3个方向涉及的7条铁道线路。4.一核两带三片：“一核”指遂宁中心城区发展极核；“两带”指沿成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带；“三片”指射洪太和沱牌片区、大英蓬莱隆盛片区、蓬溪赤城宝梵片区。5.农村“雪亮工程”：指在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。6.富民强市“七大提升行动”：产业提升行动、枢纽提升行动、城镇提升行动、创新提升行动、开放提升行动、文化提升行动、惠民提升行动。7.园区“141”工程：建设营业收入达1000亿元的园区1个、500亿元的园区4个、200亿元的园区1个。8.服务业“532”工程：筛选50个服务业项目、30个服务业企业、20个服务业品牌，建立重大项目储备库、重点企业名录库、重点品牌库。9.五大旅游度假区：观音故里旅游度假区、中国死海旅游度假区、赤城湖旅游度假区、侏罗纪旅游度假区和黄峨故里旅游度假区。10.“1519”发展格局：“1”，即现代农业园区一体化大环线；“5”，即5个市级现代农业园区；“19”，即19个县（区）级现代农业园区。11.农业“接二连三”：现代农业既要依托工业，又要发展第三产业。12.一城两区五组团：“一城”指主城区；“两区”指安居区和凤台新区；“五组团”指桂回、吉祥、金桥、龙凤、西眉5个产城组团。13.国家“八纵八横”高速铁路主通道：“八纵”通道包括沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；“八横”通道包括绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。14.六大水利工程：四川蓬船灌区、毗河供水一期（遂宁）灌区、武引二期（射洪）灌区、三仙湖水库、祥凤寨水库、群英水库。15.“三网”融合：电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。16.“红线”“蓝线”“黄线”“紫线”：“红线”指城市道路控制线；“蓝线”指河道规划控制线；“黄线”指城市地下文物管理控制线；“紫线”指城市历史文化街区控制线。17.归雁计划：鼓励遂宁在外经商成功人士、返乡农民工等重点群体回乡创业。18.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.两不愁、三保障、四个好：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。20.五个一批行动：产业发展一批、易地搬迁一批、医疗救助一批、低保兜底一批、重大项目带动一批。21.七大重点工程：收入提速、道路畅通、住房改善、用水保障、服务扩面、新村建设、社会扶贫。22.三带三覆盖：以园带村、以村带户、以富带穷，帮扶到人全覆盖、项目到户全覆盖、产业到村全覆盖。23.六馆一宫一中心：文化馆、博物馆、图书馆、规划馆、科技馆、档案馆、青少年宫、传媒中心。24.物流两会：第三届中国国际物流发展大会暨第四届中国（四川）国际物流博览会。

  2025-07-27

• 【四川招商】川南临港片区锚定创新高地目标 力推80项成果赋能开放发展

  中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区围绕招商引资与制度创新双轮驱动，以提升口岸能级、构建开放通道为抓手，加速涉水涉港产业集聚，力争年内形成80项以上系统性创新成果，推动泸州港集装箱吞吐量突破60万标箱，助力泸州市生产型外贸企业进出口总额达70亿元，为长江上游航运中心建设注入新动能。 一、强化制度创新集成打造营商环境高地 川南临港片区聚焦“海关、海事、金融、税务、政务服务”五大领域深化改革，系统推进《总体方案》试验任务落地，启动2.0版升级研究。通过首创性改革突破行政壁垒，优化跨境贸易便利化措施，例如推行“多证合一”审批模式、探索“智慧港口”数据共享机制，相关经验已纳入省级复制推广清单。同步深化“证照分离”全覆盖试点，企业开办时间压缩至全国领先水平。 二、提升口岸核心功能构建开放平台体系 泸州市正加快推进综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸申创工作，完善保税物流、国际中转等配套功能。长江上游（四川）航运中心建设取得阶段性进展，泸州港新增3条近洋外贸航线，与上海洋山港实现“江海联运”天天班运营。口岸信息化平台完成升级，进出口通关效率提升超30%，口岸货物吞吐量连续三年保持两位数增长。 三、推进产业集聚发展培育临港经济生态 香港科技产业园项目正式动工，重点引入智能装备、新材料等产业链项目。和润粮油物流及深加工基地完成主体建设，投产后年产值预计超50亿元。“自贸新城”规划落地，将整合跨境电商、航运服务等业态，形成产城融合示范区。泸州市已出台专项政策，对落户临港片区的企业给予物流补贴与税收优惠，年内新签约项目投资额突破200亿元。 四、拓展立体开放通道服务国家战略布局 东向通道深化与重庆、武汉及长三角港口协作，开通泸州至上海“五定”外贸直航班轮。南向联合粤港澳大湾区开通“泸州—钦州”海铁联运班列，隆黄铁路叙毕段建成后将成为四川南向出海最短路径。西向通过“蓉欧+泸州港”班列与中欧班列衔接，全年发运量同比增长45%。航空方面，云龙机场计划新增香港、新加坡国际航线，形成“水空铁公”多式联运网络。 川南临港片区通过制度创新与产业升级联动，已累计形成全国首创案例12项、省级推广经验28项。下一步将围绕成渝地区双城经济圈建设，探索跨区域协同改革路径，为内陆开放型经济高质量发展提供实践样本。

  2025-07-27

• 【四川招商】中国IT产业跻身全球前列 区域集群引领高质量发展

  中国IT产业发展指数跃居全球第四位，标志着产业实力显著增强，正从规模扩张转向质量提升。北京、深圳、上海作为全国IT产业三大高地，在招商引资与技术创新方面发挥核心带动作用，杭州、广州等城市加速追赶，西部城市实现突破性进展。报告显示，中国在5G、人工智能等前沿领域已进入全球第一梯队，产业融合与创新水平持续提升。 一、全球IT产业格局中的中国坐标 根据国际权威机构评估，中国IT产业发展指数排名全球第四位，仅次于美国、日本和德国。产业规模稳居世界第二，独角兽企业数量占全球总量的24.3%，凸显创新活力。在5G标准必要专利、人工智能专利申请等关键领域，中国贡献率超过30%，部分技术实现从"跟跑"到"领跑"的跨越。电信业务总量同比增长137.9%，建成全球最大4G网络基础设施。 二、三大核心城市群的引领效应 北京依托中关村国家自主创新示范区，在基础软件、集成电路等领域形成完整产业链；深圳凭借粤港澳大湾区政策优势，培育出全球领先的通信设备制造商和互联网企业；上海聚焦金融科技、工业互联网，打造长三角一体化数字引擎。这三地IT产业指数合计占全国总量的42%，研发投入强度均超过4%，高于全国平均水平1.8个百分点。 三、中西部城市的突破性进展 西安通过建设国家新一代人工智能创新发展试验区，带动相关产业规模突破千亿元；成都以电子信息产业功能区为载体，吸引世界500强企业设立研发中心。两地IT产业指数增速分别达到14.7%和12.3%，高于东部城市平均增速3个百分点。但东北地区受产业结构影响，IT产业指数仍低于全国均值。 四、5G与产业融合的加速发展 中国已建成开通5G基站超13万个，在智能制造、远程医疗等领域的融合应用案例数量居世界首位。工业互联网平台连接工业设备总数突破7300万台套，企业数字化研发设计工具普及率达69.3%。报告特别指出，物联网终端用户同比增长翻番，云计算市场规模增速连续三年保持35%以上。 五、政策驱动下的可持续发展 国家数字经济创新发展试验区建设方案明确在河北、浙江等地开展制度创新，新一代人工智能创新发展政策覆盖15个重点领域。地方政府配套出台招商引资优惠政策，如深圳对IT企业给予最高1500万元落户奖励。全国IT领域固定资产投资同比增长21.4%，其中民间投资占比提升至63.2%。

  2025-07-27

• 【投资米易县】2018年米易县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月10日在米易县第十八届人民代表大会第三次会议上)米易县人民政府县长许军峰各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“争当全面小康排头兵”奋斗目标，坚持以人民为中心，以“基础提升年”为抓手，牢牢把握“稳中求进”总基调，认真做好“钒钛、阳光”两篇文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会保持健康发展，各项事业取得新的进步。过去一年，我们始终保持专注发展，县域综合实力不断增强全年预计实现地区生产总值160亿元，增长7%;一般公共预算收入9.3亿元，同比增长5.6%;社会消费品零售总额37亿元，同比增长11%;完成全社会固定资产投资140亿元，招商引资到位资金131亿元;城乡居民人均可支配收入达32000元和15800元，分别增长8%和9%;三次产业结构由2016年的8.9︰65.6︰25.5调整为8.8：61.5：29.7。各项主要经济指标位居全市前列，成功入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强，被评为全省县域经济发展先进县。工业经济质效双增。坚持做强做大工业经济，工业转型提档加快推进。帮扶措施扎实有效。48项“一企一策”帮扶措施、县级领导联系重点企业和企业首席服务员等帮扶措施落地见效。争取项目专项资金及电价、铁路运价优惠等9000余万元，表扬促进工业经济发展突出贡献企业26户，兑现奖励资金1133万元，成功申报“园保贷”资金5400万元。促成新白马矿业、安宁铁钛等重点企业稳产达产，中禾公司、元宝山矿业等10户企业顺利复产。转型升级效果明显。成功培育国家高新技术企业1户、省级企业技术中心2户;兴辰钒钛转型新能源储能材料产业项目取得实效，立宇公司直接还原铁、钛铝合金中试线项目建设取得重大突破;七星光电年产5万吨磷酸铁、一美科技年产1万吨磷酸铁等新材料项目投产见效;正源科技偏钛酸二期、盛泰矿业工业固体废弃物回收利用等产业项目加快推进;钒钛深加工及新能源材料产业占工业比重提高5.3个百分点。规上工业企业实现全口径税收7.6亿元，同比增长87.3%。平台基础切实筑牢。园区12家企业规范提升，基础设施PPP项目顺利推进;回龙沟220Kv变电站、青杠货站集装箱铁路运输专线建成投用;国土资源部钒钛磁铁矿野外科学观测研究基地正式授牌。现代农业加快发展。坚持做优做精现代农业，农业创牌提效扎实推进。农业基础不断夯实。国家农业综合开发现代农业园区试点县、省级现代农(林)业重点县等项目强力推进;马鞍山水库、麻晃引水工程等农业基础设施加快建设，老街子水库前期工作顺利推进;实施农村土地整治5.2万亩，新建高标准农田1.6万亩，新增高效节水灌面1.1万亩。被评为全省“三农”工作先进县和现代烟草农业发展成效突出县。农业品质不断提升。《农产品质量安全监管实施意见》制定实施，30家新型经营主体入驻省级农产品质量安全追溯平台，新申报“三品一标”7个，培育农民专业合作社53家、家庭农场43家，5个标准示范园加快创建，特色农产品直供直销取得实效;“米易枇杷”成功申报国家地理标志保护产品，“米易红糖”入选100个走近中国地理标志产品，“阳光米易”获全省十大优秀农产品区域公用品牌。产业融合实现突破。红旗河坝花卉产业园、玫瑰谷田园综合体等项目顺利推进，“国家级电子商务进农村综合示范县”、“国家产业融合示范县”深入实施。第三产业势头强劲。坚持做活做响第三产业，康养品质提升成效显著。康养产业发展迅速。放大“六度”效应，做足“阳光”文章，研究制定“康养+”发展方案。新山傈僳旅游村寨、海塔世外桃源、普威绿野花乡等特色康养旅游品牌初显;远大康养特色小镇、金杯集团米易东方太阳谷国际大康养旅游度假区等新签约项目总投资356.9亿元，康养旅游小镇等5个在谈项目计划总投资165亿元。创新推出《康养食谱》，“米易味道”吸引力更强;推动康养旅游与生态体验观光深度融合，“米易线路”辐射度更广;优质农副产品精装推出，特色钛制品、“米易书签”完成策划，“米易产品”知名度更大;持续聚焦成渝周边及北方城市群，加大康养营销推介力度，“米易客人”增长势头更旺，全年接待游客424.1万人次，实现旅游收入46亿元。全国百佳深呼吸小城、省级林业生态旅游示范县正式命名，上榜四川十大“全域旅游”新生力名单，成功举办首届中国傈僳族文化旅游高峰论坛，被认定为“傈僳族祖居圣地”。商贸物流加速发展。预计新增规模以上服务业企业4户、限额以上商贸单位4户，完成外贸出口总额3.7亿元。积极组织重点企业参加西博会进出口商品展，指导电商企业攀越枇杷合作社成功申报为“2017年百县百品参展企业”;全年实现农特产品电子商务交易额1.1亿元，同比增长22%。城乡面貌持续改善。建设品质不断提升。按照“公园县城、花园城市”定位，切实抓好米易水街、迷昜森林、亮化三期等重点项目建设，完成“一街一景”打造，实施激情广场、迎宾大道等节点景观改造工程48个，9个市政专项规划加快编制，数字化城市管理系统建成投用;国家园林县城、迷昜湖省级水利风景区成功创建，全省“城市双修”试点县全力申报。白马、丙谷等10个乡镇总体规划及控制性详细规划修编扎实推进，得石镇、撒莲镇纳入全省“十三五”特色小城镇发展规划。申报幸福美丽新村20个，省级“四好村”6个、市级“四好村”37个，创建县级“四好村”46个。生态环境进一步改善。中央环保督察交办16件信访件全部办结，省环保督察反馈问题整改年度任务超额完成，河长制、“四个专项”行动、污染防治“三大战役”等工作强力实施，县城生活垃圾处理场选址工作顺利推进，秸秆禁烧及综合利用取得实效;成功承办全省大规模绿化全川行动现场会和全省城市园林绿化工作会。森林覆盖率达64.16%，空气质量优良率达98.8%，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达86.3%、100%，城乡饮用水水质达标率达100%。财税支撑措施有力。紧盯主要指标，强化经济运行调度，全力抓项目、抓政策、抓资金。县本级税收完成7.2亿元，增长27.4%，税收收入占一般公共预算收入比重从2016年的64.1%提高到77.4%;争取到位上级补助资金18.1亿元(排名全市第一，其中地方政府置换债券6.6亿元)、国开行棚改贷款3.2亿元。过去一年，我们始终深化改革开放，发展内生动力显著提升各项改革深入推进。“放管服”改革不断深化，行政权力和公共服务事项纳入全省一体化政务服务平台规范运行，推进“互联网+政务服务”，推行“多证合 一、一照一码”;农业供给侧结构性改革大力实施，我县力促现代特色农业高效发展被评为四川十大农业供给侧结构性改革案例;国家知识产权强县工程试点加快推进，建成创业创新孵化器5个，入驻企业122家，资助专利150件;三界大数据测控应用技术取得突破;供销综合改革重点任务试点、盐业监管体制、国有林场等改革任务全面完成。开放合作持续加强。积极参加国际投资大会、中外知名企业四川行、农博会等重大活动，米易对外知名度和影响力大幅提升。赴广东省深圳市、佛山市、珠海市，江苏省常州市、苏州市、无锡市及成都市等地对标考察学习，与成都市青羊区、温江区、大邑县，云南省华坪县等地签订友好合作协议，区域合作不断加强。成昆铁路扩能改造工程顺利推进，对外通道加快建设;集中包装储备项目36个，白马工业园区、“米易梯田”康养旅游小镇、颛顼龙洞景区入选四川“10+30+100”重大旅游招商引资项目，对外合作平台不断深化。招商引资成效显著。配齐配强专业招商队伍，瞄准重点企业开展招商，强化招商实效。实现省级平台签约项目20个，市级平台签约项目6个，举办米易县投资推介暨项目集中签约活动，成功与11家企业院所签约，川投集团、省机械研究设计院等一批知名企业院所入驻我县，新开工项目38个;围绕“一园区一主业”发展定位，发挥园区平台招商作用，完成工业园区主导产业发展规划和招商方案。过去一年，我们始终持续关注民生，各项社会事业全面进步脱贫攻坚决战决胜。举全县之力，下足“绣花”功夫，决战决胜脱贫攻坚。深入实施22个“扶贫专项”工作计划，整合各类资金7.3亿元，抓紧抓实贫困村产业扶持、基础设施、危房新建等脱贫项目;123户568人易地扶贫搬迁高标准完成;17个贫困村、1083户4521名贫困人口各项指标达到脱贫退出标准。认真开展“回头看、回头帮”，已退出8个贫困村，已脱贫2350户8393名贫困人口同步达到2017年脱贫退出标准。民生投入不断加大。141件省、市、县民生工程和民生实事有力推进。完成棚户区改造1239户、农村危房改造1050户目标任务，解决农村安全饮水2286户，改造农村公路148.5公里。完善社会保险服务体系，城乡居民基本医保参保率稳定在97%以上，城镇新增就业2080人，城镇登记失业率3.5%，累计发放各类社会救助金5246万元。开展极端气象条件下防汛应急演练4次，全力抓好得石镇、湾丘乡暴雨灾害应急抢险工作。各项事业长足发展。米易中学、第一初级中学等5大教育集团组建完成，学区化、集团化办学模式初见成效;投入资金2.1亿元，完成二小、湾丘热水小学综合楼等7个项目建设;表扬模范校长、教师，优秀教师、教育工作者120名;中考升入一级示范校228人，高考本科上线568人;攀西职业技术学院举办工作通过评估。公立医院综合改革深入推进，分级诊疗模式不断完善，家庭医生签约覆盖率达50.6%，县域内就诊率达90%以上;医疗信息化水平切实提高，智慧医养服务中心建成投用;全省首批健康县城建设试点有序推进，国家卫生县城通过复审，全面二孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展，数字移动图书馆和图书馆微信公众平台持续完善，历史文化展览馆升级改造完成，白马镇挂榜村等7个行政村入选第三批省级传统村落名录，《新山的传说》荣获省第二届农民艺术节暨群星奖比赛二等奖。各类体育活动广泛开展，全民健身运动氛围浓厚;竞技体育取得成效，米易籍运动员在第十三届全运会勇夺2枚金牌。村(居)委换届圆满完成，率先在全市公开考聘村文书20名。圆满完成第三次全国农业普查。“七五”普法有力推进，“天网三期”全面完成，“雪亮工程”经验全省推广，不满意信访事项第三方评价积极推行;四川司法警官职业学院“教学练战一体化”实训基地正式挂牌，全响应服务治理应急指挥中心、重大危险源测控攀西基地加快建设;食品药品安全专项整治强力开展，省级食品安全示范县成功创建;党的十九大期间安保维稳工作扎实开展，社会保持和谐稳定。被评为全国平安建设先进县、全省维稳工作先进县，法治主题公园成功创建为首批四川省法治教育示范基地。国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、档案、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作全面推进。过去一年，我们始终坚持担当有为，政府自身建设切实加强认真学习贯彻党的十九大精神，严格落实省、市决策部署，始终在县委坚强领导下有力推进各项工作。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理县人大代表建议50件，政协提案76件，办复率达100%，总体满意率100%。组织“与县长面对面”市民恳谈会，倾听群众对政府工作的意见建议;“两学一做”形成常态，“走基层”活动扎实开展，“两转一提”积极推进，“四风”问题得到有效遏制，交叉测评助推执行，工作基础、发展基础、干部素质能力基础得到全面提升;党风廉政建设“两个责任”全面落实，各项监管切实加强，政府效能进一步提升。各位代表，过去一年，全县干部群众大力弘扬“团结奋进、创新实干、勇于担当、争创一流”的米易精神，竞进提质、对标进位，取得了显著成绩，各项工作走在了全市前列，人民群众的获得感、幸福感、自豪感和归属感得到大幅提升。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，县委审时度势、总揽全局，四大班子精诚团结的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全县干部群众努力奋斗、锐意进取的结果，是广大人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界大力支持帮助的结果，在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，向所有关心支持米易经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不足。一是经济持续向好基础仍不牢固。产业结构调整任重道远，转型升级依然不快，重点项目支撑仍显不足，持续稳增长压力仍然较大。二是满足人民群众日益增长的美好生活需要措施不够。城乡发展仍不平衡，交通瓶颈还未完全破解，基础设施还需完善，教育就业、医疗卫生、生态环境等民生工作仍需加强。三是自身建设亟需加强。少数干部创新进取精神不足，政务管理和服务法治化、专业化、科学化水平不高。对此，我们将高度重视，以更大的决心、更有力的措施认真加以解决。2018年工作安排2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，全县决胜率先全面小康的攻坚之年。今年全县工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委十届四次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以造福人民为最大政绩，以供给侧结构性改革为主线，牢固树立新发展理念，突出高质量发展水平，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，按照县委发展定位及县第十四届党代会第二次会议工作要求，落实市委“一二三四”工作思路，着力“基础夯实、对标提升，城市扩展、规划提升，创新转型、产业提升，绿色发展、生态提升”，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快建设资源开发增长极、现代农业示范区、阳光时尚花园城和康养度假目的地，倾力打造富足安康幸福园。今年的奋斗目标是：全面完成市委、市政府下达的各项目标任务，力争各项主要经济指标位居全市前列。实现地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，全社会固定资产投资达150亿元以上，招商引资实际到位资金达120亿元以上，社会消费品零售总额增长11%以上。要实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、聚焦转型升级，做好“钒钛、阳光”两篇文章，加快构建现代产业体系力促工业提档升级。狠抓“工业强县”战略实施，注重在创新发展上狠下功夫，努力实现规上工业增加值增长9%以上。坚持不懈扶强壮大。完善“一企一策”帮扶机制，努力帮助企业争取各类优惠政策，认真抓好“园保贷”试点。加大重点企业培育力度，鼓励企业通过兼并重组、产业整合等方式，不断壮大规模实力。切实提升新白马矿业、安宁铁钛、东方钛业等骨干企业核心竞争力，有效促成青杠坪矿业、七星光电等企业释放产能;扎实推动白马三期、潘家田钒钛磁铁矿综合利用等项目建设。大力培育特色产业。强力推进磷酸铁、碳酸锂、磷酸铁锂正极材料等项目建设;着力抓好立宇公司直接还原铁、钛铝合金等新材料项目建设;大力发展新能源材料、现代新型矿业和钒钛精深加工产业集群，加速形成特色产业集聚发展的良好态势;加快建设全国新能源储能材料基地和国家级纳米材料生产基地。做实工业发展平台。围绕“一园区一主业”发展定位，持续推进园区平台建设，不断完善园区配套体系，坚持“筑巢引凤”，强化园区招商，加快推进基础设施PPP项目建设，全力助推工业经济平稳健康发展。推动农业提质增效。狠抓“农业富县”战略实施，注重在结构调整优化上狠下功夫，努力实现第一产业增加值增长4.2%以上。抓好农业基础设施建设。持续抓好国家农业综合开发现代农业园区试点县等重点项目建设，确保马鞍山水库、麻晃引水工程全面完成，强力推动老街子水库、高标准农田、高效节水灌溉等农业基础设施建设。提升农产品品牌效应。建立健全实名制、可追溯、信息化、网格化的农产品质量安全监管体系，完善农产品质量安全追溯平台功能，强化“阳光米易”农产品品牌商标规范管理，积极争创国家有机农产品认证示范县，全力抓好全县粮食生产安全。持续深化“农超对接”、“直供直销”，推进农产品出口，借助国家级电子商务进农村综合示范县建设契机，发展特色农产品电商，扩大农产品品牌影响力。促进农业特色规模发展。促进农村产业融合发展，扎实推进国家农业全产业链开发创新示范区建设;完成2个“三品一标”认证，5个农业标准化示范园创建，建成1-2个智慧农业园，规划布局米易县特色农业产业园区，创建1-2个省市级现代农业产业融合示范园区;着力培育壮大农业龙头企业;实施供销基层示范社建设工程，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点;引导规范农村土地流转，盘活农村资产资源，发展壮大集体经济。专注三产提品进位。狠抓“三产活县”、“旅游兴县”战略实施，注重在持续释放活力上狠下功夫，努力实现第三产业增加值增长10%以上。持续做足“康养+”文章。始终坚持将生态优势转化为米易独特的竞争优势，按照“全时、全龄、全域”康养理念，努力形成多点多极支撑的“全域康养”模式，着力把米易县安宁河谷康养旅游示范片打造成攀枝花中国阳光康养产业发展试验区的金字招牌。加快推进金杯集团米易东方太阳谷国际大康养旅游度假区、远大康养特色小镇等重点项目;抓好颛顼龙洞、米易梯田、海塔世外桃源等精品景点线路提档升级;着力规范乡村酒店(农家乐)及民宿发展。持续放大米易独特文化、运动、生态观光等品牌效应，努力彰显灯会、庙会、花会、元宵焰火晚会等重大活动集聚效应，不断完善《康养食谱》，加快推出特色“米易产品”，有效吸引“米易客人”。加快现代服务业发展步伐。改造建设米易县电子商务公共服务中心，加快O2O体验店建设步伐，建成电商服务站58个，培育电商企业30家以上，推动电子商务与产业融合发展;不断提升现代服务业专业化、高端化水平。 二、强化城乡统筹，持续厚植自身优势，不断提升米易区域竞争实力大力提升城市品质。参照5A级景区标准，实现城市功能、特色景观、对外形象全面提升。强力实施以花街、花道、花园、花海为重点的“绿化、美化、净化、亮化”工程，不断彰显米易“白天花园、夜晚光都”品牌形象;加快推进南部新城市政道路及生态湿地公园、贤家新区安置房及市政基础设施PPP项目;全力抓好米易水街、生态美食城、亮化三期等重点项目建设;完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，推动房地产业持续健康发展;注重城市精细化管理，加快建设“智慧城市”、“海绵城市”，全力整治“两违”。积极争取全省“城市双修”试点，加快国家生态园林城市、国家森林城市和省级宜居县城创建步伐，有力提升“城在山中、水在城中、居在园中、行在绿中”城市品质。实施乡村振兴战略。将“四好村”创建和幸福美丽新村建设作为乡村振兴战略的重要抓手。加快推进撒莲、得石、普威等特色小镇建设;积极争取百镇试点扩面、传统村落保护试点，建设具有独特地域文化特质美丽乡村;有序推进农村土坯房改造，坚持不懈推进“厕所革命”;切实抓好“康养+农业”发展，推动田园变公园、产区变景区、产品变商品、村舍变旅舍。力争创建省级园林乡镇2个，创建幸福美丽新村5个、省级“四好村”6个、市级“四好村”10个、县级“四好村”15个。践行绿色发展理念。认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改，推进河长制、“四个专项”行动、污染防治“三大战役”等工作深入开展，确保全县生态环境持续改善;积极推进绿色低碳环保产业发展，加大节能减排力度，努力培育清洁能源产业;巩固国家园林县城创建成果，大力开展大规模绿化行动;纵深推进城乡环境综合治理，扎实推进县城生活垃圾处理场、城市综合管网等环境保护重点项目建设，切实抓好空气质量保障、饮用水水源地保护、第二次污染源普查、秸秆综合利用等环境保护重点工作。实现全县森林覆盖率达64.36%以上，确保空气质量优良率达95%以上，城市生活污水集中处理率达85%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，城乡饮用水水质达标率达100%。 三、深化改革创新，有效激发动力活力，着力增强米易发展后劲抓好重点领域改革。坚持将改革进行到底，充分运用“清单制+责任制”方式，关注重点领域和关键环节，努力彰显改革实效。深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”;深化“放管服”改革，全面提升一体化政务服务运行水平;推动财税管理体制改革，不断完善全口径预算管理体系。有序推进供销综合、统计管理体制和农村集体产权制度等改革;切实抓好扩权强县、知识产权强县工程、教育资源公共服务平台规模化应用等试点工作，不断扩大三界大数据测控应用技术覆盖面，持续抓好PPP项目;统筹推进国有企业、民主法制等重点领域改革。加大对外开放力度。准确把握国家和省、市多重战略机遇，在更大范围内提升资源配置力和要素集聚力，在谋求合作中把握发展新机遇。积极组织参加西博会、农博会、科博会等推介活动，深化与北京西城区、深圳市、佛山市以及成都市等先进地区区域合作，与川投集团、远大集团、上海瑞慈集团、省供销投资集团等知名企业战略合作，与中国热科院、河海大学、成都中医药大学等高校院所科研合作，努力在基础功能互通、产业发展互融、比较优势互补等方面取得明显成效。加快成昆铁路扩能改造工程、汽车城等项目建设步伐，抓好通用机场选址咨询。彰显招商引资实效。放眼国际国内，统筹省内省外，紧盯重要区域和重点企业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的大项目、好项目。健全完善投资企业名录库和重点客商联系库，落实省市“项目年”工作要求，成立工业招商和项目审批专班，提升招商引资精准度和落地实效。完善培养激励机制，有效激发专业招商引资队伍活力，不断提升能力水平。创新招商机制，确保招商引资实现新突破。强力推动创业创新。积极推进大众创业、万众创新。鼓励创业带动就业，支持和鼓励大学生下乡创业，农民工群体返乡创业，积极创建省级大学生创业孵化园，争创支持农民工等人员返乡创业全国试点县，大力培育创业主体，推进“互联网+”众创空间、新创天地试点示范。深化科技创新，结合“钒钛”文章，开展重大科技项目攻关;加强对中小企业技术创新支持，促进科技成果转化，着力培育高新技术企业。 四、专注群众需求，努力增进民生福祉，加快富足安康幸福园建设步伐巩固脱贫攻坚成果。开展“回头看、回头帮”，继续抓好产业扶持、医疗救助、助学帮扶、社会保障等惠民政策措施落实，努力巩固提升脱贫成效，确保已退出25个贫困村，已脱贫3433户12914名贫困人口在脱贫的基础上持续稳定增收。回应民生福祉需求。牢固树立宗旨意识，尽心竭力为群众解难题，全心全意为群众谋福祉。认真开展“三抓”工作，着力加大重点民生工程投入力度，实施老城区棚户区改造(二期)610户，认真抓好“四好农村路”建设，改造农村公路121公里，强力推进新汽车客运站、G5京昆高速米易站改扩建、殡仪馆二期、米易县公共实训基地、小区物业管理等民生工程;坚持就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业1600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;加大监管力度，努力构建和谐劳动关系;持续完善社会救助体系和保险服务体系，抓好养老机构建设和服务标准化、规范化建设试点。统筹推进各项事业。积极推进教育改革，打造区域教育高地;深入推进“一校一品”办学模式，推动城乡义务教育一体化、均衡化、协调化发展;加快推进城南幼儿园、新山中心校改扩建等重点项目建设;强化与成都市青羊区等教育资源先进地区交流合作，不断提升教育软实力;积极支持华森糖业有限公司举办攀西职业技术学院。健全县级公立医院法人治理结构，深入推进分级诊疗制度，不断提高医疗卫生服务水平;依托米易县智慧医养服务中心等平台，探索医养融合发展模式;研究制定健康县城建设评价指标体系，加快健康县城建设。加大非物质文化遗产传承、保护和挖掘力度，大力培育颛顼文化品牌，广泛开展群众文化活动，打造《傈僳情韵》舞剧，开展城市书屋建设，提升城市文化品味。打造品牌赛事，积极申办全国皮划艇激流回旋春季冠军赛，承办省运会皮划艇激流回旋项目比赛、省校园足球比赛等赛事，广泛开展全民健身运动，推动康养运动深度融合。积极开展新一轮全国文明城市和省级双拥模范县创建，加快创建全省民族团结进步示范县，全面部署第四次全国经济普查工作。着力强化社会治理，全力实施“七五”普法，健全完善公共法律服务体系，努力构建立体化社会治安防控体系，切实加强信访维稳体制机制建设，有效实施食品药品监管，扎实推进重点领域安全生产专项整治，重点防范化解重大风险，有效维护社会大局稳定;积极争创全国法治先进县。切实抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、档案、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作。 五、坚持依法履职，注重科学高效理政，全力推进政府“两转一提”努力提高政治站位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，旗帜鲜明讲政治，在县委的坚强领导下推动政府各项工作。全面开展对标管理。立足发展定位，深挖自身潜力，把对标管理作为推动发展的重要抓手，加快推进与江苏省江阴市对标管理工作;坚持目标导向和问题导向，对照目标找差距、补短板、学先进、强合作，推动重点领域和关键环节改革取得重大突破，传统优势产业不断巩固深化，产业转型升级取得明显进展，各项重要经济指标持续位居全市前列，进一步缩小与对标对象的差距，全面提升全县综合实力和竞争力。强力推进依法行政。坚定“法无授权不可为、法定职责必须为”法治思维，采用法治方式解决问题、推动发展;持续抓好政府常务会学法制度，健全政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查和风险评估机制;自觉接受人大和政协监督，坚持重大事项向人大报告制度，认真做好人大代表意见建议和政协提案办理工作;依法行使行政权力，严格规范行政执法，加大“两随机一公开”抽检力度，切实加强事中事后监管。切实加强效能建设。大力弘扬“团结奋进、创新实干、勇于担当、争创一流”的米易精神，始终坚持知行合一，牢固树立专业精神，提升专业水平，聚焦“两学一做”、“走基层”等活动，着力解决“怎么看、怎么干”问题，多做“望闻问切”功课，雷厉风行抓落实、动真碰硬抓落实、锲而不舍抓落实、精准发力抓落实。坚持将执行力作为考核的核心指标，突出督查问效，坚决查处懒政、怠政和不作为、乱作为行为。驰而不息正风肃纪。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，全面实行清单式管理，建立健全重点领域风险防控和审计监督体系，积极支持监察体制改革，始终保持惩治腐败高压态势，扎实推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定及实施细则，按照县委《进一步纠正“四风”转变作风十条措施》要求，坚持以上率下，坚决防止“四风”反弹。各位代表，新时代风帆正举，新使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，坚定信念、砥砺前行，为推动全县经济社会再上新台阶，加快“四个米易”建设，造福全县人民而不懈奋斗!名词解释PPP投融资模式：即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六度：即海拔高度、温度、湿度、洁净度、优产度、和谐度。城市双修：即城市生态修复、城市修补。四好村：即开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。“四个专项”行动：即违法用地和违法违规建设行为整治专项行动，企业违法排污行为整治专项行动，货车超载超限治理、违规倾倒抛洒和道路保洁整治专项行动，毁林开垦整治专项行动。污染防治“三大战役”：即大气、水、土壤污染防治“三大战役”。10+30+100：即四川省10大旅游产业集群项目，30个重点旅游新业态项目，100个精品旅游项目。两学一做：即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。两转一提：即转变观念、转变作风、提升能力。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。O2O:即指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。两违：即违法用地和违法违规建设。三去一降一补：即指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三抓：即抓项目、抓政策、抓资金。四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村路。两随机一公开：两随机即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;一公开即抽查情况及查处结果及时向社会公开。米易县人民政府办公室2018年1月16日印发

  2025-07-27

• 【投资红原县】2017年红原县政府工作报告

  政府工作报告2016年11月20日在红原县十四届人民代表大会第一次会议上县长嘉央罗萨各位代表：现在，我代表十三届县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。十三届县人民政府工作回顾五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”[1]，认真落实“五位一体”[2]总体布局和“四个全面”[3]战略布局，紧紧围绕省、州及县委提出的发展定位，把握大势，保持定力，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了本届政府的各项目标任务。这五年，三次产业协调发展，综合实力显著提升。2016年与2011年相比，预计地区生产总值从66347万元增加到121300万元，现价年均增长12.8%， 一、 二、三产比重由37.9：23.2：38.9调整为33.0:28.7:38.3，三次产业形成协调共进的良好格局。现代农牧业效益逐步提升。整合项目资金40012万元，从草原生态保护、基础设施建设、生产方式转变、牧民转产创业、经营机制创新五个方面先行先试、全面破题，农牧业抵御风险能力和保障体系进一步建立，国家现代农业示范区和全省现代草原畜牧业试点示范县建设取得阶段性成效。预计第一产业增加值从27978万元增加到40029万元，现价年均增长9.4%。绿色工业经济逐步增强。投入资金75000万元，大力夯实工业基础、建设绿色产业园区、助推企业技改、开发新能源、扩大招商引资，全县工业企业从13家发展到36家，规上工业企业从3家增至9家，预计第二产业增加值从21762万元增加到34813万元，现价年均增长12.5%。旅游产业优势逐步显现。投入涉旅资金36000万元，编制规划、配套基础、规范市场、开发产品、提升品质、塑造品牌、强化营销，生态文化旅游业不断发展，旅游总人次达618.2万人次，旅游总收入达537893万元，预计以旅游为龙头的第三产业增加值从29375万元增加到46458万元，现价年均增长11.8%。这五年，基础设施不断夯实，城乡面貌焕然一新。持续加大城乡基建投入，强化城乡环境综合整治。城乡建设迈出新步伐。深化项目投资拉动战略，累计实施各类重大项目492个，完成投资885000万元，为经济建设提供用地保障930余亩，实现陆空立体交通、用电全域覆盖、通讯高效快捷、饮水基本保障，基础设施日臻完善。城市建设扩容提质，功能进一步健全、品位进一步提升;全面完成牧民定居行动计划、11个乡镇基层政权建设、11个特色魅力乡镇、7个精品旅游村寨，34个幸福美丽家园和3个民族团结进步新村建设，成功创建全省“三农”工作先进县，获得“第一轮新农村建设示范优良单位”荣誉称号。城市管理取得新成效。坚持依法科学施治，常态化开展城乡环境综合治理“七进”活动，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为，收回土地、草场7400余亩。以创建省级文明县城为抓手，进一步理顺城镇管理体制机制。这五年，各项事业全面发展，民生保障更加有力。加快完善覆盖城乡公共服务体系，最大限度将发展成果惠及民生。社会事业全面发展。累计投资23000万元，全面推进教育发展第二轮十年行动计划和卫生发展十年行动计划，启动15年义务教育，构建“1小时医疗服务圈”，教育卫生基础设施条件、办学行医水平、人才队伍素质得到大幅提升。图书馆、数字影院、体育馆等重大文体项目接踵建成，非物质文化遗产得到传承和保护,10083套村村通、3646套户户通全部发放到位，群众精神文化生活进一步丰富。民生保障更加有力。累计投入民生资金22800万元，占财政总支出的46.7%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、15.2%。精准扶贫、脱贫攻坚有力实施，与2011年相比，全县贫困人口减少67.4%，贫困发生率从24.6%下降到11.0%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇医疗保险参保率达99%，新农合参合率达99%，群众生活质量持续提高，幸福指数进一步提升。成功创建四川省第四轮敬老模范县。这五年，依法治县扎实推进，社会政治持续稳定。坚定不移推进依法治县，扎实有效开展法律“七进”活动，创新“网格化”服务管理模式，完善村民自治制度，推行“村财民理乡监管”工作，构建“大调解”机制，初步形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的法治良序。成功创建1个国家级民族法治示范村、7个省级法治示范单位、11个州级法治示范单位。完善寺庙基础设施建设和公共服务，加强藏传佛教寺庙管理长效机制建设，开展文明和谐寺庙创建活动，促进了藏传佛教管理与国家治理体系和治理能力现代化相适应。进一步加强治安防控体系建设，加强国防建设、政法系统建设和基层政权建设，反分裂斗争取得阶段性胜利，维稳工作由应急处置转向常态管理、由积极应对转向主动作为、由总体稳定转向长治久安。先后获得民族团结进步创建活动示范单位、维护稳定和社会管理综合治理工作目标先进县、全民国防教育双“十佳”县、平安边界县、双拥模范县等国家、省级荣誉称号。这五年，改革创新全面深化，政府效能不断提高。以改革和创新引领发展，全面提高服务和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。改革攻坚不断深入。政府机构、“营改增”[4]试点、“五险统征”、“三证合 一、一照一码”等改革全面完成。行政审批制度改革不断深入，搭建电子政务平台，推行网上并联审批制，咨询服务满意率达100%。农村集体土地确权、集体林权制度、国有林场等改革稳步推进。政务环境持续净化。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，深入整改“四风”问题，全面落实中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降。五年来给予党纪处分39人次，政纪处分32人次，移送司法机关处理2人，挽回经济损失119.4万元;跟踪审计政府投资项目428个，审减3494万元。累计办理人大代表意见和建议480件、政协委员提案451件，办复率均为100%，满意率达98%。与此同时，统计、档案、粮食、外事、金融、供销、国资、工商、质监、药监、气象、通信、邮政、地方志、安全生产、机构编制、机关事务、应急管理、人民防空、精神文明建设、工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、红十字会等各项工作都有新进步，呈现新面貌。2016年是本届政府的收官之年，面对复杂多变的发展形势，我们牢牢把握“提质增效、转型发展”主基调，抢抓机遇、砥砺奋进，预计，实现地区生产总值121300万元，同比增长8.0%，完成州目标的100%;全部工业增加值24100万元，同比增长12.4%，完成州目标的100%;规上工业增加值15714万元，同比增长24.5%，增速超过州目标12.2个百分点;社会消费品零售总额31609万元，同比增长10.3%，完成州目标的100%;地方公共财政预算收入3730万元，同比增长8.4%，完成州目标的105.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28900元和11140元，同比分别增长7.9%和9.9%，均完成州目标的100%。发展成果全面共享。精准脱贫扎实推进，农村贫困人口减少707人;就业创业成效显著，完成各类技能培训1748人次，新增城镇就业522人，高校毕业生创新创业37人;群众生活条件大幅改善，3000户棚户区改造提升全面完成;15年义务教育大力实施，免费职业教育深入推进，“十免四补”[5]政策全面落实，全民健康体检创新推行，教育卫生条件不断提升;人口自然增长率控制在7.5‰以内;全民健身活动中心建成投用，县乡文化馆所全面开放，477套“村村响、户户通”安装到位。城乡面貌焕然一新。抓住项目建设这个关键不动摇，开工建设138个项目，预计完成全社会固定资产投资170410万元，同比增长0.1%，完成州目标的100.2%。累计投资43000万元，大力推进城乡建设，县城市政管网全部入地，污水处理厂建成试运营，城市美化、绿化、亮化整体推进，市政道路宽敞整洁，乡镇干部办公、住房条件不断提升，特色魅力乡镇和精品旅游村寨改造提升全面实施。依法治理有力推进。推进藏区社会面依法常态化治理示范县创建，组建县级联动指挥中心，延伸城乡网格化服务管理触角，实现寺庙网格化精准服务管理。加强信访工作，化解矛盾纠纷288起、信访积案4起;强化严打整治，破获刑事案件33起，全县社会治安环境进一步优化，群众安全感不断增强。奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。红原今天的发展，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大党员干部群众，援藏干部人才，驻县解放军、武警官兵，向所有关心支持参与我县各项事业建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的艰辛探索与实践，我们有四点深刻体会：一是必须坚持解放思想，勇于突破，锐意进取，才能赢得发展先机。我们在现代草原畜牧业发展上先行先试，在绿色工业经济发展上乘时乘势，在全域旅游发展上敢闯敢创，走出了一条大有作为的发展之路。二是必须坚持改革开放，完善机制，突破束缚，才能释放发展活力。我们在改革创新中破解发展难题，在创新驱动中开辟发展新路，经济社会发展取得明显进步。三是必须坚持综合治理，维护稳定，促进和谐，才能夯实发展之基。我们正确处理改革、发展与稳定的关系，加强社会治理，创新管理方式，为推动发展、加快发展营造了良好的社会环境。四是必须坚持执政为民，以人为本，改善民生，才能提升发展动力。我们把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，真正让发展成果普惠于民。这些体会，既是过去工作的经验总结，也是指导今后发展的宝贵财富，只有汲取经验教训，趋利避害，把握科学发展的规律，我们才能继往开来，奋力前行。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变，发展不足仍是当前最基本的现实。二是产业发展底子不厚、结构不优，经济增长方式相对粗放仍是当前最直接的短板。三是受经济下行压力传导，投资、消费拉动乏力仍是当前最严峻的形势。四是教育、医疗等社会事业发展方面和群众期待还有差距，供水、供暖等公共服务水平不高仍是当前最现实的问题。五是社会治理能力和治理水平有待提高，与时代发展相适应的人民素质有待提升，依法解决各类涉稳问题仍是当前最棘手的难题。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。今后五年工作思路和主要任务各位代表，今后五年是如期全面建成小康社会的决定性阶段。红原的发展既面临大有作为的重大战略机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，深入分析经济新常态下面临的发展环境，更加有效地应对各种风险和挑战。工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持中央“五大发展理念”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣中央治藏方略、省委治藏部署，围绕州委“建设川西北生态经济区”目标定位，保持战略定力，实施创新驱动，把握“提质增效、转型发展”主基调，突出“互联网+”[6]“生态+”[7]发展路径，坚持法治思维和法治方式，紧抓脱贫攻坚和长治久安两个关键，不断深化改革扩大开放，努力把红原建设成为青藏高原牧区统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地和川甘青结合部旅游门户，创造阿坝发展的红原时代，确保按省州确定的时限完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会。发展目标：通过五年的努力，力争在发展实力、规模扩张、结构调整、质量提高、效益提升五个方面取得新突破;在产业升级、统筹城乡、民生改善、依法治县、深化改革五个方面取得新成效;推动各项经济指标实现新增长，地区生产总值可比价平均增长率保持在8.1%-8.5%区间，到2021年地区生产总值达到178988万元;一般财政预算收入年均增长9.3%，到2021年达5631万元;全社会固定资产投资总额达850000万元;全部工业增加值年平均增长10.4%，到2021年达41752万元;全社会消费品零售额年平均增长10.6%，到2021年达52048万元;城镇居民人均可支配收入年平均增长7.9%，到2021年达41660元;农村居民人均可支配收入年平均增长9.1%，到2021年达16845元;旅游人次年平均增长8.0%，到2021年达240万人次;旅游总收入年平均增长8.0%，到2021年达206549万元。围绕上述思路和目标，今后五年，重点做好以下几个方面工作： 一、以创新发展引领产业转型升级，力争在发展效益上实现新突破。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，全力推动产业转型升级，在保持经济持续较快增长的同时，全面提升经济发展效益。坚持模式创新，做优做精现代农牧业。加快标准化农牧产业基地建设和高端农畜产品研发;积极申创国家地理保护标志产品;探索创新“抱团”发展新路，促进现代农牧业向“规模化、标准化、专业化、产业化、信息化”发展。坚持科技创新，做大做强绿色工业。按照生态环境保护和新型工业化发展的要求，引进先进工艺和技术，标准化、规范化建厂，不断拓展产业链，实现工业经济“集中发展、集约发展、绿色发展、循环发展”。配套完善绿色产业园基础设施，加快特色生态种植园、牦牛文化园和科技创新园的规划编制、招商引资和项目落地;加大企业技改扶持和产品技术扶持力度，提升企业科技创新能力。建立企业发展基金，服务助推企业发展。坚持观念创新，做活做旺三产服务业。围绕环红原机场旅游经济圈、川甘青结合部旅游门户建设，加快旅游产业市场化运作，高起点、高水准、高品质打造国家AAAA级景区;加快推动全县电子商务向纵深发展，全力拓展农村电商市场;充分发挥财政资金的“杠杆”作用，搭建融资平台，为产业和企业发展筹集资金;加快推进综合商贸、客流物流基地建设。 二、以协调发展引领基础设施建设，力争在统筹城乡发展上实现新突破。坚持城乡协调发展，完善县城和重点乡镇功能，提升城镇形象和品味。加快推进城乡基础设施建设。围绕“三地一门户”目标，积极储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。未来五年，计划投资230亿元，重点推进579个项目，确保全县经济社会事业提档升级。加快提升县城综合承载能力。更加注重城市文化内涵、城市设计、规划审批和规划执行，未来五年，城区建成区面积达到5.1平方公里，城镇化率达45%，城区绿化覆盖率大于35%;理顺城镇建设与管理体制，全面提升城市管理服务水平。加快塑造特色魅力小集镇。以公路沿线重要节点为核心，加速要素集合、产业聚合、人文融合，建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能齐备融合的特色魅力小集镇。加快建设秀美村庄。加大新农村建设力度，抓好幸福美丽新村建设，以基础设施建设、公共服务提升为重点，加快创建宜居宜业、各具特色的示范村庄;加大环境整治力度，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为。 三、以绿色发展引领生态文明建设，力争在生态环境保护上实现新突破。坚持在保护中发展，在发展中保护，巩固提升生态优势，促进草原经济与人口、资源、环境协调发展。致力推进生态保护。以构筑稳固的长江、黄河上游生态安全屏障为目标，全力做好草畜平衡、湿地保护等生态保护建设重点项目;全力做好工业节能减排、城乡污水处理等生态治理。致力推进生态产业。大力发展绿色草原经济，以畜副产品精深加工、中藏药研发、新型能源开发为突破，坚持“一园多点”战略，着力培育绿色生态特色产业;大力发展生态文化旅游业，突出“三态”融合[8]、注重“三微”联动[9]，促进旅游产业向以AAAA级景区为支撑，以生态文化为主要内涵的全域旅游转型升级。 四、以开放发展引领各方要素集聚，力争在推动改革开放上实现新突破。抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，不断增强经济社会发展活力。全面深化改革，释放发展内生动力。深化供给侧改革，深化行政体制改革，加大“放管服”[10]力度，推动政府高效运行;加快推进政府购买服务力度;深化投融资平台改革，规范融资平台管理，拓宽融资渠道;统筹推进农村、教育、医疗、文化等其他领域改革。加强开放合作，吸纳发展要素集聚。深度融入州委州政府“三区一中心”[11]建设，加强与川甘青结合部县市和周边县市区域合作，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享。加强与对口援建省、市和部门的交流合作;全面升级招商引资策略，突出招大引强，前移招商阵地，主动承接项目转移，力争在招商引资上有新突破。鼓励支持民间资本做大做强，支持中小微企业和大中专毕业生返乡创业。 五、以共享发展引领民生民计改善，力争在增进人民福祉上实现新突破。坚持民生优先，继续加大民生投入，解决群众最现实、最关心、最直接的问题。努力提高保障水平，建立高效就业服务体系，未来五年，年均新增城镇就业480人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，加快保障性住房建设，推进棚户区、农村危房改造，未来五年新增各类保障性住房1000余套，提高城乡社会保障水平，加强城乡养老设施建设，建立多层次养老服务体系。大力发展社会事业，有序推进15年义务教育战略，大力推进教育均衡发展，深化医药卫生体制改革，健全现代公共文化服务体系。2017年工作安排各位代表，2017年是“十三五”的奋起之年，是新一届县人民政府的开局之年，是站在新起点、实现新跨越、铸就新辉煌的关键之年，对全面完成“十三五”宏伟目标，实现经济社会健康持续发展具有十分重要的意义。2017年主要目标任务是实现地方生产总值133551万元，同比增长8.1%;全部工业增加值27787万元，同比增长10.5%，其中规模以上工业增加值增速达17.3%;全社会固定资产投资173000万元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额34896万元，同比增长10.4%;一般公共预算收入实现4028万元，同比增长8%;全年旅游人次达185万人次，实现旅游总收入161791万元，分别同比增长11%、13%;城镇居民人均可支配收入达31212元，农村居民人均可支配收入达12198元，分别同比增长8.0%、9.5%。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、更加注重环境保护，不断提升生态文明全面贯彻落实省委十届八次全会《推进绿色发展建设美丽四川的决定》，以实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”为目标，大力实施生态保护建设。总投资10373万元：实施草原禁牧补助476万亩、草畜平衡奖励643万亩、轮牧16万亩、退化草地补播3万亩、人工饲草地建设1.5万亩;对309万亩湿地进行还湿工程补偿和湿地管护补助;实施224万亩天然林资源保护二期工程，对嘎曲国家湿地公园环境实施综合性修护;巩固退耕还林成果4000亩、补偿集体公益林4.9万亩;治理沙化土地5.6万亩、治理退化草地30万亩、防治草原鼠虫害45万亩。 二、更加注重产业转型，不断壮大经济实力 （一）突出农牧业示范引领。积极创建国家农业可持续发展试验示范区，继续实施现代草原畜牧业试点示范县建设，推动现代草原畜牧业发展再上台阶。总投资13000余万元，实施现代家庭牧场、优质饲草生产基地、牦牛冻精改良点、牲畜暖棚、防疫巷道圈、生产牧道等项目建设。完善农牧业保险，稳步推进牦牛、草原、森林保险，试点开展牦牛、藏系绵羊等农畜产品国家目标价格保险，启动农畜产品质量保险试点，增强农牧民抵御市场风险的能力。创建省有机产品示范区，启动红原牦牛酸奶申报国家地理标志工作，发挥红原牦牛奶粉、红原牦牛奶、麦洼牦牛3个国家地理标志的示范带动作用，强化宣传、加大开发，助推产品提档升级。规范牲畜交易，完成活畜市场整体搬迁。整合资金项目，发挥金融信贷作用，积极支持农牧民专业合作社联合总社园区基地建设运营，加快模式创建、路径探索，在助力建卡贫困户产业脱贫上起到支撑作用。 （二）突出工业绿色高效。总投资77848万元：启动中藏药产业园、高原特色中藏药材加工、“互联网+”中藏药材种植加工项目;配套畜产品加工设备，建设特色种植园，并配套相关基础设施;完善绿色产业园区电力、通信、排水等基础设施;加快新能源产业发展，力争中电投50MW光伏扶贫集中式电站建成投产，启动中环安曲200MW光伏电站建设。充分发挥红原牦牛乳业、牦牛肉食品、国中食品、宇妥藏药等公司龙头带动作用，做大做强牦牛乳业，大力发展畜副产品精深加工业。加快藏医药产业化，打造藏药及藏方品牌。发展旅游产品加工业，壮大特色产业。积极对接内地电子商务企业，力争建设1-2个特色优势产品电商平台。 （三）突出旅游战略主导。注重“三态”融合、“三微”联动，加快全域旅游景区建设。全面完善“三态三微”规划设计，将县域全境作为全域景区，全景打造、全民参与、全面提升，实现处处是景观，村村有景点。总投资34400万元：完善花海AAAA级景区综合服务功能，力保6月底成功迎检;全面启动月亮湾AAAA级景区建设，按照四星级标准启动红原澜峰温泉酒店建设;完善环线游客接待站、食宿点、购物点、停车场、A级旅游公厕、全域旅游标示标牌等基础设施配套建设;在全县重要集镇、景点开展微景观建设。做好旅游产品研发、加大宣传、创新管理，继续夯实旅游业主导地位。 （一）倾力推进精准脱贫。按照省、州统一部署和要求，攻坚克难，积极对接下达项目，确保全面完成整县脱贫摘帽任务。重新修订工作方案和年度计划，整合资金、集中力量在基础设施、产业发展、新村建设、生态建设、易地搬迁、医疗卫生、文化教育、社会保障、财政金融、技能培训和就业促进等领域加大扶贫力度。把各种资源、各方力量汇聚成强大合力，按照“五个一批”[12]要求，扶持生产和就业发展脱贫1320人，移民搬迁安置脱贫583人，低保政策兜底脱贫568人，医疗救助扶持脱贫470人，教育培训扶持脱贫780人，实现全县摘帽脱贫。 （二）切实加强民生保障。高度重视民生改善，进一步完善社会保障。不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面;不断完善城镇职工医保、城乡居民医疗保险和新农保制度。投资6000万元，继续对棚户区和危旧房进行改造，强化对公租房、廉租房、村级保障房的并轨管理。投资5000万元，加快吉祥天城新城区建设。进一步强化职业技能培训和创业培训、拓宽就业渠道、促进城镇新增就业。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系;开展“爱·红原”公益资金募捐活动，合理使用公益资金救助困难群众。全年计划救助12970人次。 四、更加注重城乡建设，不断改善城乡面貌 （一）进一步完善基础设施。投资9212万元，在查尔玛、麦洼等乡镇新建改建沥青路、水泥路、泥结石道路230公里，对刷经寺康猫桥进行改建。投资2300万元，实施城区取水及输水工程，确保日供水能力达到10200m³。投资1067.1万元，实施农村安全饮水提升改造项目，解决1555户6998人居民生活用水。投资1280万元，实施刷经寺镇集中供水及基础设施建设项目。投资600万元，实施农网升级改造和中心村电网改造;落实落地220KV输变电工程。投资4320万元，实施4G基站、管道、光纤、宽带等建设。 （二）进一步做靓城乡面貌。持续加大城乡环境综合治理力度，深入开展“两线一部”[13]、“五乱”[14]、“新三乱”[15]等环境卫生专项整治，切实提升环境卫生管理水平，营造整洁有序的城乡环境。总投资18420万元：启动城市生活垃圾“LJ”五化综合处理厂、污水处理厂项目建设;新建2个垃圾压缩站，3个垃圾收运站;实施老奶粉厂道路改建，完善供排水、强弱电、亮化建设;建设综合商贸城项目(二期)，完善其营业用房、仓储和管理用房、停车场、道路及绿化等配套设施;继续实施幸福美丽乡村和民族团结进步新村项目。 五、更加注重公共服务，不断繁荣社会事业 （一）办好人民满意教育。全面完成县域内义务教育基本均衡州县复核、省级督导、国家认定工作。加快发展十五年免费教育，提高乡村幼儿园保教质量，推进双语教育。投资2577.5万元，认真落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”和助学贷款等教育惠民政策，深入落实课改理念，提升素质教育教学质量;投资1512万元，开工建设藏文中学、查尔玛小学、易地育人寄宿制学校学生宿舍、图书馆、教学楼等基础设施，完成希望小学薄弱学校改造。 （二）优化卫生计生服务。完成县人民医院整体搬迁，继续完善县级公立医院改革和分级治疗、有序转诊制度，进一步落实大病保险工作。执行“单独两孩”生育政策，确保人口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。继续完善医疗服务设施，投资1560万元，启动妇幼保健院、县疾控中心业务用房建设项目。 （三）活跃文化体育生活。加强公益性文体阵地建设，常态开放县体育馆、图书馆、全民健身馆和乡镇文化站。继续实施乡镇、行政村农民体育健身工程。力争投资2010万元，实施演艺中心改扩建和室内体育馆设备采购项目，启动牦牛文化产业示范园项目。组织开展形式多样的文体活动，着力办好夏季音乐季、农牧民篮球运动会、马术表演等系列活动。加强非物遗产保护，支持开展国家级省级非物遗产名录申报。 六、更加注重开放合作，不断激发经济活力 （一）突出重点抓改革。深化供给侧改革，大力推进结构性改革，在供给侧和需求侧两端共同发力，挖掘投资、消费、出口潜力，全面释放新需求。深化行政审批制度改革，完善县乡村三级政务服务体系。深化财税体制改革，提高依法科学理财水平。深化国有资产改革，提高资源整合、资本运营、资产监管水平。深化农村综合改革，建立健全农牧业社会化服务体系。深入推进不动产证书颁证工作。 （二）承接援建抓合作。全面抓好区域协作、对口合作、对口帮扶工作，统筹做好援建资金整合，加强对口支援项目管理。投入浙江援建资金870万元，实施6大类7个项目建设，投入绵阳援建资金3730万元，实施6大类16个项目建设。充分挖掘和利用援受双方区位、资源、政策、产业等优势，细化合作方案，力促与合作方签定合作框架协议，推动区域合作多层次、宽领域发展，重点促成乳业公司、宇妥公司与绵阳的合作。 （三）持之以恒抓项目。提升红原在“川西北生态经济示范区”产业分工地位，加快构建现代产业体系的目标，积极对接国家、省、州政策方针，持续完善招商引资办法，储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。2017年，计划投资226349.8万元，拟建125个项目，重点推进9个支撑项目，确保全县经济社会事业提档升级。 七、更加注重依法治理，不断维护社会稳定着力从依法解决突出问题入手立规矩、正方圆，依法维护社会稳定。加快依法治县进程，把依法治县摆在更加突出的位置，深化依法常态化治理工作;充分发挥政府法律顾问作用，加快法律援助服务网络和社区矫正规范化建设;全面开展“七五普法”，深化法制政策宣讲，推进法律“七进”，做到依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治红原、法治政府、法治社会一体建设。深化民主法治建设，健全民主管理制度，完善政务、村务公开制度。进一步推进“村民自治、联户自管”工作。创新人民调解工作机制，完善人民调解、司法调解、行政调解三位一体，三调联动的“大调解”机制。促进民族宗教和谐，全面贯彻党的民族宗教政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持依法治寺、以戒管僧，依法加强寺庙僧人、宗教场所、宗教活动和财务规范管理。积极支持国防和军队改革，加强民兵预备役和民兵应急队伍建设;深化拓展“网格化”服务管理模式，构建信息化、立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。深化道路交通、消防、危化品、建筑施工、食品药品等重点领域安全生产日常监管，抓好地质灾害、草原森林防火等突发事件应急处置工作。各位代表!民之所望，政之所向。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们将以建设人民满意政府为目标，全面提升创新力、公信力和执行力，奋力开创政府工作新局面。我们将坚持群众路线，着力打造亲民政府。进一步强化群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持向人大及其常委会报告工作制度，重视政协民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。我们将坚持简政放权，着力打造高效政府。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政策执行力和工作落实力，确保各项决策抓到位、见效果。健全便捷高效的工作督查机制，推进简政放权、放管结合和优化服务。大力推行精文简会，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优政务服务中心以及各行业窗口建设，提高群众满意度。我们将坚持依法行政，着力打造法治政府。法治是政府工作的基本准则。我们将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿到政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布，让政府事务更加透明、公正。坚持依法科学民主决策，完善公众参与、专家咨询、社会公示与听证、决策后评价制度，推进决策科学化、民主化、制度化。我们将坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决执行“八项规定”，践行《廉洁自律准则》，严守《纪律处分条例》，模范遵守党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率，让政府行为在阳光下运行，把权力关进制度的“笼子”。严控“三公”经费，把有限的资源和财力更多用在改善民生上。加强政府工作人员纪律教育，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表!红原这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了大家坚实的脚印。我们共同体会了创业的艰辛，也分享着收获的喜悦。回顾过往，辉煌成就鼓舞人心;展望未来，宏伟蓝图催人奋进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，奋力开创阿坝发展的红原时代，为实现五年决战同步小康而努力奋斗!名词解释【1】五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。【2】五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。【3】四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党。【4】营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。【5】十免四补：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。【6】互联网+：一种新的经济形态，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果，深度融入经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成广泛的以互联网为基础和实现工作的经济发展新形态。【7】生态+：把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的一种发展新模式。【8】三态融合、：生态、文态、业态相融合。【9】三微联动：微景观、微田园、微环境互动。【10】放管服：简政放权，放管结合，优化服务改革。【11】三区一中心：川西北经济生态示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交接地区经济中心。【12】五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【13】两线一部：河道沿线、公路沿线、城乡结合部。【14】五乱：垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱放、工地乱象。【15】新三乱：线缆乱牵、管道乱铺、道路乱占。

  2025-07-27

• 【投资犍为县】2018年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月23日在犍为县第十七届人民代表大会第三次会议上犍为县人民政府县长陈建东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，围绕打造“两城两区”[1]、实现“两个率先”[2]目标，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，紧扣“基础设施建设年”工作主题，正视多重困难，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，全面打响“五大攻坚战”，全县经济社会发展取得新的成绩，实现了新一届政府的良好开局。全县规模以上工业增加值同比增长12.1%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资121.2亿元、增长27.5%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额75.6亿元、增长13.4%，增速居全市第2位;地方一般公共预算收入5.9亿元、同口径增长13.5%，增速居全市第3位。预计(下同)实现地区生产总值161.6亿元、增长9.2%;城镇居民人均可支配收入31360元、增长9%;农村居民人均可支配收入13615元、增长10%。主要经济指标增速全面完成年初任务，可望全部进入全市前3位。一年来，我们以交通项目和城乡建设为主要内容，打响了基础设施大改善攻坚战。“一航一港一铁一高速”重大交通枢纽工程顺利推进，2017年一季度全省交通重点项目暨岷江航电龙溪口枢纽集中开工动员在犍举行，犍为枢纽二期围堰顺利合龙、右岸主体工程全面开工，成贵铁路犍为段进入轨道铺设和站后施工阶段，仁沐新高速犍为段、五犍沐快速通道犍为段全线开建;岷江二桥、绕城线三期、马庙集镇段旅游公路通车在即，国道213线县城区过境段加快建设，帅家沟、玉皇观、马庙3座渡改桥，以及罗敖路、幸铁路、九黄路苦黄段等32.6公里县乡公路竣工通车，新改扩建村级公路567公里，完成道路交通安保工程126公里，创建成为全市唯一的省级“四好农村路”[3]示范县，被列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。坚持“五镇同城、八区并进”[4]，加速打造全省十大宜居县城，建成环岛路、南阳路、临港大道等新区市政道路20公里，新增城市绿化景观37.5万平方米，采取货币化安置模式完成城镇危旧房棚户区改造6012套，开发商品房48万平方米、销售40.2万平方米，县城建成区面积新增0.7平方公里，成功创建省级园林县城;积极推进县乡村特色品牌创建，完成罗城、九井特色小镇一期工程建设，成功打造尚品汇特色美食街、金石井中国橘子小镇以及7个特色村落、16个特色产业品牌，建成国家卫生集镇1个、市级“四好村”[5]55个、幸福美丽新村30个。以中央环保督察为契机，全面打响大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，立案查处环保违法行为39起，督促城区437户餐饮企业安装油烟净化设施，改造燃煤小锅炉258台，清理“散乱污”企业287户、关停取缔70户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场(户)504户，启动农用地土壤污染治理试点，开工建设四川久益有机肥厂项目;强力推行河长制，设立河(段)长773名，整治河道82公里，建成乡镇污水处理厂5个，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质保持在Ⅲ类以上。深入开展“绿美金犍”行动，打造景观林1.1万亩，淘汰巨桉林1万亩，完成营造林4.2万亩，代表四川省通过“长江经济带珍稀树种保护与发展”项目考察评价，芭沟镇成为全市首个省级森林小镇、入选全国最美森林小镇100例，四川桫椤湖国家湿地公园(试点)通过验收，正式跻身国家湿地公园。一年来，我们以工业新区和转型发展为重要依托，打响了新型工业崛起攻坚战。围绕“一年拉骨架”核心任务，新组建犍为基地管委会(党工委)、乐山高新投犍为基地公司，完成基地总体规划、控制性详细规划编制，基地环评通过专家评审。投入开发建设资金10.8亿元，征收项目用地5818亩，进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里完成路基工程，乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里开工建设，岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里完成前期工作，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网PPP项目完成清表回填，大型LED显示屏、双面“三翻”广告牌即将投用;生活配套服务区新民安置点主体工程完工，孝姑安置点一期、基地综合服务中心、新民110千伏输变电工程、孝姑核心区5万吨/日工业水厂、3万吨/日污水处理厂及新民板桥园区5000吨/日污水处理厂即将开工，孝姑110千伏变电站建成投用;主动对接四川能投、盛世电梯、浙江睿洋等产业集团，与中石油西南油气田、北京高能签订战略合作协议，全年新签约招商引资项目6个。加速推动工业转型，引导嘉阳煤矿同仁井退出，平稳关闭国有转制煤矿2户，关停小火电机组4台、矸砖企业10户，化解煤炭产能114万吨、红砖产能2.1亿匹;凤生纸业3万吨/年生活用纸分切项目投入试运行、12万吨/年生活用纸生产线开工建设，合盛玻业退城入园项目加快推进，完成技改投资19.3亿元，新增四川名牌产品3个，申请专利150件，其中发明专利42件，实现高新技术产业总产值22亿元，规模以上工业万元增加值能耗下降4.6%。扎实抓好“三去一降一补”[6]，全力稳定企业现生产，顺利完成盐业体制改革，主动为企业争取中小企业扶持发展资金、直购电政策，全年减免各类税费8000余万元，工业产能发挥率和产销率均达97%以上。2017年，全县规模以上工业企业实现产值134.9亿元、利税12.1亿元，分别增长19.6%、49.8%。一年来，我们以现代农业和助民增收为主要途径，打响了扶贫脱贫攻坚战。坚定不移建基地、创品牌、搞加工、促融合，持续推进特色产业发展，全县茉莉花、茶叶种植面积分别达8.3万亩、25.2万亩，成功创建国家茶叶综合标准化示范区、四川省知名品牌示范区，新认证“三品一标”[7]农产品5个，获得四川十强绿色有机产业示范县称号;围绕河东片区特色茶产业带及罗城古镇景区，推动沿线风貌大改造、配套设施大提升，成功打造凉厅子农旅融合产业园，“万顷茶浪”观光带初见雏形，被认定为首批省级现代农业融合发展示范县。持续加大农业农村投入，整治病险水库2座、渠系110公里，发展高效节水灌面1500亩，整理土地1.6万亩，新增耕地1232亩，完成高标准基本农田建设8900亩;新发展农民专合社87户、家庭农场107户，农业产业化带动面达71%;稳定种植犍为姜5万亩，实现粮食总产量25万吨，成为全市唯一获得省政府“丰收杯”殊荣的县。深入实施22个扶贫专项，发放小额信贷1.1亿元，扶持发展特色产业5600亩、养殖家畜(禽)3.5万头(羽)，组织贫困劳动力转移就业2316人;累计建成易地扶贫搬迁集中安置点18个，入住588户1709人，实施住房改造提升2128户，完成农网改造263.2公里，解决5600名贫困群众安全饮水问题;发放教育扶贫资金1587.6万元，减免医疗费用1727.5万元，将1.2万名贫困群众纳入低保兜底，实现医保代缴全覆盖;设立“四项扶贫基金”[8]3313万元，破解贫困村、贫困户产业发展资金瓶颈，实现贫困群众教育、医疗“二次兜底”，全面完成20个贫困村达标退出、3835名贫困对象稳定脱贫任务，全县贫困发生率降至1.6%。一年来，我们以文化旅游和教育卫生为重要支撑，打响了服务业惠民攻坚战。旅游产业全域发展，嘉阳·桫椤湖旅游景区完成小火车运力提升改造、芭沟苏式风情酒店二期主体工程，罗城古镇完成风貌改造及游客接待中心建设、成功创建国家AAAA级旅游景区，投资30亿元的四川·犍为茉莉花温泉小镇项目正式签约;持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节，成功组织“古韵犍为、香飘犍为、文脉犍为、健康犍为”四大主题30余场系列活动，美丽中国行越野挑战赛在犍举行，多部影视剧驻犍摄制，中央、省、市媒体集中来犍采访报道23次，犍为文旅知名度、美誉度持续提升，全年接待游客594.8万人次，实现旅游综合收入61.3亿元。商贸、物流、餐饮等服务业繁荣活跃，鹭岛商业广场、众恒城市广场建成开业，天御新农新城一期投运，建材家居博览城一期即将竣工，万和凤凰城主体完工，新增限额以上零售企业5户，新发展个体工商户2714户，服务业增加值比重提高到35.4%。教体事业亮点纷呈，犍为一中喜迁新址、清溪高中如期投用、犍为外校顺利转制，犍师附小、南门小学、机关幼儿园、新城幼儿园、清溪幼儿园旧貌展新颜，18公里教育长廊初步形成;投入1.8亿元改造城乡薄弱学校45所，新建教师周转房、学生宿舍1万平方米，完成51所义务教育学校补短板，义务教育均衡发展通过省级督导评估，高中、初中教育教学质量综合评估连续10年获市一等奖;举办45项群众体育赛事，荣获市七运会青少年组团体总分和奖牌总数第一，输送6名运动员助力四川女曲首夺全运会金牌，被评为国家高水平体育后备人才基地。医疗服务水平极大提升，投入近亿元提升医疗设备，按三级标准建设的县人民医院落成投用，与省人民医院、华西第二医院、成都中医药大学附属医院建成医疗联合体，完成孝姑、伏龙等5个乡镇卫生院提标改造。文化事业繁荣发展，建成村综合文化服务中心69个，在全市率先恢复县级广播电台，打造“文旅犍为”融媒体[9]，“微犍为”获评2017年度四川十佳区县政务新媒体，代表乐山通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。社会保障持续增强，投入民生资金9.1亿元，全面完成92个民生工程和民生实事项目。建成返乡农民工创业园、高校毕业生见习基地等“双创”平台24个，城镇新增就业6538人、失业人员再就业1916人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率98%以上，发放各类社会救助资金1340.8万元;为6548名失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，向5443名重度残疾人发放护理补贴;改造乡镇敬老院12个，建成城乡日间照料中心11个，新增养老床位500张。一年来，我们以自身建设和创新治理为主要抓手，打响了能力素质大提升攻坚战。坚持依法拆迁、惠民安置，实现国土资源管理和征地拆迁破局突围，全年征收土地1.5万亩、拆迁房屋39.5万平方米、拆除“双违”建筑1.5万平方米，完成社保安置9071人，土地集约节约利用受到国务院办公厅通报表彰，获得1000亩建设用地指标奖励。紧跟政策导向、重点投向，千方百计跑项目、争资金，总投资32.4亿元的3个项目进入财政部PPP项目库，芭(沟)石(溪)煤炭独立工矿区获得国家第二轮支持，总投资20.1亿元的岷江流域水污染防治系列项目列入中央项目库，198个行政村农网改造项目全部进入省上“盘子”;争取国开行、农发行等“棚改”项目贷款额度14.8亿元、到位5.6亿元，10亿元企业债券即将发行;全年到位上级补助资金19.8亿元，新增地方政府债券资金5.3亿元、置换债券3.3亿元;县内各金融机构存款余额182.4亿元、贷款余额110.2亿元，分别比年初增加11.3亿元、14.1亿元。相继发起春季攻势、夏季战役、秋收行动、冬季冲刺，挂图作战推进重大项目建设，全县182个“四个一批”项目新开工72个、竣工47个，完成投资146.5亿元、增长41.1%。加大审计监督力度，对全县30余个重点项目进行跟踪审计，累计节约资金2272万元。改革红利有效释放，完成省级小型水利工程改革“双试点”，探索农村集体土地“三权分置”[10]，新增土地流转面积近万亩;构建形成“1+N+n”国有企业体系，县属国有企业资产总额突破“百亿”大关，县资产经营公司完成AA-信用评级;取消村(社区)证明71项、瘦身比例达86%，清理优化行政权力清单5332项、取消698项，在“五证合一”[11]基础上再整合涉企证照15项，实行行政审批“一窗受理”，保留审批事项再提速30%。实施主动维稳，无偿提供法律援助303件，化解涉法涉诉案件51起、涉企涉项目矛盾问题315个，成功调解基层纠纷4850件，办理民意诉求3781条，帮助农民工追回欠薪2534万元;新增天网监控点位100个，完成166个村(社区)“雪亮工程”[12]建设，街面“两抢”案件同比下降40%。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，建成全省首个县级食品药品检验检测中心，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。圆满完成第三次全国农业普查，获全国先进集体。深入开展“七五”普法，强化重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，依法行政、依法决策水平进一步提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届。围绕学懂、弄通、做实，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议10次，向县政协常委会通报情况5次，办理县人大代表意见、批评、建议案55件，县政协委员提案133件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。监察、统计、保密、供销、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是变数考验众多、困难挑战极大、工作任务十分繁重的一年，也是近10年来犍为发展成效最好、“规划图”变为“施工图”“实景图”最多的一年。我们主动应对中央环保督察、国务院安全检查、重大基础建设全线铺开等严峻考验，始终发扬舍我其谁、不胜不休的担当精神，始终保持专注发展、转型发展的强大定力，以创新和实干破解了前进中的难题，以团结和拼搏赢得了新起点上的发展，创造了无愧于人民、无愧于时代的可喜成绩，全县广大人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!新时代人民对美好生活的现实需求，就是政府的价值追求和工作导向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新时代，面对新常态，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑;资源、环境对发展的约束明显加剧，产业转型升级任重道远;投融资政策收紧，防风险压力增大，财税收支矛盾更加突出;社会转型伴生的新问题不断出现，维护稳定和社会治理压力较大;部分干部作风漂浮、工作不在状态，政府在抓落实提效能上还需发力，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“产业发展年”工作主题，树立共同的价值取向和工作取向，擂响实现“两个率先”的战鼓，干在实处、走在前列，率先推动经济转型，实现高质量发展。主要发展目标是：在2017年基础上，实现地区生产总值增长8.2%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、浓墨重彩强产业坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手，加快推进产业强县“十大行动”[13]，着力构建三次产业结构更加合理、产业内部结构更加优化、具有持续竞争力的现代产业体系。 （一）推动新型工业涅槃崛起。坚持“筑巢”与“引凤”协同并进，“育新”与“优旧”双轮驱动，全面推进大建设、大配套、大保障、大招商，加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。以大建设成就大基地，确保完成基地建设投资50亿元，开发基地面积3平方公里，实现主营业务收入100亿元以上。以大配套夯实大基地，确保进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里、乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里竣工通车，加快推进进园大道岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里、孝姑核心区“一纵两横”15.2公里道路及配套管网PPP项目建设;启动乐山港(高石坝作业区)及连乐铁路连接专线、大件路规划，力争高石坝河堤及孝姑核心区防洪排涝工程(湿地公园)开工建设;完成配套生活服务区新民、孝姑安置点建设以及基地综合服务中心主体工程。以大要素保障大基地，坚持土地、环境、能耗等要素指标跟着项目走，动态保持3000亩大宗土地供应能力，通过PPP、政府投资基金等渠道筹融资30亿元，争取市级基金20亿元以上，与中石油西南油气田、北京高能合作启动基地燃气配套设施和固体废物处理中心建设，力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用。以大招商繁荣大基地，围绕基地产业发展定位，坚持以绿色、高端、优质为标准，综合运用驻点招商、委托招商、产业链招商等方式，紧抓外资内进、东资西移以及成都产业转移等机遇，加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业，重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”，确保在谈10户、签约5户、落地3户，全年招商引资80亿元以上;坚持集约集聚、转型发展，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目开工建设，打造百亿林浆纸一体化绿色产业园;加速实施新一轮退城入园，确保合盛玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产，国瑞药业、今典印包、岷江陶瓷、沃耐稀电子等7户企业启动搬迁。实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程，支持凤生纸业等有条件的企业挂牌上市，抓好玖龙纸业45万吨/年牛卡纸、川南减震180万支/年汽车减震器等项目建设，力促石马坝中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产，确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。 （二）推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”[14]旅游景区建设，抓好融合互动、业态升级，实现多点突破、全域推进、高位发展，领跑乐山旅游第三极。依托河东片区特色茶产业带，以罗城古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点，环状推动农旅融合，形成“万顷茶浪”产业观光带。主动对接川投峨旅、港航公司、重庆园林集团，力促嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、清溪古城旅游开发项目实质性启动。积极引进浙江睿洋集团等知名企业，整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金犍为茉莉特色小镇、梁家山国际旅游度假区。开工建设全国智能化养老实验基地，力促颐和港湾老年养生度假中心、沁园颐养中心竣工投用，打造马边河康养产业带。合理规划景区景点旅游线路，启动梁家山旅游快速通道、芭马环线塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路建设，实施岷东舞雩13公里产业环线拓宽及黑色化改造，打通县域小环线，融入乐峨大环线。深度挖掘县域特色旅游资源，发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游等新兴旅游业态。抓好旅游营销，讲好犍为故事，形成品牌效应，提升“古韵犍为”对外知名度和影响力。 （三）推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务，力争全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩，打造全国茉莉茶产业核心区、乐山最大茶叶基地县;大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，做大“犍为茉莉茶”“犍为麻柳姜”等农产品区域品牌，打造“金犍为”品牌，积极开展“三品一标”农产品认证，鼓励企业创建知名品牌和著名商标，全面提升农产品附加值和品牌影响力;坚持龙头带动，延伸产业链条，扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业，帮助推动天御新农新城二期冷链物流项目竣工投用，力促三期“六大服务平台”[15]开工建设;发挥中国网库集团作用，推广“互联网+农业”模式，推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划，以犍为麻柳姜为龙头，在稳定5万亩生姜种植面积基础上，继续实施“菜篮子”工程，建设优质蔬菜基地;继续实施马边河鱼苗增殖放流，扩大稻鱼种养规模，打造“犍为河鲜”品牌;持续拓展金石井柑橘文化旅游节模式效应，因地制宜发展区域性特色产业，努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业，确保粮食总产量稳定在24万吨以上，继续保持全国产粮大县称号。深化农业农村改革，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，全面完成农村土地确权颁证工作，促进土地合理流转，实现小农户与现代农业发展有机衔接。 二、心无旁骛厚基础坚持把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件，统筹抓好乡村振兴、宜居县城和交通运输一体化建设，促进城乡共融、区域联动。 （一）推进交通运输一体化。以创建全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县为目标，统筹交通通道、网络、枢纽体系建设，全力推进城乡交通运输“六个一体化”[16]。加快建设犍为枢纽、龙溪口枢纽和仁沐新高速犍为段，力争龙溪口至宜宾段航道整治工程落地开工、成贵铁路犍为段建成并进行动车运行试验;开工建设省道309线石溪至泉水段、乐宜高速犍为北至胜利水库景区大道、寿保高铁站至敖家快速通道、仁沐新高速4条互通连接线以及新民新码头、孝姑桐梓浩渡改桥，启动实施犍为岷江大桥拓宽改造，确保五犍沐快速公路清溪至犍沐界段、县城区过境段，以及下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车，新改建村级公路393公里，拓宽改造村道400公里;开工建设寿保高铁汽车客运站，确保城南客运中心竣工投用，加快客运车辆更新改造和新能源车辆推广应用，探索推进“四站合一”[17]物流服务网点建设，完成机械化养护中心整体搬迁。 （二）塑造城市发展新名片。注重城市功能的配套性、整体性和服务性，创成全省十大宜居县城，让宜居成为犍为城市的新名片。强化规划引领，完成城市总规调整、控规及绿地系统、海绵城市等专项规划编制，实现多规合 一、统筹发展。坚持疏旧建新，启动原中行片区、南门片区、文庙广场三大片区棚户区改造，开工建设津华大道(方舟新城段)道路及景观工程，完成滨江中路(利元宾馆至新一中段)、纪家路、麻柳路等6条8公里市政道路建设;开展“拔钉子”专项行动，全面打通城区断节路，新增公共停车泊位300个、市民休闲广场5个，销售商品房45万平方米以上，新增县城建成区面积0.5平方公里;启动向坪新区道路景观规划设计，采取PPP模式建设古郡大道道路、景观及地下综合管廊、月咡湖城市湿地公园、翠屏山城市森林公园，加快推进利元宾馆至清溪镇12公里滨水生态休闲长廊，构建内外相通、山水相连、城镇园区相接的生态绿带系统，为创建国家级园林城市奠定基础。完善城市功能，加速打造城市商业综合体，积极培育餐饮、购物等特色街区，不断活跃城市商圈;开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目，打造城市新地标;加快推进新南兴物流园项目，启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设，支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用，提高专业化服务水平。 （三）打造美丽乡村升级版。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成”的原则，启动乡村振兴规划编制，部署系列重大工程、重大计划、重大行动，促进城乡更融合、乡村更美丽、农民更富有。持续推进县乡村特色品牌创建，完成九井茶马古道旅游休闲小镇建设，打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程，整治病险水库3座，建成高标准基本农田2.5万亩，发展高效节水灌面4500亩，完成河东水厂及管网工程二期、杨泗庙水厂迁建及管网延伸工程、犀牛沱水厂取水口迁建，加快岷江二桥至孝姑集镇供水工程建设，扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治，统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治;健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。 三、满腔热忱惠民生坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、精准施策，用心用情做好民生工作。 （一）打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程，锁定“两不愁、三保障”[18]目标，对照“一低五有”“一超六有”[19]标准，补齐稳定脱贫短板，确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”，鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地;深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造，完成“十三五”规划易地扶贫搬迁，加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动，引导群众不等不靠、感恩奋进，用勤劳双手创造美好生活。 （二）提升改善公共服务。围绕打造川南教育强县目标，加快推进犍师附中、清溪小学等7所学校整体搬迁，启动罗城中学改扩建，确保智仁国际学校秋季建成开校，改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所，发展一批民营幼儿园;启动犍为一中省一级示范性普通高中创建，深化犍为职中产教融合、校企合作，提高普惠性学前教育发展水平，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，推动教育向优质均衡迈进。实施健康犍为战略，开工建设县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼，完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造，启动县人民医院三级乙等综合医院创建，确保县中医医院创建成为三级乙等中医院，鼓励社会办医，推进医养结合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善公共文化服务体系，开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”[20]，完成城门楼历史文化馆、现代馆打造，深入开展“古韵犍为·百姓舞台”系列品牌文化活动，着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。 （三）健全社会保障体系。坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，动态消除城镇零就业家庭，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。健全协商协调机制，构建和谐劳动关系，保障人民群众劳有所得。推进商品房、限价商品房、安置房、农村危房改造“四房”建设，建成保障性安居工程30万平方米，扩大城乡居民住宅地震巨灾保险覆盖面，实现全县人民住有所居。推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，动态调整保障标准。加快矿区老年养护院建设，加大公办敬老院维修改造力度，探索居家养老、社区养老新模式，大力发展民办养老机构，逐步提高高龄老人补助标准。启动县殡仪馆搬迁建设。深入实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、崇法善治优环境坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向，在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色，在创优服务中营造开明开放的发展环境，在法治框架内守住安全稳定的底线红线。 （一）久久为功保护生态环境。坚定不移推动生态文明建设和环境保护，努力实现人与自然和谐共生。落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施“绿美金犍”行动，扎实抓好四川桫椤湖国家湿地公园保护管理，统筹推进生态堤防和水域岸线生态隔离带建设，启动实施岷江大渡河森林质量精准提升工程，开工建设乐宜高速五犍界至犍为北多彩通道、黄旗山城市景观工程、清溪镇和平村森林康养示范工程、同兴乡灯塔村桢楠产业基地等项目，淘汰巨桉林1万亩。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改，打好蓝天保卫战，从严治理雾霾污染，全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施，强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理，持续改善大气环境质量;打好碧水保卫战，持续推行河长制，积极推进石马河、敖家河等小流域治理，新建泉水、铁炉等9个乡镇污水处理厂，提标改造寿保、公平等20个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理设施全覆盖，全面消除县城区生活污水直排口，确保城镇污水收集处理率达到85%以上;打好净土保卫战，开展第二次全国污染源普查和土壤污染详查，抓好农用地土壤污染治理与修复试点，加快建设土壤污染综合防治先行示范区;打好固废防治战，加强固体废弃物和垃圾处置，提高固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。 （二）综合施策创优发展环境。理顺市场监管局运行机制，启动市场管理服务中心改制工作，推进市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等建设运营市场化。扎实开展全国第四次经济普查。深化国资国企、财税金融等改革，完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”[21]分离移交，做强做优做大县属国有企业，完成10亿元企业债券发行工作;密切政银企联系，增加有效信贷投入，促进信贷投向合理，降低风险隐患。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系。清理行政审批中介服务事项，形成清单并向社会公布，营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）多维发力治理社会环境。深入推进依法治县，加强法治政府建设，扎实开展“七五”普法，严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险、企业债务风险等领域风险防范化解，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。主动回应群众关切，集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动，让征地拆迁群众早日住进自己的房子;采取最有效的办法、最强硬的手段，着力破解煤矿瓦斯治理难题，完成县级安全生产综合监管信息化平台建设，实现煤矿瓦斯“零超限”目标，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;重拳整治“双违”乱象，做到发现一处、拆除一处，惩戒一起、教育一片，切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设，加速打造“智慧城市”，建立政府应急联动指挥中心，完成县乡村三级综治中心建设，实现“雪亮工程”全覆盖，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。 五、以上率下树形象坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”[22]，切实增强“四个自信”[23]，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”[24]，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党委领导，主动维护县委权威，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督。 （二）强化能力建设。增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,争做一专多能、复合型领导干部。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法行政本领，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）强化作风建设。全面贯彻落实县委《关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施》，深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃，推动政风行风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力，有责不担、推诿扯皮，有规不依、敷衍塞责，有禁不止、顶风违纪等突出问题，狠抓反面典型，严肃问责处理一批，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。完善决策部署考评、奖惩等工作机制，重大工作推行“清单制+责任制”，定期督查督导推进情况，第一时间反馈，强化考核问责，提高干部执行力。进一步完善容错纠错机制，真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。 （四）强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深化监察体制改革，组建县监察委员会，强化行政监察和审计监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根”行动，加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”[25]而不懈奋斗!名词解释1.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。2.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“五镇同城”“八区并进”：“五镇同城”即玉津、清溪、孝姑、下渡、塘坝五镇同城化发展;“八区并进”即方舟新区、牟家林新区、向坪新区、翠屏新区、河东新区、清溪古镇新区、工业新区和老城区同步推进。5.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。6.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.“文旅犍为”融媒体：融合犍为电视台、犍为人民广播电台茉莉之声99.6、新闻网站、微信、手机客户端于一体的新媒体。10.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。11.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。12.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。13.十大行动：基地承载行动、工业转型行动、文旅升级行动、服务业倍增行动、农业提质行动、招商突破行动、主体培育行动、项目攻坚行动、创新驱动行动、绿色屏障行动。14.一核四极：“一核”即嘉阳·桫椤湖旅游景区;“四极”即罗城古镇、犍为文庙、中国茉莉小镇(清溪古城)、梁家山休闲度假区。15.六大服务平台：农村电子商务与孵化中心、农村实用技术咨询与培训中心、农村金融保险服务中心、农产品检测与质量可追溯中心、特色农产品展示展销中心、农产品信息咨询与交易结算中心。16.六个一体化：城乡交通基础设施、公路管养、客运服务、货运物流、运输装备、信息服务一体化。17.“四站合一”物流服务网点：具备农村客运站、农村快递服务站、农村邮政服务站、农村货运物流服务站功能的物流服务网点。18.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。19.“一低五有”“一超六有”：“一低五有”即贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。20.工会“三中心”：职工培训中心、职工活动中心、困难职工帮扶中心。21.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。22.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。25.五个犍为：创新犍为、实力犍为、美丽犍为、开放犍为、幸福犍为。

  2025-07-27

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